Дело № 2-274/2025

УИД 69RS0018-01-2025-000364-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Самохваловой И.А., 

при секретаре Крюковой Л.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Лихославльского муниципального округа Тверской области к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «ЦСПН» Лихославльского муниципального округа Тверской области обратилось в суд с названным выше иском к ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком в рамках социального контракта получена государственная социальная помощь на осуществление предпринимательской деятельности в сумме 350 000 рублей, при этом ответчиком обязательства, согласно условиям контракта, не исполнены, средства государственной поддержки израсходованы не по целевому назначению, что является неосновательным обогащением.

Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ «ЦСПН» Лихославльского муниципального округа Тверской области выплаченную на основании социального контракта от 10.10.2024 сумму государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Лихославльского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения. 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (статья 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»). 

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта. 

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Согласно пп. 2 п. 1 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп (далее - Порядок) государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

Согласно пункту 59 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ГКУ по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязано: 

1) оказывать совместно с Министерством экономического развития Тверской области, Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области, центром занятости, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе Фондом, центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, органами местного самоуправления и иными органами и (или) организациями (далее совместно - инфраструктура поддержки) содействие получателю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности;

2) оказывать совместно с инфраструктурой поддержки информационно-консультационное сопровождение получателей, включая разработку и доработку (при необходимости) бизнес-плана, как в период рассмотрения заявления, так и в период реализации социального контракта;

3) организовать прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

4) оказывать содействие получателю в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования в соответствии с пунктами 37 - 40 Правил;

5) осуществлять проверку государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве самозанятого при принятии решения о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта;

6) осуществлять получателю денежную выплату в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 33 Порядка с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта;

7) представлять в Федеральную налоговую службу сведения в отношении оказанной государственной социальной помощи на основе социального контракта в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ). 

На основании пункта 60 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан: 

1) встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве самозанятого на дату заключения социального контракта);

2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

3) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в Фонде в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации и предоставить документ об образовании;

5) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в ГКУ подтверждающие документы;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;

7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве самозанятого, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием СМЭВ, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. 

На основании пункта 1 статьи 11 закона Тверской области от 29.12.2004 №85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, явившихся основанием для оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. 

Согласно пункту 2.1 статьи 11 закона Тверской области от 29.12.2004 №85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Тверской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО2 (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3) обратилась с письменным заявлением в ГКУ «ЦСПН» Лихославльского муниципального округа Тверской области с просьбой предоставить государственную социальную помощь на основе социального контракта. Заявление зарегистрировано 12.09.2024.

08 октября 2024 года состоялась комиссия по назначению и оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта, где было принято решение о выплате ФИО4 государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 350 000,00 рублей единовременно.

10 октября 2024 года между ГКУ «ЦСПН» и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен социальный контракт на оказания государственной социальной помощи по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программой социальной адаптации, утвержденной директором ГКУ «ЦСПН» от 08.10.2024, (далее - Программа) предусмотрены мероприятия: приобретение основных средств и материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельности в соответствии со сметой затрат (в срок до 30.11.2024), прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации (в срок до 20.12.2024), реклама собственного бизнеса, поиск клиентов, предоставление услуг населению (период действия социального контракта), осуществление предпринимательской деятельности (период действия социального контракта), а также предоставление документов, подтверждающих: 

-регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (в срок до 05.11.2024); 

-приобретение основных средств и материально-производственных запасов (в срок до 05.12.2024);

-регистрацию на торговых площадках (в срок до 05.11.2024); 

-расходы, связанные с подготовкой документов, регистрацией в качестве ИП и т.д. (в срок до 05.11.2024); 

-предоставление трудовых договоров, заключенных, согласно законодательства РФ, с учетом требований в сфере оплаты труда (в срок до 10.12.2024);

- прохождение профилактического осмотра или диспансеризации (до 31.12.2024);

-расходы имущественных обязательств (транспортные расходы) (период действия социального контракта).

В соответствии с условиями указанного социального контракта ГКУ «ЦСПН» перечислило ФИО2 денежную выплату в размере 350 000,00 рублей, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств на банковские карты «Мир» физических лиц от 18.10.2024, не оспаривается ответчиком.

Как усматривается из программы социальной адаптации ФИО2 не выполнила мероприятие, предусмотренное п.п. 7 п. 2 Программы - не предоставила трудовые договоры, заключенные, согласно законодательства РФ, с учетом требований в сфере оплаты труда, в срок до 10.12.2024.

Ответчиком ФИО2 факт неисполнения условий Социального контракта №14 от 10.10.2024 не оспорен. 

Согласно протоколу комиссии по назначению и оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта № 6 от 10.02.2025, на заседании комиссии принято решение о досрочном расторжении в одностороннем порядке социального контракта с ФИО4 на основании п.п. 1 п. 50 Порядка «невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации».

26.02.2025 в адрес ответчика направлено требование о возмещении в добровольном порядке денежных средств в сумме 350 000,00 рублей в связи с неисполнение программы социальной адаптации. 

До настоящего времени денежные средства не возвращены. 

Согласно пп.3 п. 44 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, при наличии уважительных причин, не зависящих от получателя и препятствующих выполнению мероприятий его программы социальной адаптации (болезнь, смерть члена (членов) семьи, пожар, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, террористический акт или другие, независящие от ГКУ и получателя обстоятельства), срок действия социального контракта продлевается, но не более чем на половину срока социального контракта. 

Согласно п. 46 Порядка, социальный контракт определяет обязанность получателя предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, представлять в ГКУ информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на реализацию программы социальной адаптации, в течение 5 календарных дней со дня их наступления.

В соответствии с п. 5.3 Социального контракта №14 от 10.10.2024 стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по Контракту в случае, если неисполнение обязательств явилось следствием болезни, смерти члена (членов) семьи, пожара, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, террористического акта или других независящих от сторон обстоятельств. 

Сторона, которая не может выполнить обязательства по Контракту, должна своевременно, но не позднее 5 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.3 Контракта, письменно известить другую сторону (п. 5.4 Социального Контракта №14 от 10.10.2024).

Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих выполнению мероприятий программы социальной адаптации, применительно к положениям вышеуказанных пунктов Порядка и Социального Контракта, а также своевременного уведомления ГКУ о наступлении обстоятельств, влияющих на реализацию программы социальной адаптации, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии с п.п. 1 ст. 50 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 №486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта за невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно условиям социального контракта (п. 3.2.8), ФИО2 обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. 

В судебном заседании установлено, что ответчик была ознакомлена с условиями социального контракта, с возложенными на нее обязанностями по контракту, при этом условия социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации ответчик не исполнила, не представила трудовые договоры, заключенные, согласно законодательства РФ, с учетом требований в сфере оплаты труда, в срок до 10.12.2024, по причинам, не являющимися уважительными.

Учитывая, что ФИО4 нарушила условия социального контракта, не представила документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, тем самым не исполнила взятые на себя обязательства, требования истца о взыскании с ответчика выплаченных денежных средств, в связи с неисполнением социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 10.10.2024, в пользу ГКУ «ЦСПН» Лихославльского муниципального округа Тверской области в размере 350000 рублей подлежат удовлетворению. 

В силу абзаца второго статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в силу прямого указания закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. 

В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Лихославльского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 11250,00 руб. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Лихославльского муниципального округа Тверской области к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС № в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Лихославльского муниципального округа Тверской области (ИНН №) выплаченные денежные средства на основании социального контракта от 10.10.2024 сумму государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей. 

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход Лихославльского муниципального округа Тверской области в размере 11250 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий И.А. Самохвалова

Мотивированное решение составлено 31.07.2024

Председательствующий И.А. Самохвалова