к делу 2а-3235/25 УИД 23RS0014-01-2025-002392-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 21 октября 2025 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.

при помощнике ФИО1

с участием:

адм. истца ФИО2

пр-теля адм. ответчиков ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО 

<

адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО 

<

адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ №.01-№ об отказе в постановке её на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Просила суд обязать административного ответчика повторно рассмотреть ее заявление о постановке на учет в целях предоставления многодетной семье бесплатно в собственность земельного участка.

В судебном заседании административный истец настаивала на удовлетворении административного искового заявления по обстоятельствам, в нём изложенным.

Представитель административных ответчиков по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска ввиду законности и обоснованности оспариваемого решения, сославшись на доводы представленных письменных возражений.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, отзывов на заявленные требования, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, предоставленные представителем административного ответчика возражения, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО2 является многодетной матерью и имеет троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в МО 

<

адрес> обратилась в управление имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> с заявлением № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.№) о постановке её на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.01-№, утвержденным начальником управления имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> ФИО9, административному ответчику отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании ст. 3, 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в связи с несоответствием данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, а также в связи с тем, что заявителем представлен не полный пакет документов, а именно: из представленной адресной справки невозможно определить периоды зарегистрированного проживания заявителя на территории 

<

адрес>, а также отсутствуют копии документов, подтверждающих ФИО другого родителя ФИО10 – ФИО4 и другого родителя ФИО7 и ФИО8 – ФИО5

Данное решение, по мнению суда, является незаконным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» право определения категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке дано органам исполнительной власти субъектов РФ.

В силу ст. 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство РФ, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно ч. 1 ст. 

<

адрес> «О социальной поддержке многодетных семей в 

<

адрес>», многодетной семьей признается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Положениями ч. 2 ст. 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» закреплено, что заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий: 1) ни одному из указанных родителей на территории 

<

адрес> ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства; 2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве»); 3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: а) 18 лет; б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в ВС РФ; в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; 4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать на территории 

<

адрес>.

Законом предусмотрен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к письменному заявлению о постановке на такой учет. 

Так, согласно ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии: 1) паспорта заявителя; 2) документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей; 3) судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории 

<

адрес>, или в случае наличия спора о месте регистрации; 4) документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления; 5) документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах; 6) справки с места прохождения военной службы по призыву в ВС РФ (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в ВС РФ); 7) справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

Постановлением администрации МО 

<

адрес> от 03.02.2023 № утвержден административный регламент администрации МО 

<

адрес> предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан, имеющих трёх и более детей, на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно», согласно п. 2.6.1 которого установлен исчерпывающий перечень документов для получения муниципальной услуги, аналогичный перечню, указанному в ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков».

Таким образом, предоставление доказательств факта проживания на территории 

<

адрес> в течение последних пяти лет до подачи заявления, помимо паспорта гражданина РФ, законом не предусмотрено.

Согласно п. 1 раздела 2.8 административного регламента от заявителя запрещено требовать представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникшие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Статьей 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в постановке на учет являются: 1) представление неполного пакета документов; 2) несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным ст. 3 данного Закона; 3) уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; 4) постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Из материалов дела следует, что к заявлению о постановке административного истца на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно административным истцом приложены: копия паспорта заявителя; копия свидетельства о рождении заявителя; подлинник адресной справки в отношении ФИО2; копия справки о заключении брака с ФИО4; копия свидетельства о расторжении брака с ФИО4; копия справки о заключении брака с ФИО5; копия свидетельства о расторжении брака с ФИО5; копии свидетельства о рождении, паспорта и свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО10; копии свидетельства о рождении и паспорта ФИО7; копии свидетельства о рождении и свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО8; подлинники справок с места обучения детей ФИО7 и ФИО8

При этом, на копиях приложенных документов имеется отметка сотрудника МФЦ о том, что при копировании для сверки предоставлялись их подлинники, копия паспорта и свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО10 заверены нотариально.

Так, согласно паспорту заявителя серии 0323 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> в связи с достижением 45-летнего возраста, и свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Смена фамилии заявителя на ФИО12 произошла в связи с заключением брака с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № А-№.

Смена фамилии заявителя на ФИО13 произошла в связи с заключением брака с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № А-№.

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, следует, что ФИО2, 03ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: 

<

адрес>;

Кроме того, сведения о регистрации ФИО2 на территории 

<

адрес> имелись в паспортах, выданных ей ранее.

При этом на стр. 19 действующего паспорта ФИО2 имеются сведения о ранее выданных ей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ паспортах, код подразделения УФМС России по 

<

адрес> № и № - ПВС ОВД 

<

адрес> и УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Аналогичные сведения о регистрации заявителя и ранее выданных ей паспортах содержатся в представленных по запросу суда паспортного и регистрационного досье в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Из свидетельств о рождении детей заявителя следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., родилась в 

<

адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. родились в 

<

адрес> края.

Согласно справкам с места учебы дети заявителя ФИО7 и ФИО8 обучаются в МАОУ МО 

<

адрес> СОШ № им. Кронида ФИО14.

Анализ представленных документов, приложенных к заявлению о постановке на учет, приводит суд к убеждению о достаточности данных, позволяющих достоверно определить, что ФИО2 более чем в течение последних пяти лет до подачи заявления проживала на территории 

<

адрес>.

Оспариваемым решением ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что заявителем не представлено документов, подтверждающих факт ее зарегистрированного проживания на территории 

<

адрес> в течение последних 5 лет до подачи заявления, или судебное решение.

Между тем, согласно п. 3 ч. 3 ст. 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» требуется предоставление судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории 

<

адрес>, или в случае наличия спора о месте регистрации.

В то время, как в данном случае спора о месте регистрации ФИО2 не имеется, предоставление документов, подтверждающих регистрацию в течение последних 5 лет на территории 

<

адрес> законом не предусмотрено.

Также оспариваемым решением ФИО2 отказано в остановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что заявителем представлен не полный пакет документов – не приложен документ, подтверждающий фамилию, имя отчество, дату рождения другого родителя, а именно: ФИО и дату рождения ФИО4 – другого родителя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО и дату рождения ФИО5 – другого родителя ФИО7, 18№.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вместе с тем, согласно копии свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ отцом ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., является ФИО15

Из содержания справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № А-№ следует, что брак между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ.р. заключен ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре ЗАГС имеется запись акта о заключении брака №, жене присвоена фамилия «Коровина».

Брак между ФИО4 и ФИО17 прекращён ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ с/у № 

<

адрес>.

Таким образом, дочь заявителя - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., родилась у административного истца в период брака с ФИО4

Согласно копиям свидетельств о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № № от ДД.ММ.ГГГГ отцом ФИО18, 18ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., является ФИО5

Из содержания справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № А-№ следует, что брак между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ.р., заключен ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре ЗАГС имеется запись акта о заключении брака №, жене присвоена фамилия «Пискунова».

Брак между ФИО5 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ с/у № 

<

адрес> края.

Таким образом, дети заявителя - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., родилась у административного истца в период брака с ФИО5

В силу ч. 1 ст. 51 СК РФ, отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

Как предусмотрено п. 2 ст. 58 СК РФ, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае.

Указанное также отражено в п. 1 ст. 17 ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которого отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.

Учитывая, что дети административного истца рождены в периоды нахождения административного истца в браке с их отцами, сведения о них внесены в запись актов о рождении на основании ч. 1 ст. 51 СК РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено и представителем административных ответчиков не оспаривалось, что к заявлению о постановке ФИО2 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно прилагались: справка о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № А-04008, выданная отделом ЗАГС Западного внутригородского округа 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес>, в которой указаны сведения об отце ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., 

<

адрес>, 

<

адрес>; справка о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № А-ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом ЗАГС Центрального внутригородского округа 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес>, в которой указаны сведения об отце ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения: 

<

адрес>.

Статьёй 4 Закона Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке на учет, и не предусматривает в качестве оснований для отказа в постановке на учет непредставление заявителем документов, содержащих необходимые сведения в отношении второго родителя ребенка.

Приложенные ФИО2 к заявлению о постановке на учет справки о заключении брака выданы уполномоченными государственными органами РФ - отделами ЗАГС Западного и Центрального внутригородских округов 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес>, в них отражены сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», подтверждающие фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заключенные административным истцом браки с ФИО4 и ФИО5 расторгнуты, что подтверждается копиями свидетельств о расторжении браков от ДД.ММ.ГГГГ серии I-АГ № и от ДД.ММ.ГГГГ серии III-АГ №, а также отражено в вышеуказанных справках о заключении брака.

При этом, отсутствие непосредственно копии паспорта второго родителя ребенка, при наличии иных документов, выданных государственными органами РФ и содержащими необходимые сведения об отце ребенка, не должны и не могут лишать административного истца, как многодетную мать, возможности воспользоваться предоставленным ей законом правом на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

Исходя их буквального содержания подп. 2 п. 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены: копии документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей.

Однако, анализ представленных документов, поданных вместе с заявлением о постановке на учет, приводит суд к убеждению о достаточности данных, позволяющих достоверно определить, что отцом ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец 

<

адрес>-Балкарской АССР, а отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.– ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., уроженец 

<

адрес> края.

Кроме того, административный истец по объективным причинам не имеет возможности представить заверенные копии паспортов ФИО4 и ФИО5, что не может не приниматься во внимание административным ответчиком при рассмотрении заявления о постановке на учёт. Однако, при вынесении оспариваемого решения управлением имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> должная оценка указанному обстоятельству не дана, что является недопустимым.

В контексте с иными установленными обстоятельствами, в число которых входит установление объективной возможности заявителем предоставить требуемые документы, суд приходит к убеждению, что к документам, которые можно считать подтверждающими фамилию, имя, отчество и дату рождения другого родителя (родителей), могут быть отнесены документы, выданные государственными органами РФ и содержащие сведения, позволяющие идентифицировать гражданина. В данном случае таковыми являются свидетельства о рождении детей и справка о заключении брака.

Таким образом, отказ в постановке на учет по основанию отсутствия копий документов, подтверждающих ФИО и дату рождения ФИО4 и ФИО5 также является неправомерным.

Иных оснований для отказа в постановке на учет, в том числе касающиеся условий указанных в п. 1 ч. 2 ст. 

<

адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в части не предоставления ранее ни одному из указанных родителей на территории 

<

адрес> в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, в решении об отказе не имеется.

Кроме того, согласно п. 3.3.3 административного регламента администрации МО 

<

адрес> предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан, имеющих трёх и более детей, на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно» в целях получения дополнительной информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги, либо при наличии несоответствий в документах, предусмотренных п. 2.6.1 подп. 2.6 разд. 2 настоящего административного регламента, либо если отсканированные документы ненадлежащего качества, либо заявителем не были представлены документы в полном объеме, специалист в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих уполномоченных органах документы по предоставлению данной муниципальной услуги, в связи с чем, административным ответчиком – управлением имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> могли быть получены все сведения самостоятельно в порядке информационного взаимодействия путем направления межведомственных запросов, либо путем предложения административному истцу предоставить дополнительные документы.

Судом установлено, что такие действия административным ответчиком не выполнены, что привело к принятию необоснованного решения об отказе административному истцу муниципальной услуги.

Из п. 2.9.1, 2.9.2 административного регламента следует, что в случае представления документов, предусмотренных п. 2.6.1 административного регламента, не в полном объеме имеются основания для отказа в приме документов, о чем работник уполномоченного органа либо МФЦ, ответственный за прием документов, информирует заявителя, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

Поскольку заявление ФИО2 работником МФЦ, ответственным за прием документов, принято, суд приходит к выводу, что предусмотренные действующим законодательством документы представлены в полном объеме.

Довод представителя административных ответчиков о том, что ФИО2 предоставлен неполный перечень документов, предусмотренных положениями Закона Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», а также о несоответствии данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным ст. 3 вышеупомянутого Закона, опровергнут в ходе судебного разбирательства.

Иные доводы, указанные в возражении на административный иск, аналогичны основанию отказа, отраженному в оспариваемом решении об отказе, и являются безосновательными по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны управления имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> допущено нарушение прав административного истца, выразившееся в вынесении необоснованного решения об отказе ФИО2 в осуществлении ею гарантированных Президентом РФ мер социальной поддержки многодетным семьям – в постановке на учет граждан, имеющих трёх и более детей, на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

В конкретном случае, понуждение административного ответчика к совершению действий по постановке административного истца на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное принятие решения по вопросу местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Согласно разъяснениям абз. 4 п. 26 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ», суд вправе ограничиться возложением обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ).

Таким образом, решение управления имущественных отношений МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06/5690 об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является незаконным и необоснованным, в связи с чем, ее заявление подлежит повторному рассмотрению и принятию решения по нему, принимая во внимание отраженные выше нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО 

<

адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> об оспаривании решения - удовлетворить.

Решение управления имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06/5690 об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно - признать незаконным.

Обязать управление имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления №.01-05/3426 о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с требованиями закона.

Сообщить об исполнении решения в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (либо получения копии решения суда, вступившего в законную силу).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Динской районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Е. Ромашко