Дело № 2-321/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания » о признании действий незаконными, обязании совершить действия, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация (далее по тексту – АКОО ) обратилось в суд в интересах ФИО1 с настоящим иском к ответчику общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания » (далее ООО «УК »), в котором с учетом уточнения требований, просило признать незаконным действия ООО «УК » по начислению и взиманию с *** оплаты за ОИ водоотведение без нормативов потребления, утвержденных Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов; обязать ООО «УК » совершить действия в пользу потребителя ФИО1, проживающей в квартире № *** в доме № *** по пр. ... в городе Рубцовске Алтайского края произвести перерасчет по строке «водоотведение на содержание ОИ» за *** года; взыскать с ООО «УК » в пользу потребителя ФИО1, проживающей в квартире № *** в доме № *** по проспекту ... в городе Рубцовске Алтайского края компенсацию морального вреда в размере *** руб. первоначально истец просил исключить строку «водоотведение на содержание ОИ» с начислениями из платежного документа.

В обоснование требований было указано, что истец является собственником квартиры № *** в доме № *** по проспекту ... в городе Рубцовске Алтайского края. Ответчик ООО «УК » является компанией обслуживающей жилой дом в г. Рубцовске, в котором проживает истец. В период с *** по *** ООО «УК » несло обязанности производить начисление и принимать платежи от потребителей.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 № 45 утверждены нормативы потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края, которое вступает в силу с 01.06.2017. 

*** истец получила платежный документ на оплату коммунальных услуг и содержание жилья, из которого следует, что ответчик в спорный период начислил на ОИ водоотведение *** куб.м. В тоже время Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 № 45 нормативы потребления коммунальных услуг водоотведение на общедомовые нужды с июня 2017 года не установлен. Кроме того, водоотведение завышено, так как на ОИ ГВС начислено *** куб.м. на ОИ ХВС начислено *** куб.м., что в сумме составляет *** куб.м., что менее начисленного на *** куб.м. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 1 000 руб.

Представитель АКОО в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ООО «УК » ФИО3 возражала против заявленных требований. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пр. ..., *** в городе Рубцовске Алтайского края согласно выписке из ЕГРН. 

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется ответчиком ООО «УК », что сторонами не оспаривалось, подтверждается материалами, представленными в дело.

В *** истец получила платежный документ на оплату коммунальных услуг и содержание жилья за *** года, в котором ответчик произвел начисление услуги водоотведение на ОИ в размере *** руб., и также доначислив по данной услуге за более ранние месяцы *** руб., итого к оплате 64,36 руб.

Как следует из пояснений представителя ответчика и представленного объявления для собственников помещений, с *** введена услуга «водоотведение на содержание ОИ» и произведено доначисление за *** года

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. п. 2, 3).

В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования п. 5 ст. 1 Закона о водоснабжении и ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Закон о водоснабжении в этой части к данному спору не применим.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

В соответствии с п. 44 Правил N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, равен произведению тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Согласно п. 48 Правил N 354, пп. 10, 17 и формулам 10 и 15 приложения N 2 к этим правилам указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (далее - Правила N 306).

Правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действовавшие нормы, которые предусматривали такой норматив, исключены из этих правил.

Согласно п. 3 указанных Правил, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Алтайского края решение об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг принимается Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, являющимся органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуг (п. 1 Положения об Управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от 30.11.2011 N 695).

Так, решением Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.11.2014 за N 118 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению на территории Алтайского края», утвержден норматив потребления коммунальных услуг горячего и холодного водоснабжения на общедомовые нужды, При этом ранее принятое решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2012 N 95 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях, на общедомовые нужды, по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек (для полива земельного участка, для водоснабжения и приготовления пищи для соответствующего сельскохозяйственного животного) на территории Алтайского края» признано утратившим силу с 18.03.2013

При этом суд отмечает, что в силу под. "а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 31 декабря 2016 г. вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, при условии утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов в отдельных категориях многоквартирных домов, предусматривающих в том числе установку приборов учета энергетических ресурсов. В случае принятия такого решения переход к единым на территории субъекта Российской Федерации нормативам потребления коммунальных услуг должен быть завершен не позднее 1 января 2020 г.

Решением Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 за N 45 «Об утверждении нормативов потребления холодной (горячей) воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края» в редакции от 19.10.2017, с 01.11.2017 установлен норматив потребления отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края.

Таким образом, норматив потребления коммунальной услуги водоотведение на общедомовые нужды на территории Алтайского края до *** установлен не был.

Ввиду того, что в многоквартирном доме истца отсутствует общедомовой прибор учета сточных вод, что не опровергнуто участниками процесса при рассмотрении дела, а также подтверждается материалами дела, свидетельствующими о наличии только коллективных приборов учета холодной, горячей воды и системы учета тепловой энергии на спорном многоквартирном доме, то законных оснований для начисления обществом платы за услугу по водоотведению в отношении общедомовых нужд за спорные периоды (*** года) не имеется.

В период рассмотрения дела ответчик произвел перерасчет начисленной истцу платы по строке «водоотведение на содержание ОИ» за период *** года, а также доначисленных сумм за *** года согласно письму от *** в адрес МУП «РКЦ», которое производит начисление, перерасчет коммунальных платежей, а также платежным документом, представленным истцом за *** года, в котором указано о произведении перерасчета по спорной строке на сумму 64,36 руб. и соответственно о наличии переплаты по услуге, поскольку сумма в размере 64,36 руб. истцом была оплачена. 

Исходя из того, что признание факта незаконного действия не направлено на реальную защиту прав истца, поскольку не приводит к понуждению ответчика совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права, при рассмотрении дела ответчиком устранены допущенные нарушения, то суд полагает, что требования о признании незаконными действий ответчика по начислению и взиманию с *** оплаты за ОИ водоотведение без нормативов потребления, утвержденных Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов; обязании ответчика совершить действия в пользу потребителя ФИО1, проживающей в квартире № *** в доме № *** по пр. ... в городе Рубцовске Алтайского края произвести перерасчет по строке «водоотведение на содержание ОИ» за *** года не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Поскольку законом установлена презумпция причинения морального вреда потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, потерпевший освобожден от необходимости доказывания в суде факта своих физических или нравственных страданий.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства, характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, неправомерное начисление платы за коммунальную услугу потребителю, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд, и данное нарушение устранено при рассмотрении дела, с учетом требований разумности и справедливости, определяя размер компенсации морального вреда, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 руб.

В соответствии разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 ст. 13 Закона).

В силу п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение прав истца, установленных Законом о защите прав потребителей, в пользу истца взыскана компенсация морального вреда, взысканию с ответчика подлежит также штраф в размере 25 руб., который подлежит взысканию в равных долях пользу процессуального и материального истцов.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию в доход муниципального образования с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 50 руб., штраф в сумме 12,5 руб., всего взыскать 62,5 руб. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК» в пользу Алтайской краевой общественной организации штраф в размере 12,5 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК» в доход муниципального образования государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца срока со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***