Дело № 2а-388/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца - помощника прокурора Куньинского района Псковской области Любавиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Куньинского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель прокурора Куньинского района Псковской области, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Великолукский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресам https://intellifishing.ru/lovlya/hariusa; HYPERLINK "https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/"https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/;. atemifishing.ru/lovlya-khariusa/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района проверки выявлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам https://intellifishing.ru/lovlya/hariusa; HYPERLINK "https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/"https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/; atemifishing.ru/lovlya-khariusa/ содержится информация о вылове хариуса с описанием способа ловли. Данная информация пропагандирует незаконный вылов европейского хариуса на территории Псковской области. Наличие данной информации и ее доступность неограниченному кругу лиц, противоречит действующему законодательству, может обусловить совершение противоправных действий. 

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Любавина А.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Псковской области извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в отзыве просило рассмотреть дело без участия представителя, против удовлетворения иска не возражало.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. 

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд находит административный иск прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

По правилам части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ).

Проведенной прокуратурой Куньинского района проверкой установлено, что на сайтах https://intellifishing.ru/lovlya/hariusa; HYPERLINK "https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/"https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/; https://atemifishing.ru/lovlya-khariusa/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» содержатся сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как вылов рыбы хариуса, направленные на побуждение неопределенного круга лиц – пользователей сети «Интернет» осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ – уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (л.д. 7-17).

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу РФ и (или) Красную книгу субъекта РФ редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.

Пунктом 2 «Перечня объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Псковской области», утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18.07.2013 № 550, Thymallus thymallus L – европейский хариус занесен в Красную книгу Псковской области, в связи с чем, вылов данной рыбы на территории Псковской области запрещен.

Согласно приказа Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 N 569 в Красную книгу Российской Федерации занесены только популяции Европейского хариуса басс. верх. р. Волги и р. Урал. 

Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 №427, добыча (вылов) хариуса на объектах рыбохозяйственного значения Псковской области запрещена.

Наряду с этим, из представленных в материалы дела материалов не усматривается, что информация, размещенная на интернет-сайтах https://intellifishing.ru/lovlya/hariusa; HYPERLINK "https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/"https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/; https://atemifishing.ru/lovlya-khariusa/ пропагандирует вылов именно европейского хариуса и именно на территории Псковской области.

Какого-либо указания в вышеуказанной информации на конкретный вид биоресурса – «европейский хариус» не содержится, как не содержится и информации о вылове его на водоемах, где добыча данного водного биоресурса запрещена.

На указанных ресурсах имеется информация общего характера об особенностях водного биоресурса «хариус», его разновидностях и способах ловли, содержится предупреждение о том, что на определенных водоемах его вылов запрещен. 

На основании частей 5 и 6 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон №166-ФЗ) рыболовство осуществляется в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, или в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

Объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Порядок получения права на добычу водных биоресурсов, в отношении которых общий допустимый улов не устанавливается, в том числе промышленного рыболовства, определен главами 3.1 и 4 Закона №166-ФЗ.

Приказом Росрыболовства от 30.11.2018 N 700 установлен перечень видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и районов их добычи (вылова) в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2.

Приложением №2 к данному приказу определено, что в отношении хариуса не устанавливается общий допустимый улов на определенных водных объектах Республики Алтай, Архангельской области, Республики Бурятия, Вологодской области, Иркутской области и иных субъектов Российской Федерации.

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, установлены промысловые размеры хариуса как для промышленного, так и любительского рыболовства.

Таким образом, вылов хариуса с соблюдением порядка получения разрешения на его промышленный вылов или в объемах, предусмотренных для любительского рыболовства на водоемах, где его вылов не является запрещенным, в разрешенный период и не запрещенными орудиями вылова, допускается на законных основаниях. 

Таким образом, оснований полагать, что на интернет-сайтах https://intellifishing.ru/lovlya/hariusa; HYPERLINK "https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/"https://masterlovli.ru/ryba-v-reke/sposob-lovli-kharius/; https://atemifishing.ru/lovlya-khariusa/ размещена информация о деятельности, нарушающей законодательство Российской Федерации и подзаконные нормативные акты и побуждающая неопределенный круг лиц к противоправной деятельности не имеется, в связи с чем отсутствуют причины для признания указанной информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Куньинского района Псковской области Кондратьевой Е.А. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий, судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 25 декабря 2019 года

Председательствующий, судья Кузьмин Н.Ю.