Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 июня 2018 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И., 

при секретаре Ивановой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1516/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части, обязании включения периода работы в стаж на соответствующих видах работ. В качестве оснований иска указано, что решением УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 25.05.2017 № 842 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в трудовой стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 15.08.1991 по 11.10.1993 в должности руководителя военного дела, преподавателя ОБЖ, учителя физического воспитания Муниципального общеобразовательного учреждения «Свирская общеобразовательная школа № 2 г. Свирска», поскольку должность «руководитель военного дела» не включена в Списки должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

ФИО1 полагает указанное решение незаконным и, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска от 25.05.2017 № 842 в части отказа в зачете в стаж не соответствующих видах работ периода работы с 15.08.1991 по 11.10.1993 в должности руководителя военного дела, преподавателя ОБЖ, учителя физического воспитания; обязать ответчика зачесть в страховой стаж па соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его трудовой деятельности в календарном исчислении с 15.08.1991 по 11.10.1993 в должности руководителя военного дела, преподавателя ОБЖ, учителя физического воспитания Муниципального общеобразовательного учреждения «Свирская общеобразовательная школа № 2 г.Свирска»; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 февраля 2017 года; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – 14 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, по существу иска дал аналогичные пояснения.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, указав, что на основании документов, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с вышеуказанным Списком в стаж на соответствующих видах работ не подлежат зачету в календарном исчислении на основании трудовой книжки № AT-V 0420901, следующий период трудовой деятельности ФИО1- с 15.08.1991г. по 11.10.1993 в должности руководителя военного дела, Муниципального общеобразовательного учреждения «Свирская общеобразовательная школа №2 г. Свирска». Согласно перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") должность руководитель военного дела не предусмотрена. Согласно списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования» должность руководитель военного дела не предусмотрена, а указывается должность «военный руководитель». Тождество наименования должности "руководитель военного дела" и наименование должности "военный руководитель" законодательством не установлено. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 22 года 11 месяцев 2 дня, при требуемом 25 лет. В связи с чем просила в иске отказать. 

Выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В "Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшем до 01.10.1993 года, были поименованы учителя и преподаватели школ.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 года "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463.

Согласно п. 3 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

При этом в п. 2.3 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривалось, что пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.

В "Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 (действовал до 01.11.1999 года) в разделе "Наименования должностей" были предусмотрены должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 февраля 2017 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФР в Свердловском районе города Иркутска от 25.05.2017 № 842 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды работы с 15.08.1991 по 11.10.1993 в должности руководителя военного дела, так как указанная должность не предусмотрена перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Решениями ГУ-УПФР в Свердловском районе города Иркутска от 20.06.2017 № 975, от 11.07.2017 № 1108 внесены изменения и дополнения в решение от 25.05.2017 № 842 об отказе в установлении пенсии ФИО1, в стаж на соответствующих видах работ зачтены ещё периоды трудовой деятельности, стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 11 месяцев 02 дня. 

Из записей в трудовой книжке ФИО1 - АТ-V № 0420901 судом установлено, что 15.08.1991 на основании приказа № 131 от 12.08.1991 ФИО1 принят на работу руководителем военного дела в Свирскую среднюю школу № 2. 21.12.1992 на основании аттестации за 1992 ему присвоен 2 разряд, 03.08.1993 на основании аттестации за 1993 в связи с изменениями стажа работы присвоен 8 разряд. 11.10.1993 ФИО1 уволен переводом в среднюю школу № 1 на основании приказа № 511 от 08.10.1993. 

Согласно справке, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Свирска», ФИО1 работал в указанном образовательном учреждении на полный рабочий день на полную ставку руководителем военного дела с 15.08.1991 (приказ от 12.08.1991 № 131) по 11.10.1993 (приказ от 08.10.1993 № 511). 

В соответствии с архивной справкой Администрации МО «город Свирск» от 20.07.2017 № 221, в документах архивных фондов: «Свирский городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» в лицевых счетах Свирской средней школы № 2 за август 1991 – июль 1992; «Администрация», в лицевых счетах Свирской средней школы № 2 за август 1992 –июнь 1994 имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1

В табелях учета рабочего времени учителей школы № 2 г. Свирска за ноябрь 1991 года, октябрь 1992 года, март 1992 года ФИО1 указан как – «военный руководитель, физическое воспитание начальные классы». 

Из расчетно-платежных ведомостей с августа 1991 по октябрь 1993 года школы № 2 г. Свирска, должность ФИО1 указана как «военный руководитель (воен.р: в/р и пр.)».

Из имеющихся в материалах дела приказов по средней школе № 2 г. Свирска: приказом № 130 от 12.08.1991 ФИО1 принят на работу руководителем НВП с 15.08.1991; приказом № 426 от 18.05.1993 на ФИО1, как руководителя ОБЖ, возложена ответственность за жизнь и здоровье детей во время военно-полевых сборов. 

Согласно приказу № 327 от 21.12.1992 «О переводе педагогических работников школы на единую тарифную сетку», учитывая уровень образования, педагогический стаж, ФИО1 установлен 7 разряд; за руководство предметными кафедрами ФИО1 – учителю физкультуры установлена доплата 10%. 

Таким образом, проанализировав все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в период работы с 15.08.1991 по 11.10.1993 в должности руководителя военного дела по характеру и функциям истец выполнял работу военного руководителя, преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, учителя физического воспитания, занимался педагогической деятельностью, воспитательной работой с детьми, а в приказе о приеме на работу и трудовой книжке название должности истца указано «руководитель военного дела» - неверно.

Неправильное указание в приказе и трудовой книжке наименования должности не изменяет сущности выполняемой работы и не может служить формальным основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу Постановления Совета Министров СССР от 29.04.1968 года N 289 "О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи", в штаты средних образовательных школ, средних специальных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования вводилась должность военного руководителя (п. 6 Постановления), определялся порядок исчисления размера их должностного оклада (п. 7 Постановления).

Постановление Совета Министров СССР от 29.04.1968 года N 289 являлось специальным нормативным актом, которым регламентировались не только вопросы порядка введения начальной военной подготовки молодежи в общеобразовательных учреждениях, но также гарантировались льготы военным руководителям, в том числе в области пенсионного обеспечения.

Так, пунктом 8 указанного Постановления предусматривалось, что на военных руководителей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования распространяется порядок пенсионного обеспечения, а также льготы, преимущества и продолжительность очередных отпусков, установленные соответственно для учителей и преподавателей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Минтруда РФ № 68 от 03.10.2002 года установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель".

В силу ст. 56 ГПК РФ, представителем ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска не представлено доказательств свидетельствующих о том, что в спорные периоды истцом ФИО1 не выполнялась указанная трудовая функция.

На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании при оценке представленных сторонами доказательств, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска ФИО1 имел страховой стаж более 25 лет (22 года 11 месяцев 02 дня + 2 года 1 месяц 26 дней = 25 лет 28 дней), следовательно, имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 25.05.2017 № 842 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято ответчиком незаконно. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 14.02.2017, у ответчика, с учетом наличия у него стажа, имелась обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска от 25.05.2017 № 842 в части отказа ФИО1 в зачете в стаж не соответствующих видах работ периода работы с 15.08.1991 по 11.10.1993 в должности руководителя военного дела.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж па соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности ФИО1 календарном исчислении с 15.08.1991 по 11.10.1993 в должности руководителя военного дела Муниципального общеобразовательного учреждения «Свирская общеобразовательная школа № 2 г.Свирска».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 февраля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – 14 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И. Новоселецкая