Судья Петракова Е.Н. Дело № 12-110/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 14 июля 2025 г. 

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на постановление судьи Яйского районного суда от 27 мая 2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Яйского районного суда от 27 мая 2025 г. в отношении администрации Яйского муниципального округа прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, указывая на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Администрация Яйского муниципального округа, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание защитника не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника учреждения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 17 марта 2022 г. на основании исполнительного листа № от 31 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Яйского муниципального округа, предметом исполнения по которому является обязанность администрации устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного состояния муниципальных жилых домов (общажного типа) маневренного жилого фонда, расположенных на территории Яйского муниципального округа в соответствии с действующим законодательством. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 мая 2022 г. с администрации Яйского муниципального округа был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 01 июля 2022 г.

Впоследствии должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 14 июня 2023г., вступившему в законную силу 03 июля 2023г., администрация Яйского муниципального округа привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением от 02 мая 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31 мая 2024г. (л.д.38).

Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, решение суда, не исполнено.

09 апреля 2025 г. в отношении администрации Яйского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело направлено для рассмотрения в суд.

Рассматривая дело и прекращая производство по нему за отсутствием события правонарушения, судья из составления протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом.

Выводы суда в данной части нельзя признать обоснованными.

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, определен ст. 28.3 КоАП РФ.

Приказом ФССП России от 20 февраля 2021г. № 62 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание.

В соответствии с п. 1 названного Перечня должностные лица Федеральной службы судебных приставов, указанные в пунктах 3 и 4 Перечня, вправе составлять протоколы по составам административных правонарушений, установленных, в том числе статьей 23.68 КоАП РФ, п. 77 ч. 2, абз.2 ч. 3, п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ.

Пунктом 4 Перечня № 62 предусмотрено, что в территориальном органе ФССП России протоколы административных правонарушений вправе составлять, в том числе сотрудники подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу, указанным в п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в п. 4 Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного приказом ФССП России от 20 февраля 2021г. № 62.

Таким образом, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Из протокола об административном правонарушении следует, что новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31 мая 2024 г. установлен постановлением от 02 мая 2024 г. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации дела об административном правонарушении, имели место после истечения срока, установленного постановлением от 02 мая 2024 г. (31 мая 2024 г.) следовательно, срок давности привлечения администрации муниципального округа к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек. 

Возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Учитывая изложенное, постановление подлежат изменению путем указания на прекращение производства по данному делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Яйского районного суда от 27 мая 2025 г. изменить: производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Т.А. Ершова