Дело № 5-772/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2025 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, которой права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ст.51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: 

<

...> Магаданки, д. 11, дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась,

заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области из прокуратуры Магаданской области требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1 осуществляющей деятельность в кафе «Барака» расположенном по адресу: 

<

...>, Управлением издано решение от 14 июля 2025 года № 127 о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по вышеуказанному адресу в период с 18 июля 2025 года по 31 июля 2025 года.

21 июля 2025 года в 12 часов 30 минут на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № 127 от 14 июля 2025 специалистами Управлением по адресу осуществления деятельности осуществлен осмотр, в ходе которого установлено следующее.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству готовых пищевых продуктов в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, в кафе «Барака», общей площадью 150м2 (согласно предоставленному договору от 1 декабря 2024 года №б/н).

ИП ФИО1 при изготовлении пищевой продукции использует сырье (сырая мясная продукция), а также и полуфабрикаты.

Водоснабжение (холодное) из централизованных систем водоснабжения, горячее водоснабжения подается из установленного водонагревающего устройства.

Освещение в данном помещении смешанное, выполнено светодиодными лампами и оконными проемами. Полы выполнены из керамической плитки.

В зале для посетителей имеется барная стойка, около которой установлены охлаждаемые витрины с безалкогольными напитками в ассортименте.

Для обозрения и выбора готовой пищевой продукции в зале для посетителей установлен баннер с указанием имеющейся продукции. 

В ходе проведения внепланового КНМ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В кафе «Барака» нарушена поточность технологических процессов: официанты переносят грязную посуду через зоны приготовления готовых блюд и чистой посуды, что является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Приготовление готовых блюд осуществляется в отсутствие технологических документов, технологических карт, технико-технологической карт, технологических инструкций, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Разделочный инвентарь (доски, ножи) для готовой и сырой продукции не промаркирован, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В зоне приготовления холодных блюд отсутствует устройство для обеззараживания воздуха, что является нарушением абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Полы в обеденном зале, а также в горячем цеху имеют повреждения (трещины, сколы, дыры), что не позволяет проводить качественно ежедневную влажную уборку с применением моющими и дезинфицирующими средств, данное является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

Используемая кухонная и столовая посуда не имеет маркировку и используется не по назначению, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Столовая и кухонная посуда после мойки ручным способом не подвергается дезинфекции, что является нарушением абз. 2 п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011.

Для обработки столовой и кухонной посуды отсутствуют емкости для разведения дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и пищевой продукции, использованной и чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.

При осмотре бытовых охлаждаемых холодильников, предназначенных для хранения охлажденной готовой пищевой продукции (варенного мяса, заготовок, нарезанных овощей и т.д.), установлено, что холодильное оборудование грязное и присутствуют остатки испорченной готовой пищевой продукции, что свидетельствует о несвоевременной и некачественной уборке холодильного оборудования, что является нарушением п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

Программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, а также документы по выполнению программы производственного контроля не предоставлены, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, частей 2, 3 ст. 10, ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011.

При осмотре стеллажа, предназначенного для хранения чистой посуды выявлено, что на данном стеллаже находится грязная (использованная) посуда, что предоставляет угрозу распространения инфекционных заболеваний и является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На полу (без поддонов) в данном помещении хранятся мешки с мукой, что не исключает попадания влаги с пола вследствие влажной уборки помещения с применением поющих и дезинфицирующих средств и приводит к загрязнению данной продукции химическими веществами и является нарушением ч. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011.

При осмотре охлаждающего холодильника установлено, что на одной полке хранится готовая пищевая продукция (варенный картофель, отваренное мясо и т.д.) и сырой (мясной) фарш, что ведет к контаминации (загрязнению) пищевой продукции и создает биологическую угрозу по распространению инфекционных заболеваний (сальмонеллеза и ОКИ) среди жителей и является нарушением п. 2 ч. 3 ст. 10, ч. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.

В горячем цеху одновременно находится готовая пищевая продукция, чистая столовая и кухонная посуда, а также плодоовощная продукция (лук, морковь и картофель) в транспортных упаковках, что создает угрозу по распространению инфекционных и паразитарных заболеваний и попаданию посторонних частиц в готовую пищевую продукцию и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.

Уборочный инвентарь (тряпки, швабры, ведра) для уборки помещении и туалета не промаркирован и хранится беспорядочно (в горячем цехе, около полки с чистой посудой), что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.

Журналы ежедневного регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не предоставлены, что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.

В период проведения внеплановой выездной проверки в данном помещении присутствуют насекомые (мухи), что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.

При осмотре холодильников выявлена пищевая продукция (тесто слоёное, бездроживое «Масленица») с истекшими сроками годности. Дата изготовления 13.10.2024, срок годности при температуре 180С – 180 суток, что является нарушением ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011; п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590–20. Данная продукция утилизирована.

Обеденный зал для посетителей рассчитан на 50 посадочных мест и используется один туалет для работников кухни и посетителей, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.

Журнал осмотра кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний у работающих сотрудников не предоставлен, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.

Часть поверхностей стен окрашены краской, не позволяющей проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и имеют абсорбирующую поверхность, что является нарушением п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

При осмотре горячего цеха установлено, что стены имеют дефекты (дыры, из которых сыпется сухая штукатурка) и ведет к загрязнению готовой пищевой продукции, на оконном проеме имеются признаки поражения плесенью (черные точки) что является нарушением п. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

При осмотре столовой и кухонной посуды (пластиковой посуды), используемой в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, установлено, что используется столовая и кухонная посуда (контейнера, пластиковые тазики), непредназначенные для контакта с пищевой продукцией (отсутствует знак о том, что посуда предназначена для контакта с пищевой продукцией), что является нарушением п. 3 ч. 1 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011), ч. 2 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011 (далее - ТР ТС 005/2011).

Нарушается последовательность и поточность технологического процесса: не проводится обработка яйца сырого куриного (отсутствует промаркированные емкости), что предоставляет биологическую угрозу по распространению инфекционных заболеваний (сальмонеллеза) среди жителей города Магадана и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20, п. 7.2.9 МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения».

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 при изготовлении (производстве) готовой пищевой продукции не предприняты все зависящие от её меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что создает угрозу выпуска в обращение некачественной и опасной продукции.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время деятельность кафе приостановлена, принимаются меры для устранения правонарушения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему. 

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В соответствии с абз. 2, 4 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии ч 1, ч. 2, ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 52-ФЗ).

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В силу требований п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

- выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

- выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Согласно ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

В соответствии с абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В силу требований п. 1 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно абз. 2, 3 п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно требованиям, п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

- выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

- выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Согласно ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

В силу требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В силу требований ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

- выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

- выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

- проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

- проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

- соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

- содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

- выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

- перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

- предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

- порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

- установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

- периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Согласно ч. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В силу требований п. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Согласно ч. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

В силу требований ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В силу требований п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

В соответствии с п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

В силу требований п. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ТР ТС 005/2011 маркировка должна содержать цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с приложением 3 и должна содержать символы в соответствии с приложением 4: рисунок 1 (упаковка (укупорочные средства), предназначенная для контакта с пищевой продукцией), рисунок 2 (возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса):

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 7.2.9. МР 2.3.6.0233-21 обработку яиц, предназначенных для приготовления блюд, рекомендуется проводить в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясного или мясорыбного цеха. Для этих целей используются промаркированные ванны и (или) емкости.

Обработку яиц рекомендуется проводить в следующем порядке: I - мытье в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением кальцинированной соды (1 - 2% раствор); II - замачивание в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением хлорамина (0,5% раствор); III - ополаскивание проточной водой с температурой 40 - 45 °C до удаления остатков дезинфицирующего средства, с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду. Обработанные яйца хранению не подлежат.

Допускается использование других моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей, в соответствии с инструкцией по применению.

Инструкцию по режиму обработки яиц рекомендуется размещать на рабочем месте.

Так, факт совершения и вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается признанием вины и следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2025 года; протоколом о ременном запрете деятельности от 25 июля 2025 года; выпиской о проведении выездной проверки от 14 июля 2025 года; протоколом осмотра от 21 июля 2025 года; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 7 июля 2025 года; выпиской из ЕГРИПЛ в отношении ИП ФИО1; фотоматериалами к протоколу осмотра от 21 июля 2025 года; договором аренды помещения от 1 декабря 2024 года; актом приема к договору аренды от 1 декабря 2024 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения – нарушения ИП ФИО1 требований санитарного законодательства РФ, которые создают угрозу для здоровья человека, возникновение и распространение инфекционных заболеваний. 

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по статье 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствие со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 судьей признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении наказания, суд принимает во внимание тот факт, что до устранения ИП ФИО1 нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Барака» по адресу: 

<

...> недопустимо, на дату рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения ИП ФИО1 не устранены, учитывает возможные неблагоприятные последствия, выявленных в ходе проверки нарушений для здоровья и жизни людей, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет способствовать предотвращению совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, в связи, с чем полагает необходимым применить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи.

С учетом требований ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности должен исчисляться с даты временного запрета деятельность, а именно с 16 часов 00 минута 25 июля 2025 года.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по выпуску пищевой продукции и оказанию услуг общественного питания в кафе «Барака» по адресу: 

<

...>, сроком на 45 (сорок пять) суток без ограничения доступа в помещение для устранения нарушений, исчисляя данный срок с момента введения временного запрета деятельности, а именно с 16 часов 00 минут 25 июля 2025 года.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность по организации общественного питания в кафе «Барака» по адресу: 

<

...>, на весь срок административного приостановлении деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить) копию настоящего постановления ИП ФИО1, Управлению Роспотребнадзора по Магаданской области, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Судья Е.Ф.Пикалева