П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 февраля 2025 года с.Оса 

Судья Осинского районного суда Иркутской области Русакова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, врио начальника миграционного пункта МО МВД России «Боханский» ФИО3, рассмотрев материалы дела № 5-2/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося 

<

дата обезличена> в 

<

адрес обезличен>, имеющего образование 9 классов, холостого, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении №.... от 

<

дата обезличена> следует, что 

<

дата обезличена> в 16 часов 40 минут поступило телефонное сообщение от медсестры ФИО4., о том, что за медицинской помощью обратился гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., проживающий 

<

адрес обезличен>, диагноз: резаная рана правого предплечья. В ходе проверки у иностранного гражданина отсутствовали документы подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно учетам УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> установлено, что гражданин ... ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., въехал в РФ 

<

дата обезличена> с целью въезда частная, состоял на миграционном учете до 

<

дата обезличена>, по истечении срока временного пребывания из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился. Гражданин Республики ... ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>, без постановки на миграционный учет, что является нарушением п.1 ст.7, п.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также нарушением ч.1, ч.2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении административного дела ФИО1 в судебном заседании разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов не заявлено. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что русским языком владеет устно и письменно, закончил 9 классов Обусинской средней общеобразовательной школы, представил аттестат, узбекским языком не владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Приехал в Россию 

<

дата обезличена> в возрасте 7 лет с родителями и старшей сестрой, состоял на миграционном учете по адресу проживания родителей: 

<

адрес обезличен> и до настоящего времени проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>. По какой причине родители не оформили документы в отношении него, ему неизвестно. В связи с чем после достижения 18-летнего возраста он самостоятельно не обращался в миграционную службу, пояснить затруднился. В 2023 г. обращался в консульство Р.Убекистан, получил ответ, что в ... не значится, данная справка находится у отца, в ближайшее время намерен обратиться в Миграционный пункт для оформления документов. В настоящее время подрабатывает не официально.

Врио начальника УУП и ПДН отдела полиции № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО3 просила суд признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание на усмотрение суда.

Заслушав ФИО1, врио начальника УУП и ПДН отдела полиции № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО3, свидетеля ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ч.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в законе (ч.2 ст.5 названного Федерального закона). 

В силу п.1 ст.7 Федерального закона РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Наряду с объяснениями ФИО1 его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно: - протоколом об административном правонарушении №.... от 

<

дата обезличена>; - свидетельством о рождении ФИО1, выданного Отделом ЗАГС 

<

адрес обезличен> Республики 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>; - копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 

<

дата обезличена>, состоял на миграционном учете до 

<

дата обезличена>; сведениями ИБД-Ф; справкой по лицу; справкой №.... от 

<

дата обезличена>, выданной Межрегиональным координационным советом узбекских организаций, для следования ФИО1 в Генеральное консульство ... для оформления документа, удостоверяющего личность.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись, с протоколом ФИО1 был ознакомлен, копия протокола ему вручена, каких-либо замечаний по содержанию протокола и изложенных в нем объяснениях, ФИО1 не сделал.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показала, что родилась 

<

дата обезличена> в 

<

адрес обезличен>. вышла замуж за ФИО5 и уехали жить в ..., где у них родилось двое детей, один из которых сын - ФИО1 В 

<

дата обезличена> всей семьей вернулись в Россию, проживали сначала в 

<

адрес обезличен>, затем она приобрела в собственность дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, где они проживают и по настоящее время. Паспорт гражданина РФ она получила 

<

дата обезличена>. ФИО1 закончил Обусинскую общеобразовательную школу, получил аттестат. По какой причине она и отец ФИО1 не оформили надлежащим образом документы на детей, сразу после прибытия в РФ, пояснить затрудняется. В настоящее время ее муж и дочь получили вид на жительство. ... других родственников у ФИО1 нет. Просила не выдворять сына за пределы РФ.

Суд принимает в качестве доказательств по делу показания свидетеля ФИО2, поскольку они не противоречат другим исследованным материалам и соответствуют им.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми и допустимыми, приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных норм не усматривается.

Несмотря на то, что ФИО1 вменяется период, с 

<

дата обезличена> до 

<

дата обезличена>, когда он был несовершеннолетним, однако ФИО1 достиг совершеннолетия 

<

дата обезличена> и срок незаконного пребывания в РФ им был нарушен, от выезда уклонился, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 нарушил требования п.1 ст.7, п.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Деяние ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении ФИО1 меры административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершения административного правонарушения, данные о личности; имущественное положение, работающего не официально, состояние здоровья, длительное проживание с 2004 г. на территории Боханского и Осинского районов Иркутской области, получение среднего образования на территории РФ, наличие постоянного места жительства по адресу: 

<

адрес обезличен>, данный жилой дом принадлежит на праве собственности матери ФИО1, являющейся пенсионеркой и гражданкой РФ, родившейся в Иркутской области, а также то обстоятельство, что отец и старшая сестра имеют вид на жительство в РФ: обстоятельство, смягчающее наказание – признание вины; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд принимает во внимание вышеуказанные сведения о проживании ФИО1 в Российской Федерации длительное время, наличие образования и места для проживания. Каких-либо компрометирующих материалов, не связанных с миграционным законодательством, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ не представлено. ФИО1 в целом старался соблюдать требования действующего законодательства, с опозданием, но принимает меры к фиксации своего пребывания в России.

Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Поскольку санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с применением положений п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося 

<

дата обезличена> в 

<

адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф зачислить на следующие банковские реквизиты: 

УФК по Иркутской области (ОП «Оса» Иркутская область) ИНН 

<

***>, КПП 380801001, Расчетный счет: 

<

***>, номер счета: 03100643000000013400, БИК 012520101 КБК: 18811601181019000140, ОКТМО 25631000, Банк получателя: отделение Иркутск Банка России, УИН 18890038250012274240.

Административный штраф, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу 

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет постановление по делу судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова