№ 4А-198/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь 22 февраля 2018 года

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Ставропольского краевого суда от 4 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО2, 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 № 17-0/Ф-93/5 от 11 мая 2017 года должностное лицо - глава администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 21 июля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 4 октября 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит отменить решение судьи краевого суда от 4 октября 2017 года, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя, оно вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. 

Возражений относительно доводов жалобы не поступило. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 11 мая 2017 года в 16:10 установлено, что 20 апреля 2017 года в 15:00 в результате рейдовой проверки, проводимой на основании приказа Департамента «О проведении планового (рейдового) осмотра земельных участков в кадастровом квартале «***» в границах муниципального образования Усть-Невинского сельсовета и земельных участков в кадастровых кварталах «***», «***», «***» в границах муниципального образования Беломечетского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края» от 01 марта 2017 года №252 обнаружено, что должностным лицом – главой администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО2 допущено нарушение требований к охране водного объекта р. Кубань, которое может повлечь ее загрязнение, засорение и (или) истощение, а именно: допущено загрязнение, засорение водоохраной зоны р. Кубань твердыми бытовыми отходами (пластиковыми бутылками, бумагой, стеклом, строительными отходами и т.д.). Загрязненный земельный участок расположен в кадастровом квартале «***» в районе ул. Озерная, ул. Красноармейская, ул. Крестьянская Кочубеевского района Ставропольского края.

Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу постановления в отношении главы администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 21 июля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отменяя решение суда первой инстанции, судья краевого суда исходил из того, что вывод суда первой инстанции не соответствует установленным обстоятельствам и пришел к выводу об отсутствии в действиях главы администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО2 вмененного состава административного правонарушения, поскольку в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, что администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. 

Суд указал, что материалы дела не содержат доказательств тому, что такие виды деятельности как сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов и иное обращение с отходами производства и потребления относятся к уставной деятельности администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Кроме того, как следует из материалов дела, несанкционированное складирование твердых объектов (отходов) расположено на территории муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края.

Следовательно, глава администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО2, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы судьи краевого суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

жалобу государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ставропольского краевого суда от 4 октября 2017 года, в отношении должностного лица - главы администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов