Дело № 2а-3417/2025

УИД 54RS0005-01-2025-004366-80

Поступило в суд 23.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 г. г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Усольцева Е.Ю.,

при секретаре Токареве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску МИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность по страховым взносам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемых отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере, за 2024 г. в размере 49 500 руб., сумму пеней по ЕНС за период с 01.01.2023 по 10.01.2025 в размере 24 629,77 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 с 16 сентября 2010 г. по настоящее время является адвокатом. Не позднее 09.01.2025 ему надлежало уплатить страховые взносы в размере 49 500 руб., чего он не сделал.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась к мировому судье 2-го судебного участка Кировского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в размере 49 500 руб. и пени в размере 24 629,77 руб. Мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-368/2025-5-2, который впоследствии определением от 21.03.2025 отменен.

Представитель административного истца МИФНС России № 17 по Новосибирской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

До рассмотрения дела по существу в суд поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит взыскать с ответчика пени по ЕНС за период с 01.02.2024 по 10.01.2025 в сумме 23 525,89 руб. /л.д. 107/. Исковые требования в остальной части остались в прежнем виде.

Руководствуясь ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела по правилам ст. 84 КАС РФ, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

01 января 2023 г. вступил в силу институт Единого налогового счета (ЕНС) в рамках Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому с налогоплательщики с 01 января 2023 г. исполняют обязанность по уплате налога путем перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (ЕНП) (п. 1 ст. 45 НК РФ). Для этого открывается единый налоговый счет (ЕНС) (п. 4 ст. 11.3 НК РФ).

ФИО1 с 16 сентября 2010 г. по настоящее время имеет статус адвоката и в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.

На основании пункта 1 статьи 421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Кодекса, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 Кодекса.

Согласно пункту 3 указанной статьи с 1 января 2023 г. страховые взносы на эти виды страхования установлены в едином размере (единый тариф страховых взносов) без распределения по отдельным видам страхования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе адвокаты, начиная с 2023 года в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 49 500 руб. за расчетный период 2024 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пункту 1 статьи 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество такого физического лица (пункт 1).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (пункт 2).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт 4).

Вышеприведенные законоположения не направлены на искусственное продление сроков осуществления полномочий налоговых органов по взысканию задолженности с налогоплательщиков за счет игнорирования несвоевременности их действий по реализации этих полномочий. Напротив, данное нормативное регулирование выступает дополнительной гарантией прав налогоплательщиков в рамках процедур судебного взыскания налоговой задолженности, поскольку исключает бессрочное нахождение налогоплательщика под угрозой применения со стороны государства неблагоприятных имущественных последствий, что соответствует вытекающим из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериям пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке.

Таким образом, абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2023 г. ФИО1 получено требование № 42004 от 23.07.2023, которым должнику предлагалось добровольно в срок до 16 ноября 2023 г. погасить числящуюся за ним задолженность по налогам и страховым взносам в сумме 70 209,81 руб., пени в сумме 18 448,07 руб. и штраф в сумме 65,92 руб. /л.д. 15, 16/.

18 января 2024 г. налоговым органом вынесено решение № 898 о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика и суммы неуплаченного утилизационного сбора, указанной в требовании об уплате задолженности от 23 июля 2023 г. № 42004, в размере 140 793,40 руб., которое направлено налогоплательщику заказным письмом /л.д. 17, 18-21/.

29 января 2025 г. налоговая инспекция обратилась к мировому судье 2-го судебного участка Кировского района г. Новосибирска с заявлением о вынесении судебного приказа (№ 1196 от 10.01.2025) /л.д. 39-41/, рассмотрев которое 05 марта 2025 г. мировой судья вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам – 49 500 руб. и пени – 24 629,77 руб.

21 марта 2025 г. судебный приказ по делу № 2а-368/2025-5-2 от 05.03.2025 отменен в связи с потупившими возражениями должника /л.д. 46/. При этом с административным иском в районный суд налоговый орган обратился 23 июня 2025 г.

Исходя из исследованных обстоятельств и учитывая срок уплаты страховых взносов за 2024 г. – не позднее 09.01.2025, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены установленные законом сроки, как обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пени, так и подачи искового заявления в районный суд после отмены судебного приказа.

Таким образом, суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемых отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере, за 2024 г. в размере 49 500 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ до 01 января 2023 г. пеня начислялась за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

С 01 января 2023 г. согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пени не привязаны к конкретному налогу, а начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС и имеют отдельный КБК. Совокупная обязанность формируется в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, и суммы государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ;

В соответствии с абз. 1 п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (абз. 3 п. 3 ст. 11.3 НК РФ). Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа формируется на сумму отрицательного сальдо ЕНС в момент формирования, а не на сумму в требовании об уплате (как было ранее), соответственно суммы в указанных документах отличаются на суммы по операциям (начислено/уплачено), проведенным на едином налоговом счете плательщиков за период между направлением требования и формированием заявления о вынесении судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на то, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж – пеню как компенсацию потерь казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (Постановление от 17 декабря 1996 г. № 20-П; определения от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, от 20 октября 2011 года № 1451-О-О и др.).

Согласно представленному административным истцом расчету, размер задолженности ФИО1 по пени за период с 01.02.2024 по 10.01.2025 составляет 23 525,89 руб.

Проверив данный расчет, суд полагает, что за нарушение срока уплаты административным ответчиком страховых взносов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемых отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере, за 2024 г. в размере 49 500 руб. подлежит начислению неустойка за 1 день – 10.01.2025 в размере 34,65 руб.:

период

дн.

ставка, %

делитель

пени, ?

10.01.2025 – 10.01.2025

1

21

300

34,65

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 19.02.2025 (с учетом апелляционного определения Новосибирского областногог суда от 03.09.2025), которое имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора, с ФИО1 в пользу МИФНС России № 17 по Новосибирской области взысканы 89 760 руб., в том числе:

- налог на имущество за 2021 год – 177 руб., за 2022 год – 530 руб.;

- взносы на обязательное пенсионное страхование за 2022 год – 34 445,00 руб., за 2023 год – 36 723 руб.;

- взносы на обязательное медицинское страхование за 2022 год в сумме 8 766 руб., за 2023 год в сумме 9 119 руб.;

Данная задолженность обоснованно включена истцом в совокупную налоговую обязанность ФИО1, следовательно, на нее подлежит начислению пени за период с 01.02.2024 по 10.01.2025 в сумме 18 308,05 руб., исходя из следующего произведенного расчета:

01.02.2024 – 28.07.2024

179

16

300

8 569,09

29.07.2024 – 15.09.2024

49

18

300

2 638,94

16.09.2024 – 27.10.2024

42

19

300

2 387,62

28.10.2024 – 31.12.2024

65

21

300

4 084,08

01.01.2025 – 10.01.2025

10

21

300

628,32

Вместе с тем этим же судебным актом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для проверки обоснованности произведенного истцом расчета пени по рассматриваемому делу:

- судебным приказом № 2а-500/2021-5-2 от 04.05.2021 взыскана недоимка 41 040 руб., в том числе по взносам на пенсионное страхование за 2020 год в сумме 32448 руб., пени 154,07 руб.; взносы на медицинское страхование за 2020 в сумме 8426 руб., пени 12 руб. Согласно справке ОСП по Кировскому району в рамках исполнительного производства № 132289/21/54005-ИП (возбуждено 30.07.2021 на основании судебного приказа № 2а-500/2021-5-2) взыскано с ФИО1 41 040,07 руб., 09.06.2022 ИП № 132289/21/54005-ИП окончено фактическим исполнением.

- судебным приказом № 2а-754/2022-5-2 от 11.05.2022 взыскана недоимка в сумме 43 252,87 руб., в том числе недоимка по взносам на пенсионное страхование за 2020 год в сумме 32448 руб., пени 137,90 руб.; взносам на медицинское страхование за 2020 в сумме 8426 руб., пени 35,81 руб. При этом суд установил, что хотя в судебном приказе и указано, что взыскивается долг по взносам за 2020 год., однако, из приложенных к заявлению документов следует, что это недоимка по взносам за 2021 год, а не за 2020, а именно в требовании № 3827 от 26.01.2022 указаны недоимки по взносам, срок оплаты которых наступил 10.01.2022. В самом заявлении № 7687 о вынесении судебного приказа (л.д. 82-82) период «2020» дописан рукой (рукописный, не печатный текст). Согласно справке ОСП по Кировскому району в рамках ИП № 124392/22/54005-ИП (возбуждено на основании СП №2а-754/2022-5-2) в счет оплаты долга взыскано 43 252,87 руб. Из справки следует, что дата последнего платежа в счет уплаты долга – 28.11.2022.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2023 задолженность ФИО1 по взносам на пенсионное страхование за 2020 год в сумме 32 448 руб., на медицинское страхование за 2020 в сумме 8 426 руб., на пенсионное страхование за 2021 год в сумме 32 448 руб., на медицинское страхование за 2021 в сумме 8 426 руб. не подлежала включению в совокупную налоговую обязанность ввиду ее погашения в порядке принудительного исполнения судебных актов в 2022 г.

Из письменного объяснений истца от 14.07.2025 /л.д. 51-53/ следует, что задолженность по налогу на имущество за 2017 г. в размере 1 065 руб. взыскана судебным решением № 2а(2)-1082/2019 от 02.09.2019, на основании которого 13 ноября 2019 г. возбуждено исполнительное производство /л.д. 52/. Однако из ответа на судебный запрос ОСП по Кировскому району г. Новосибирска от 26.08.2025 с исх. № 54005/25/6069098 следует, что исполнительное производства, возбужденное 13 ноября 2019 г., окончено 11 декабря 2019 г. Таким образом, на дату формирования ЕНС задолженность по данной недоимке не имелась, поэтому подлежит исключению из совокупной обязанности.

При определении размера подлежащей к взысканию пени суд также исключает из совокупной обязанности задолженность ответчика по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. и по налогу на доходы физического лица за 2017-2018 гг., поскольку административный истец вопреки указанию суда, сформулированному в п. 2.2 определения от 21.07.2025 и в судебном запросе от 22.07.2025, не предоставил доказательства отсутствия утраты возможности взыскания данных налоговых платежей.

Как следует из представленного истцом уведомления об актуальном отрицательном сальдо ЕНС по состоянию на 10 января 2025 г., в отрицательное сальдо включены государственная пошлина в размере 748,79 руб. и налог на доходы физических лиц, уплачиваемых в соответствии со ст. 227 НК РФ, за 2022 г. в сумме 9 742 (1500 + 1500 + 1500 + 3892) /л.д. 23-25/. Однако суд не может согласиться с таким положением, поскольку государственная пошлина не включается в совокупную обязанность в силу прямого указания закона (п. 2 ст. 11 НК РФ), а по налогу на доходы ФИО1 за 2022 г. в деле отсутствует подтверждение принятия налоговым органом исчерпывающих мер к принудительному взысканию данной задолженности.

Таким образом, с ФИО2 в пользу налоговой инспекции подлежат взысканию пени за период с 01 февраля 2024 г. по 10 января 2025 г. (включительно) в размере 18 342,70 руб. (34,65 + 18 308,05).

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и учитывая соотношение размера заявленных и удовлетворенных исковых требований, взысканию с административного ответчика в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3 716 руб. (округлена до целых значений по правилам п. 6 ст. 52 НК РФ).

Руководствуясь статьями ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № в пользу Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области задолженность на общую сумму 67 842,70 руб., в том числе:

- страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере, за 2024 г. в размере 49 500 руб.;

- пени по ЕНС за период с 01.02.2024 по 10.01.2025 в размере 18 342,70 руб.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 716 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е. Ю. Усольцев

В окончательной форме решение составлено 17 декабря 2025 г.

Подлинник решения хранится в административном деле № 2а-3417/2025 (УИД 54RS0005-01-2025-004366-80) Кировского районного суда г. Новосибирска.

По состоянию на 17.12.2025 решение в законную силу не вступило.