Дело № 2а-162/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года рп. Локня Псковской области 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

с участием:

помощника прокурора Локнянского района Псковской области Волкова А.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Локнянского района Псковской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Самолуковская волость» о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по организации уличного освещения,

установил:

Прокурор Локнянского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Самолуковская волость» о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по организации уличного освещения, в обоснование требований указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Самолуковская волость» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что административным ответчиком в нарушение п.п.5 и 19 ч.1, а также ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.9 ст. 4 Устава сельского поселения «Самолуковская волость», п.6 ч.1 раздела I «Правил благоустройства территории сельского поселения «Самолуковская волость», относящих к вопросам местного значения дорожную деятельность ответчика в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения и утверждение правил благоустройства и организацию благоустройства территории поселения, в том числе, освещение улиц, производилось отключение уличного освещения в следующем режиме: с 03 по 20 января 2019 года в д. Башово, д. Прискуха, д. Самолуково, д. Крестилово отключалось уличное освещение с 23 часов до 06 часов; в д. Бор, д. Щенайлово, д. Загорье, д. Работино, д. Козино, д. Медведово и д. Валуевское с 21 часа до 06 часов 30 минут; в д. Липшани с 21 часа до 04 часов. С 21 января по 28 февраля 2019 года в д. Башово, д. Прискуха, д. Самолуково, д. Крестилово уличное освещение было отключено с 23 часов до 06 часов; в д. Бор, д. Щенайлово, д. Загорье, д. Работино, д. Козино, д. Медведово и д. Валуевское с 21 часа до 06 часов 30 минут; в д. Липшани с 21 часа до 04 часов. С 01 марта по 28 марта 2019 года в д. Башово, д. Прискуха, д. Самолуково, д. Крестилово уличное освещение было отключено с 23 часов до 06 часов; в д. Бор, д. Щенайлово, д. Загорье, д. Работино, д. Козино, д. Медведово и д. Валуевское с 21 часа до 06 часов 30 минут; в д. Липшани с 04 часов до 09 часов 30 минут. С 29 марта 2019 года на всей территории сельского поселения уличное освещение отключено. Указанные факты нарушения требований действующего законодательства подтверждаются информацией, предоставленной администрацией сельского поселения «Самолуковская волость» от 26 июня 2019 года № 169, постановлениями администрации сельского поселения «Самолуковская волость» от 09 января 2019 года № 1-п, от 18 января 2019 года № 4-п, от 01 марта 2019 года № 11-п и от 29 марта 2019 года № 17-п, которыми утвержден график включения уличного освещения в населенных пунктах муниципального образования «Самолуковская волость», а также актом проверки исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе, регулирующего вопросы организации уличного освещения на территории сельского поселения «Самолуковская волость» от 27 июня 2019 года. Выявленные нарушения закона негативным образом сказываются на профилактике преступлений и правонарушений, а также обеспечении безопасности дорожного движения в темное время суток в населенных пунктах муниципального образования «Самолуковская волость». Отсутствие освещения также нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан и их имущества от преступных посягательств. Кроме того, в результате бездействия административного ответчика не обеспечено право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам населенных пунктов сельского поселения «Самолуковская волость». В связи с чем, опираясь на положения требований ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», и СНиП 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», прокурор просил признать бездействие администрации сельского поселения «Самолуковская волость» Локнянского района Псковской области незаконным и обязать административного ответчика в месячный срок после вступления решения в законную силу организовать благоустройство территории населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость» путем обеспечения в темное время суток в зависимости от естественной освещенности уличным освещением всех проезжих и пешеходных частей улиц населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость» в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В ходе судебного заседания 01 августа 2019 года на основании ходатайства помощника прокурора Локнянского района Волкова А.В. судом были приняты к производству измененные исковые требования, производство по делу продолжено по требованиям об обязании администрации сельского поселения «Самолуковская волость» Локнянского района Псковской области в срок до 01 октября 2021 года организовать благоустройство территории населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость», путем обеспечения наружного искусственного освещения в темное время суток всех проезжих и пешеходных частей улиц, остановочных пунктов, пешеходных переходов тринадцати населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость» Локнянского района Псковской области, а именно: д. Башово, д. Бор, д. Загорье, д. Крестилово, д. Козино, д. Липшани, д. Медведово, д. Прискуха, д. Поддубье, д. Работино, д. Самолуково и д. Щенайлово, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», и СНиП 23-05095 «Естественное и искусственное освещение».

В судебном заседании 22 августа 2019 года был принят отказ прокурора от исковых требований в части обязания администрации сельского поселения «Самолуковская волость» организовать наружное искусственное освещение в темное время суток остановочных пунктов и пешеходных переходов тринадцати населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость» Локнянского района Псковской области, а именно: д. Башово, д. Бор, д. Загорье, д. Крестилово, д. Козино, д. Липшани, д. Медведово, д. Прискуха, д. Поддубье, д. Работино, д. Самолуково и д. Щенайлово. В этой части производство по делу прекращено.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Локнянского района Волков А.В. в обоснование заявленных требований указал, что бездействие администрации сельского поселения «Самолуковская волость» выразилось в непринятии мер по обеспечению освещения в ночное время суток всех проезжих и пешеходных частей улиц в тринадцати населенных пунктах волости, в которых имеется техническая возможность для выполнения данных мероприятий. Постановлениями администрации сельского поселения был установлен график включения уличного освещения, не предусматривающей включение освещения в ночное время. С 29 марта 2019 года уличное освещение было отключено полностью во всех населенных пунктах сельского поселения «Самолуковская волость». При этом, полагает, что обращение Главы волости единожды в финансовое управление администрации Локнянского района с просьбой увеличения расходов на организацию уличного освещения, не может расцениваться как действия, направленные на выполнение требований законодательства, касающихся организации искусственного уличного освещения в населенных пунктах. При таких обстоятельства, настаивал на том, что отсутствие уличного освещения в темное время суток нарушает права граждан, проживающих в данном муниципальном образовании, права учащихся, которые, в утреннее время добираются общественным транспортом в школьные учреждения, а также права граждан на их личную безопасность.

Представитель административного ответчика - Глава администрации сельского поселения «Самолуковская волость» ФИО1 с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, отрицая бездействие со стороны администрации Самолуковской волости по организации уличного освещения. Свою позицию обосновала тем, что администрацией волости, с учетом потребности населения в уличном освещении, утверждаются графики, в соответствии с которыми организовано уличное освещение в утреннее и вечернее время, когда в этом имеется реальная необходимость. Графики составляются с учетом мнения жителей, расписания движения общественного транспорта, проведения массовых мероприятий, а также графика работы расположенных на территории поселения организаций. В бюджете поселения заложены 292000 рублей на организацию уличного освещения, из которых 210000 рублей уходят на оплату потреблённой электроэнергии, 60000 рублей на оплату договора по обслуживанию и ремонту электротехнического оборудования, оставшиеся 22000 рублей - на приобретение новых энергосберегающих ламп. Дополнительных средств на организацию уличного освещения в администрации волости не имеется, в увеличении лимитов на эти цели финансовым управлением администрации Локнянского района отказано. При таких обстоятельствах, считала, что отсутствие в населенных пунктах уличного освещения в ночное время обусловлено исключительно отсутствием финансирования этих мероприятий, а не умышленным бездействием администрации сельского поселения «Самолуковская волость».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Измененные исковые требования прокурора Локнянского района о возложении на административного ответчика обязанности по обеспечению наружного искусственное освещение всех проезжих и пешеходных частей улиц тринадцати населенных пунктов сельского поселения «Самолуковская волость» в темное время суток, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта РФ» Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также СНиП 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», вытекают из требований о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Самолуковская волость», имеют целью восстановление нарушенного права, а также соответствуют положениям ч.9 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия(бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление как одно из основ конституционного строя (статья 1; статья 3, часть 2; статьи 12, 130 и 131), самостоятельность которого проявляется, в том числе, в определенной степени правовой автономии, самостоятельном решении органами местного самоуправления вопросов местного значения (статья 12, часть 1 статьи 132), предполагает достаточно широкую самостоятельность местного самоуправления по реализации возложенных на него публичных функций и задач, связанных, прежде всего, с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, и вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность определяет степень ответственности местного самоуправления, призванного осуществлять свои полномочия на основе верховенства права и прямого действия Конституции Российской Федерации, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения общих интересов местного сообщества в целом. Это коррелирует с положениями пункта 1 статьи 3 Европейской хартии местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 года), определяющими местное самоуправление как право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Обязанность по освещению улиц напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Согласно п.4 ст. 1 Закона Псковской области от 10 декабря 2014 года № 1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений», следует, что за сельскими поселениями Псковской области закрепляются следующие вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального Закона являются, в том числе, охрана жизни, здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Устава муниципального образования «Самолуковская волость» к вопросам местного значения сельского поселения относится, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, организацию благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Пункт 6 ч.1 раздела 1 «Правил благоустройства территории сельского поселения «Самолуковская волость», утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения «Самолуковская волость» от 28 апреля 2016 года № 64, устанавливает требования, направленные на создание безопасной, удобной и привлекательной среды на территории поселения, поддержание эстетического состояния, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, и определяют, в том числе, организацию освещения улиц, озеленения территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

27 июня 2019 года прокуратурой Локнянского района Псковской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что администрацией сельского поселения «Самолуковская волость» на основании постановления № 17-п от 29 марта 2019 уличное освещение отключено во всех населенных пунктах поселения. Прокуратурой Локнянского района Псковской области 28 июня 2019 года принесен протест на указанное выше постановление, вследствие чего, оно отменено как не соответствующее закону.

Однако, на момент проведения прокуратурой Локнянского района дополнительной проверки 01 августа 2019 года, было установлено, что, несмотря на отмену постановления администрации сельского поселения «Самолуковская волость» от 29 марта 2019 года, уличное освещение тринадцати населенных пунктов, расположенных на территории сельского поселения, в частности, д. Башово, д. Бор, д. Загорье, д. Крестилово, д. Козино, д. Липшани, д. Медведово, д. Прискуха, д. Поддубье, д. Работино, д. Самолуково и д. Щенайлово, не возобновлено. Указанные факты не отрицались в ходе судебного разбирательства и представителем административного ответчика.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

Согласно п. 6.9.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

В силу п. 6.9.3 вышеуказанного документа частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

Разделом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, установлены требования к стационарному электрическому освещению.

Согласно п.4.6.1.13 данного ГОСТа, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В соответствии с п. 4.6.1.15 вышеназванного ГОСТа в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников при помощи регулятора светового потока.

Пункт 4.6.16 ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает, что в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд полагает, что именно за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения по обеспечению жизнедеятельности поселения, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы уличного освещения в поселении.

Отсутствие наружного уличного освещения влечет нарушение обязательных требований, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, что безусловно свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ссылки администрации сельского поселения «Самолуковская волость» на недостаточность финансировании мероприятий по организации освещения улиц не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. 

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации). 

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст.4 Устава муниципального образования «Самолуковская волость», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Следовательно, органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.

Учитывая изложенное, отсутствие в бюджете административного ответчика денежных средств на организацию освещения улиц не освобождает администрацию поселения от решения вопросов местного значения, в частности, связанных с организацией освещения улиц. 

Таким образом, в ходе судебного заседания было достоверно установлено, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не обеспечении указанных в иске тринадцати населенных пунктов муниципального «Самолуковская волость» уличным освещением, не соответствует действующему законодательству.

Доказательств того, что на территории населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость» организовано уличное освещение в темное время суток в зависимости от естественной освещенности, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было. 

При этом, администрация сельского поселения «Самолуковская волость», не оспаривая отсутствие уличного освещения в ночное время в вышеуказанных населенных пунктах волости и наличие у администрации обязанности по его организации, не представила суду каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер к организации уличного освещения в ночное время, в том числе и организации освещения на территории населенных пунктов, где проходит региональная дорога. Наличие же одного обращения главы поселения в финансовое управления администрации Локнянского района в период нахождения настоящего дела в суде о выделении дополнительных денежных средств на освещение не может расцениваться судом как принятие надлежащих мер по организации уличного освещения в ночное время.

Прокурором Локнянского района, напротив, при рассмотрении дела представлены копии технических паспортов улиц населенных пунктов сельского поселения «Самолуковская волость», имеющих местное значение, обязанность содержания которых возложена законом на административного ответчика, а также копии договоров о перевозке обучающихся, которые подтверждают необходимость обеспечения уличного освещения в населенных пунктах поселения в темное время суток. 

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено нарушение административным ответчиком требований законодательства по осуществлению уличного освещения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, направленные на создание безопасной, удобной и привлекательной среды на территории поселения, соответственно суд считает, что измененные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на суд возложена обязанность в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что испрашиваемый прокурором срок для устранения административным ответчиком допущенных нарушений является разумным, позволит администрации сельского поселения «Самолуковская волость» совершить все необходимые действия для устранения нарушений закона и выполнения обязанностей, предусмотренных законом.

Также разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что в силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Измененные исковые требования прокурора Локнянского района Псковской области - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Самолуковская волость» Локнянского района Псковской области, выраженное в необеспечении наружным уличным освещением в темное время суток тринадцати населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость» Локнянского района Псковской области.

Обязать администрацию сельского поселения «Самолуковская волость» Локнянского района Псковской области в срок до 01 октября 2021 года организовать благоустройство территории населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость», путем обеспечения наружного искусственного освещения в темное время суток всех проезжих и пешеходных частей улиц тринадцати населенных пунктов муниципального образования «Самолуковская волость» Локнянского района Псковской области, а именно: д. Башово, д. Бор, д. Загорье, д. Крестилово, д. Козино, д. Липшани, д. Медведово, д. Прискуха, д. Поддубье, д. Работино, д. Самолуково и д. Щенайлово, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», и СНиП 23-05095 «Естественное и искусственное освещение».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области, постоянное судебное присутствие в рабочем посёлке Локня Локнянского района Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 августа 2019 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок