Дело № 2-483/2025

УИД 50RS0022-01-2025-000415-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 октября 2025 года г.Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Мироненко С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Лобня к Курусу ФИО10 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском, указав, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов под № площадью 1221 кв.м. по адресу: ................. На указанном участке расположены: жилой дом и сооружение (курятник). В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены признаки использования ответчиком земельного участка не по целевому назначению. Сооружение (курятник) расположено с нарушением минимальных отступов (3,5 м.) от ограждения соседнего земельного участка к/н №, принадлежащего ФИО2, что нарушает требования № (п.п.6.7, 6.9) о возможности возведения постройки для содержания скота и птицы к жилым домам с изоляцией таких построек от жилых комнат не менее чем тремя подсобными помещениями, с обустройством в ней изолированного наружного входя, расположенного не ближе 7 м. от входя в жилой дом, не менее 6 м. от окон жилых домов и хозпостроек на соседних земельных участках, с расстоянием от забора соседнего участка – не менее 4х м., до соседнего ограждения – не менее 12 м. Сооружение (курятник) предназначен для ведения предпринимательской деятельности по разведению сельскохозяйственной птицы (более 50 голов). На земельном участке имеется характерный шум (крики петухов в утреннее время), ощутимые запахи птицы в нарушение Закона РФ «О ветеринарии» от №. ВРИ спорного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Лобня от № допускает строительство индивидуального жилого дома и подсобных сооружений, выращивание растений для собственного потребления. На основании изложенного просит запретить ответчику использовать земельный участок к/н № площадью 1221 кв.м. по адресу: ................ для ведения личного подсобного хозяйства, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения. 

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что в настоящее время на участке ответчика сельхозптица (куры) отсутствует.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать по доводам ранее поданных письменных возражений, указала, что ведение личного подсобного хозяйства на участке под ИЖС законом не запрещено, предпринимательскую деятельность по разведению кур ФИО1 не осуществляет, спорная хозяйственная постройка расположена в границах принадлежащего ответчику земельного участка, прав и законных интересов 3х лиц не нарушает. 

3е лицо ФИО2 в судебном заседании полагала, что на ФИО1 следует возложить обязанность содержать участок в надлежащем состоянии, в настоящее время куры на участке отсутствует, но это не исключает возможность их разведения ответчиком в будущем. 

Представитель 3го лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО в г.Лобня, Долгопрудный, Химки, Красногорск в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежаще. 

Суд, изучив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка к/н № площадью 1221 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – под ИЖС и расположенного на нем объекта недвижимости – квартиры №2 (части жилого дома) площадью 60,8 кв.м. к/н № по адресу: ................; право собственности зарегистрировано в установленном порядке, границы участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством. 

Согласно актам №№ при проведении контрольных (надзорных) мероприятий Администрацией г. Лобня установлено, что на земельном участке расположен жилой дом и сооружение (курятник) на расстоянии 3,5 м. от смежного земельного участка к/н №; указано на использование жилого дома по его назначению, на использование сооружения (курятника) для ведения предпринимательской деятельности по разведению сельскохозяйственной птицы (кур), на наличие характерного шума от птиц, ощутимые запахи птицы; согласно заключению по результатам осмотра земельный участок используется не по назначению (ч.1 ст.8.8 КоАП РФ).

12.08.2024 ФИО1 выдано предостережение №73 о недопустимости использовать земельный участок не по назначению. 

Согласно акту выездного обследования земельного участка от 09.04.2025, поведенного по запросу суда, в спорной хозпостройке расположено помещение для разведения птицы, имеются пустые клетки и железные насесты, постройка оборудована двумя выходами для птиц в закрытый вольер, один из которых расположен вдоль ограждения по западной стороне участка. Птицы (куры) на участке отсутствуют, имеется характерный запах от птиц. Нарушений земельного законодательства не выявлено.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что на момент разрешения спора сельскохозяйственная птица на участке отсутствует, при проведении контрольных мероприятий как ранее, так и в настоящее время экспертиза шума, экспертиза почвы на предмет ее загрязнения в результате разведения ответчиком птицы не проводилась, соответствующие замеры расстояния от хозпостройки до границ смежных участков надлежащим специалистом не производились, к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ ФИО1 не привлекался. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли в РФ разделяются по целевому назначению на ряд категорий, в качестве самостоятельной категории выделены земли населенных пунктов. Земля должна использоваться в соответствии с установленным для нее целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. 

Статья 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. 

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, земельный участок, предоставленный под ИЖС, может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания, количеством наземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м., которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Иного не содержат Правила землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Лобня Мо, утв. Решением Совета депутатов г.Лобня МО от 26№.

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно – бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка, видом его разрешенного использования, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил и норм. 

Исходя из изложенного, земельные участки для ИЖС подразумевают размещение хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения собственных нужд, перечень которых не является исчерпывающим. Содержание домашней птицы и сельскохозяйственных животных на земельном участке под ИЖС допустимо для удовлетворения собственных нужд правообладателя при соблюдении санитарных норм и правил и иных требований законодательства, в том числе при отсутствии признаков ведения на таком участке предпринимательской или производственной деятельности. 

Получение разрешения на строительства, согласование строительства хозяйственной постройки, не являющейся объектом капитального строительства, в силу действующего законодательства не требуется.

Доказательств того, что ФИО1 использовал принадлежащий ему земельный участок для разведения сельскохозяйственной птицы в целях осуществления предпринимательской деятельности, материалы дела не содержат. Данное обстоятельство оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

Согласно общедоступной информации, размещенной в сети Интернет, ФИО1 в качестве ИП не зарегистрирован, участником или руководителем юридических лиц не является. 

Ссылаясь в иске на шум, запахи, причиной которых является птица ответчика, истцом не доказано превышение предельно допустимых уровней шумов, запахов, нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Какие-либо заключения специализированных организаций о нарушении определенных нормируемых показателей шума, запахов материалы дела не представлены, нарушений ответчиком конкретных санитарных норм и правил, являющихся обязательными, не доказано (напр., СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В соответствии с п. 7.3 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр) в сельских и городских населенных пунктах в зонах застройки одноквартирными жилыми домами (индивидуальными или блокированными) размещаемые группы хозяйственных построек должны содержать не более 30 блоков каждая. Хозяйственные постройки для скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома, не менее: одиночные или двойные - 10, до восьми блоков - 25, от восьми до 30 блоков - 50. Площадь застройки сблокированных хозяйственных построек не должна превышать 800 м2. Расстояния между группами хозяйственных построек следует принимать в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Расстояние от хозяйственных построек для скота и птицы до шахтных колодцев должно быть не менее 20 м. Параметры (максимальная площадь и высота) хозяйственных построек для содержания скота и птицы допускается определять правилами землепользования и застройки муниципального образования. Примечание - Допускается пристройка хозяйственной постройки (в том числе для скота и птицы), гаража, бани, теплицы к индивидуальным одноквартирным жилым домам с учетом требований СП 55.13330, СП 4.13130.

Из п. 7.3 СП 42.13330.2016 следует, что с учетом определенных требований постройки для скота, птицы, могут быть пристроены к жилому дому, что, по общему правилу, не нарушает обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В рассматриваемом деле Администрация г. Лобня не уполномочена представлять интересы конкретных собственников земельных участков – физических лиц, в том числе собственника смежного земельного участка к/н №. Ссылаясь на нарушение ответчиком минимальных отступов от хозпостройки до ограждения указанного участка, истец не указал, каким образом данное обстоятельство свидетельствует об использовании принадлежащего ответчику земельного участка не по целевому назначению. 

Не установлено таких обстоятельств и судом при разрешении спора, из представленных документов, пояснений сторон следует, что в настоящее время сельскохозяйственная птица на участке ФИО1 отсутствует. 

Сам по себе факт содержания ответчиком птицы на участке, зафиксированный актами осмотра от 07.08.2024, 10.01.2025, не свидетельствует о нецелевом использовании ФИО1 земельного участка и не является достаточным для удовлетворения иска. Истец вправе требовать по суду от нарушителя устранения не всякого нарушения земельного законодательства, но только того, которое нарушает права муниципального образования. 

Доказательств нарушения ответчиком ветеринарно-санитарных требований при содержании птиц, утилизации отходов их жизнедеятельности, влекущих негативные последствия в области загрязнения окружающей среды, также не представлено.

Таким образом, в иске надлежит отказать. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации г. Лобня к Курусу ФИО11 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, обязании устранить нарушения – отказать. 

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 11 ноября 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Озерова Е.Ю.