Решение

 в окончательной форме принято 22.04.2025

Дело № 2а-1188/2025

УИД 76RS0013-02-2024-005537-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года город Рыбинск 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Волковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, в котором просит:

- Признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, выразившееся в несоблюдении требований уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

- Обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы по покраске стен и потолка в камерах №.

В обоснование исковых требований указано, что в период с октября 2023 года по ноябрь 2024 года Рыбинской городской прокуратурой Ярославской области проведены проверки состояния камер ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, в ходе которых установлено, что ряд камер следственного изолятора не отвечает требованиям гигиены и санитарии.

В камерах № стены и потолок имеют следы копоти, протечек, зафиксированы факты отслоения краски и штукатурки от стен и другие дефекты, в связи с чем требуется проведение ремонтных работ данных камер.

В связи с выявленными нарушениями Рыбинской городской прокуратурой 31.10.2023, 25.03.2024 г., 27.05.2024 г., 28.06.2024 г., 31.07.2024 г. в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области вносились представления, которые рассмотрены, признаны обоснованными, однако по результатам проведенной 18.11.2024 г. проверки установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Определением суда от 31.01.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФСИН России.

Определением суда от 12.03.2025 года изменен процессуальный статус заинтересованного лица – УФСИН России по Ярославской области на административного ответчика по делу. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Рыбинского городского прокурора Стрелков Д.А. пояснил, что в настоявшее время произведен ремонт стен и потолка в камерах № и №, исковые требования в указанной части не поддерживает.

Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, заинтересованного лица – ФСИН России - по доверенностям ФИО1 пояснила, что в камерах № стены и потолок не покрашены, необходима покраска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет иск в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой Ярославской области неоднократно проводились проверки условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, по результатам которых вносились представления с требованиями устранить выявленные нарушения закона.

Согласно статьям 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

В период с октября 2023 года по ноябрь 2024 года Рыбинской городской прокуратурой Ярославской области проведены проверки состояния камер ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, в ходе которых установлено, что ряд камер следственного изолятора не отвечает требованиям гигиены и санитарии.

В камерах № стены и потолок имеют следы копоти, протечек, зафиксированы факты отслоения краски и штукатурки от стен и другие дефекты, в связи с чем требуется проведение ремонтных работ данных камер.

В связи с выявленными нарушениями Рыбинской городской прокуратурой 31.10.2023 г., 25.03.2024 г., 27.05.2024 г., 28.06.2024 г., 31.07.2024 г. в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области вносились представления, которые рассмотрены, признаны обоснованными, однако по результатам проведенной 18.11.2024 г. проверки установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьям 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (приняты Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) установлено, что все помещения, где содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные должны отвечать санитарным требованиям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Права подозреваемых, обвиняемых и осужденных на личную безопасность, соответствующее материально-бытовое обеспечение, в том числе создание им бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, в период содержания их в следственном изоляторе предусмотрено пунктами 2, 9 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Согласно части 1 статьи 24 указанного закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со статьей 8 и частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания арестованных (осужденных), а также соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на администрацию следственных изоляторов.

В нарушение указанных требований администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области требования уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных, не соблюдаются.

Согласно Уставу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области учреждение является самостоятельным юридическим лицом, функции и полномочия его учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний России.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области предметом и целями деятельности учреждения являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Судом установлено, что администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области не выполняется возложенная на неё законом обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства, допускается бездействие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, гарантированные статьями 4, 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Стрелков Д.А. пояснил, что в настоявшее время произведен ремонт стен и потолка в камерах № и №, исковые требования в указанной части не поддерживает. Указанные обстоятельства подтверждаются актами приемки комиссией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области 10.04.2025 года работ, проведенных в камерах № и № (л.д. 79-86)

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области обязанности произвести ремонтные работы по покраске стен и потолка в камерах №. В остальной части требований административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявленных требований, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как требует административный истец.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о возложении обязанности удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, выразившееся в несоблюдении требований уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы по покраске стен и потолка в камерах №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева