Дело №2-1073/2025

УИД 09RS0002-01-2025-001116-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики 

в составе: председательствующего - судьи Хачирова З.Б.,

при секретаре судебного заседания - Гандаевой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права на пролонгацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором, с учётом уточненных исковых требований, просит: администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики заключить с ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен ) (Паспорт гражданина Российской Федерации (серия, номер) 91 15 712006, выдан 26.11.2015г. Отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске, код подразделения 090-001) договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), общей площадью 56+/-3 кв.м., кадастровый (номер обезличен), вид разрешенного использования земельного участка: под магазин, категория земель: земли населенных пунктов, без проведения торгов для завершения строительства объекта, сроком на 3 (три) года.

В обоснование своих требований истец указал, что 28 октября 2022 года между ним ФИО1 и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района был заключен договор (номер обезличен) о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земельного участка) сроком на 30 месяцев, с 28 октября 2022 года по 28 апреля 2025 год. Земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), общей площадью 56 кв.м., кадастровый (номер обезличен), земельный участок предоставлялся под магазин, категория земель: земли населенных пунктов. На указанном земельном участке в январе 2025 года он начал строительство объекта недвижимости, здание - магазина Лит. А, общей площадью - 18 кв.м. 28 апреля 2025 года срок аренды земельного участка истёк. Так как, договором аренды предусмотрено его преимущественное право перед другими лицами на продление договора аренды, он 01 июля 2025 года обратился в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды. На его обращение о продлении договора аренды администрация Усть-Джегутинского муниципального района ответила отказом, ссылаясь на ст.39.6 ЗК РФ, в соответствии с которым, необходимо подготовить и организовать аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. Исключительных прав на приобретение спорного земельного участка не обладает иное лицо. Ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут. На момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные пп.1-30 п.2 ст.39.6 ЗК РФ основания предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи. Ранее, спорный земельный участок ему для завершения строительства объекта незавершенного строительства не предоставлялся, он пользуется арендованным земельным участком, земля и объект капитального строительства на нём не изъяты. Несмотря на указанные обстоятельства, ответчик посчитал, что арендованный земельный участок должен предоставляться в аренду на основании процедуры проведения торгов, а сам он не имеет преимущественного права на заключение ранее заключенного договора аренды без проведения торгов. Ссылаясь на п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что ему не может быть отказано в продлении договора аренды земельного участка без проведения торгов в аренду однократно, для завершения строительства. На указанном участке он начал возводить строение, о чём он предоставил акт обследования объекта недвижимости выданного БТИ. В силу п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п.13, 14 или 20 ст.39.12 ЗК РФ); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства. Пунктом 4 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2 ст.46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп.1-30 п.2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. На основании пп.9 и 10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи; земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления. Из представленных материалов видно, что он использовал земельный участок по целевому назначению, заявление о заключении нового договора аренды подано им, исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает, ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2 ст.46 ЗК РФ, на момент заключения нового договора аренды имеются основания предусмотренные п.2 ст.39.6 ЗК РФ для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Основания предусмотрены гражданским законодательством и предусмотренные п.2 ст.45 ЗК РФ, для прекращения договора аренды спорного земельного участка не установлены. Учитывая изложенное, отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в продлении договора. Кроме того, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Следовательно, последующая эксплуатация и обслуживание указанного объекта недвижимости возможны только на едином земельном участке, специально сформированном для этих целей. В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

22 июля 2025 года, протокольным определением Усть-Джегутинского районного суда КЧР, по ходатайству представителя ответчика произвёл замену ненадлежащего ответчика администрацию Усть-Джегутинского муниципального района КЧР на надлежащего администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования, изложенные в иске, поддерживает в полном объёме по изложенным в нём основаниям. 

Ответчик представитель администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР и Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом, уведомленные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

По правилам частей 3, 5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие истца, представителя ответчика и третьего лица. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В соответствии с пп.6 п.8 ст.39.8 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 октября 2022 года администрация Усть-Джегутинского городского поселения, именуемая «Арендодатель» и ФИО1, (дата обезличена) года рождения, именуемый «Арендатор» заключили договор (номер обезличен) о предоставлении земельного участка, площадью 56 м2, с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ).

Согласно п.1.3. Договора аренды, земельный участок предоставляется для использования: Магазины. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование».

Договор заключается на срок 30 месяцев, начиная с 28.01.2022 года и действует до 28.04.2025 года. 

10 июня 2025 года истец обратился в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина, однако, администрация Усть-Джегутинского городского поселения о отказала в выдаче указанного разрешения, в связи с не предоставлением полного пакета документов, указанных в ст.55 части 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно сообщению администрации Усть-Джегутинского городского поселения от 02.07.2025г. (номер обезличен), на заявление ФИО1 (номер обезличен) от 01.07.2025г. о продлении договора аренды земельного участка, следует, что в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.39.6 Земельного Кодекса РФ, администрация не имеет возможности продлить срок действия договора аренды (номер обезличен) от 28.10.2022г. земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), расположен объект незавершенного строительства (Магазин), площадью застройки 18,0 кв.м.

Таким образом, по окончании срока договора ФИО1 продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии возведенного объекта путём продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся, зарегистрировать свои права на объект истец не может без урегулирования вопроса землепользования.

Поскольку договор аренды земельного участка заключен 28 октября 2022 года и истек 28 апреля 2025 года, суд приходит к выводу, что истец имеет право заключить новый договор аренды на указанный земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта.

При этом, ранее земельный участок не предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства. Право истца на объект незавершенного строительства подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе техническим планом, согласно которому степень готовности объекта оставляет 12%.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на неё, следует устанавливать наличие у неё признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Кроме того, наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу, ответчиком не оспаривалось.

Исходя из изложенного у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства, поскольку администрация Усть-Джегутинского городского поселения была обязана принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку такая обязанность вытекала из положения ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики заключить с ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен ) (Паспорт гражданина Российской Федерации (серия, номер) 91 15 712006, выдан 26.11.2015г. Отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в (адрес обезличен ), код подразделения 090-001) договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), общей площадью 56+/-3 кв.м., кадастровый (номер обезличен), вид разрешенного использования земельного участка: под магазин, категория земель: земли населенных пунктов, без проведения торгов для завершения строительства объекта, сроком на 3 (три) года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья подпись З.Б. Хачиров

Копия верна:

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Решение на 13 августа 2025 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Подлинный документ подшит в гражданском деле (номер обезличен)г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.