Дело № 2-3222/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, при секретаре Керимовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

22 августа 2019 года 

материалы гражданского дела по иску прокурору Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ФИО2 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО г. Омска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит запретить ответчику осуществление деятельности по уходу за детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кВ.4. В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Прокуратурой Центрального административного округа города Омска на основании обращения ФИО3 от 30.05.2019, решения заместителя прокурора ЦАО г.Омска ФИО4 № 77 от 18.06.2019 проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности ФИО2 В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 2013 года по настоящее время осуществляет деятельность по предоставлению услуг няни: единоличный уход и присмотр за детьми в возрасте от 7 месяцев до 7 лет, в том числе и в ночное время, по месту своего жительства: 

<

адрес>, кВ.4. Объявление об осуществлении деятельности ответчик размещает посредством сети Интернет. Указывает, что указанная деятельность требует соблюдения законодательства, направленного на создание условий для ухода за детьми, в том числе санитарно-эпидемиологического. Данной проверкой установлено нарушение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, вследствие которого возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. По фактам выявленных нарушений прокуратурой округа в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области направлена информация о необходимости принятия мер в отношении ФИО2 в рамках компетенции. Просит признать деятельность ФИО2 по присмотру и уходу за детьми, осуществляемой в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, незаконной и запретить данную деятельность, возложить на ответчика расходы по оплате государственной пошлины. Впоследствии истец заявленные исковые требования уточнил, просил признать деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по предоставлению услуг по присмотру и уходу за детьми, осуществляемой в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, несоответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей по месту предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- обеспечить условия для индивидуального хранения постельных принадлежностей;

- осуществлять систематический контроль за температурой воздуха в помещениях кухни, коридора и спальни; 

- обеспечить помещение рабочими столами для разделки пищевых продуктов;

- промаркировать столы и кухонную посуду, разделочный инвентарь;

- обеспечить наличие разделочного инвентаря в предусмотренном п.3.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 количестве;

- обеспечить приемку продукции животного и растительного происхождения при наличии сертификатов безопасности продуктов и соответствующей маркировки, в соответствии с требованиями п.3.3СанПиН 2.4.1.3147-13;

- производить кормление детей на основании утвержденного примерного меню;

- составлять технологические карты на готовящиеся блюда, в соответствии с требованиями п.3.5 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- приготовление блюд, в том числе картофельного пюре, производить в соответствии с технологией приготовления блюд, в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- вести журнал учета бракеража готовой продукции;

- выдачу готовых блюд производить только после проведения бракеража, в соответствии с требованиями п.18 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- отбирать суточную пробу от приготовленных блюд и хранить суточные пробы в холодильнике в течение установленного срока их хранения, в соответствии с требованиями п.3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- производить мытье столовой и кухонной посуды раздельно, в соответствии с требованиями, установленными п.3.23 СанПиН 2.4.1.3147-13. А также возложить на ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представителем истца помощником прокурора ЦАО г. Омска ФИО1 заявленные требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании до перерыва заявленные требования признала. Указала, что часть требований уже устранена. После перерыва в судебном заседании участия не принимала, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО3, свидетель ФИО5 в судебном заседании указали на наличие у ФИО2 нарушений законодательства о защите прав потребителей.

Представители третьих лиц Министерства образования Омской области, Управления Россельхознадзора по Омской области, Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены судом надлежаще, против удовлетворения требований истца не возражали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обращение прокурора ЦАО г.Омска с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетные права в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе, созданием безопасных условий воспитания и обучения граждан. 

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под образовательной деятельностью согласно п. 17 указанной статьи понимается деятельность по реализации образовательных программ; под образовательной программой согласно п. 9 - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; под образовательной организацией (п. 18) - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (п. 34). 

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. Иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми.

Согласно п. 70 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц в виде выплат (вознаграждений), полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, от физических лиц за оказание им услуг по присмотру и уходу за детьми.

Судом установлено, что Прокуратурой Центрального административного округа города Омска в связи с обращением ФИО3 от 30.05.2019, и на основании решения заместителя прокурора ЦАО г. Омска ФИО4 от 18.06.2019 № 77, проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и защиты прав потребителей в деятельности ФИО2, оказывающей услуги по присмотру и уходу за малолетними детьми. 

Из пояснений ответчика ФИО2 в ходе проверки органами Прокуратуры установлено, что с 2013 года она осуществляет деятельность по предоставлению услуг няни (уход и присмотр за детьми дошкольного возраста) по месту своего жительства: в 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данная квартира находится в собственности ответчика. Рекламу по предоставлению данной услуги ответчик размещает посредством сети «Интернет» на сайте avito.ru, на сайте vk.com (группа «Домашняя няня» vk.com/det_sad_omsk) (л.д. 7-30). 

01.04.2019 ФИО2 предоставлено в ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска уведомление об осуществлении деятельности физического лица по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд (л.д. 59-61).

01.04.2019 ФИО2 оформлена санитарная книжка, заключены договоры с законными представителями детей, которым она предоставляла услуги няни (л.д. 17-20). 

Согласно указанным договорам в обязанности ответчика входило: 

- уход за ребенком (чистота одежды, различные гигиенические процедуры, купание, смена подгузников, приучение к горшку и пр.).

- укладывание на дневной и вечерний сон. 

- кормление ребенка, приготовление пищи (меню согласовывается с заказчиком), информирование Заказчика о необходимости приобретения продуктов. 

- прогулки на свежем воздухе. 

- воспитание и развитие ребенка дома и на прогулке, различные развивающие и подвижные игры с ним, чтение книг, прослушивание музыкальных композиций, рисование, пение, танцы и пр. 

- посещение различных детских учреждений по согласованию с заказчиком. 

- стирка детских вещей с помощью стиральной машинки и единичных вещей (в штучном количестве) вручную. 

- контроль безопасности ребенка дома и на улице. 

- посещение врача по согласованию с заказчиком или вместе с ним (сопровождение), сопровождение Заказчика и ребенка вне дома при необходимости. 

- соблюдение распорядка дня и дисциплины, придерживаясь следующего графика: 08:30 – завтрак, 09:30 – 10:30 – развивающие игры и занятия, 10:30-12:00 – прогулка (фактически не гуляем), 12:00 – обед, 13:00-15:00 – дневной сон, 15:30 – полдник, 16:00 -17:00 – развивающие игры и занятия, 17:30-19:00 – прогулка, 19:30 – ужин, 20:00-21:30 – спокойные игры, чтение, купание, 22:00-22:30 – подготовка и сон (л.д. 69-71, 54). 

В ходе проверки из пояснений ФИО2 также следует, что ею оказываются и круглосуточные услуги по присмотру за детьми в указанных выше случаях (в зависимости от режима работы родителей), то есть, дети по согласованию с родителями могут оставаться на ночь у ФИО2

Размер платы за оказываемые услуги составляет от 5 до 7 тысяч рублей, в зависимости от регулярности посещения. За оставление ребенка на присмотр ответчика в ночное время оплата составляет – 7000 рублей, на дневное время – 5000 рублей. 

Согласно пояснениям ФИО2 в группе бывает до 7 детей в возрасте от 7 месяцев до 7 лет. Присмотр и уход ответчиком осуществляется единолично.

Согласно п. 70 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц в виде выплат (вознаграждений), полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, от физических лиц за оказание им услуг по присмотру и уходу за детьми.

Таким образом, указанная деятельность может осуществляться гражданами без образования юридического лица или ИП.

Вместе с тем, указанная деятельность требует соблюдения законодательства, направленного на создание условий для ухода за детьми, в том числе санитарно-эпидемиологического.

В соответствии с ч. 2 ст. 2, ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, осуществлять производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий с соблюдением санитарно-эпидемиологические требований.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны обеспечивать качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий посредством, в том числе проведения организационных, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации, проведения производственного контроля за их качеством и безопасностью, применения мер по пресечению нарушений требований закона и нормативных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 8 вышеуказанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 № 68 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3147-13. Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 указанные правила распространяются на группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования; семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях, общеразвивающей направленности или осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования.

Согласно п.1.7 СанПиН 2.4.1.3147-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию.

В ходе проведения проверки, также выездной проверки 19.06.2019 (с согласия ФИО2 по ее месту жительства) с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора и Министерства образования 

<

адрес>, установлено, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в которой оказываются вышеуказанные услуги ФИО2, находится на 2-ом этаже 3-этажного здания, состоит из 2-х комнат (игровая и спальня), кухни, ванной, туалета, коридора. В квартире проживает ФИО2 с двумя несовершеннолетними детьми. На момент проверки у ФИО2 находилось 4 несовершеннолетних детей, с родителями которых заключены договоры об оказании услуг.

На момент проверки в деятельности ФИО2 выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил при предоставлении последней услуг по присмотру и уходу за малолетними детьми:

- нарушение требования п.2.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 - отсутствие контроля за температурой воздуха в помещениях. Температура воздуха в помещениях в период пребывания детей должна поддерживаться в пределах от 21 до 24 °C, относительная влажность 40 - 60%. Во время сна детей температура воздуха в помещении должна поддерживаться в пределах от 19 до 20 °C. Все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится в отсутствие детей. При проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха в помещении, но не более чем на 4 °C. Контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров.

- стены помещений, где предоставляются услуги по присмотру и уходу за малолетними детьми, покрыты обоями, которые не позволяют производить влажную уборку и дезинфекцию - п.2.4 СанПиН 2.4.1.3147-13 стены и потолки помещений должны иметь поверхность, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Стены и потолки не должны быть поражены грибком.

- отсутствие условий по приему пищи детьми - дети принимают еду за взрослой мебелью. В соответствии с п.2.5.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 для дошкольных групп сокращенного, полного и продленного дня пребывания детей (от 5 до 14 часов) предусматривается следующий набор помещений и/или мест: место (помещение), оборудованное шкафчиками или вешалками для верхней одежды и полками для обуви; игровая комната для проведения занятий, игр; помещение (место в игровой комнате) для сна; кухня для хранения пищевых продуктов, приготовления пищи, мытья и хранения посуды, разделочного инвентаря и столовых приборов; помещение (место в игровой комнате или на кухне) для приема пищи детьми; место (в помещении кухни или игровой комнаты) для организации питьевого режима; помещение (место) для хранения белья; место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря; туалет; умывальная комната. Допускается оборудование места для приема пищи в помещении игровой комнаты и/или кухни. Допускается использование туалета и умывальной комнаты персоналом дошкольной группы.

- нарушение п. 2.5.3 СанПиН 2.4.1.3147-13 - туалет, предназначенный для детей, оборудуется унитазом. Каждый фактически находящийся в дошкольной группе ребенок в возрасте 5 - 8 лет обеспечивается персональным (или одноразовым) сиденьем на унитаз, изготовленным из материалов, безвредных для здоровья человека и допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Дети в возрасте до 5 лет, фактически находящиеся в дошкольной группе, обеспечиваются персональными горшками. Допускается обеспечение детей в возрасте от 4 до 5 лет персональным (или одноразовым) сиденьем на унитаз. Возможно совмещение в одном туалетном помещении туалета для детей и персонала дошкольной группы.

- отсутствие индивидуальных полотенец для ног - п.2.5.4 СанПиН 2.4.1.3147-13 в умывальных помещениях устанавливаются вешалки для полотенец. Каждый фактически находящийся в дошкольной группе ребенок обеспечивается индивидуальным полотенцем для рук, а при организации сна - индивидуальным полотенцем для ног. 

6)отсутствие деревянной мебели, несоответствие мебели антропометрическим показателям детей. В соответствии с п. 2.6 СанПиН 2.4.1.3147-13 столы, стулья и кровати должны соответствовать росту и возрасту детей. Подбор столов и стульев для детей следует проводить с учетом антропометрических показателей согласно таблице 1.

- отсутствие условий для индивидуального хранения постельных принадлежностей. Согласно п.2.9 СанПиН 2.4.1.3147-13 помещения для организации сна оборудуют кроватями. Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях. При использовании раскладных кроватей должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.

- отсутствие маркировки белья, в наличии одно детское постельное одеяло. В соответствии с п.2.10 СанПиН 2.4.1.3147-13 дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка. Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка. Допускается использование личного постельного белья.

- отсутствие рабочих столов для разделки пищевых продуктов. Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3147-13 приготовление пищи для детей осуществляется в помещении кухни. Кухня оборудуется холодильным и технологическим оборудованием; электроплитой (газовой плитой) с духовкой; двухсекционной мойкой (допускается односекционная мойка при количестве детей в группе не более 10); посудой (столовой, кухонной), разделочным инвентарем (досками, ножами); рабочими столами для разделки пищевых продуктов и приготовления блюд (не менее двух); полками и/или тумбами, шкафами для раздельного хранения столовой, кухонной посуды, разделочного инвентаря и пищевых продуктов. Допускается использование посудомоечной машины.

- нарушение п.3.2 СанПиН 2.4.1.3147-13: столы и кухонная посуда разделочный инвентарь не имеют маркировки, имеется только три разделочных доски. Столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должны быть изготовлены из материалов, безопасных для здоровья человека. Столы и кухонная посуда маркируются: "сырая продукция" и "готовая продукция" для раздельной обработки сырых и готовых пищевых продуктов и приготовления блюд. Для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски, мясорубки, овощерезки. Допускается использование кухонного комбайна с насадками для раздельной обработки сырых и готовых продуктов. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции. Доски не должны иметь дефектов (щелей, зазоров, сколов). Разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) маркируется: "ГП" - для готовой продукции (вареного мяса, вареной рыбы, вареных овощей, зелени, готовых к употреблению), "СП" - для сырой продукции (сырого мяса, сырой рыбы, сырых овощей), "СК" - для сырых кур, "Гастрономия" - для сыра, масла, колбас; "Хлеб", "Сельдь". Количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать количеству детей, фактически находящихся в группе.

- отсутствие маркировки продукции и сертификата безопасности: мясо, печень, сосиски, творог, морковь, картофель, ягода замороженная. Согласно п.3.3СанПиН 2.4.1.3147-13 пищевые продукты для приготовления блюд, приобретенные в продуктовых магазинах и на рынках, должны иметь маркировочные ярлыки (этикетки) и документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека, и/или товарно-транспортная накладная, и/или счет-фактура), которые сохраняются до окончания срока реализации пищевых продуктов и блюд.

- соответствии с п.3.4 СанПиН 2.4.1.3147-13 при хранении продуктов должны соблюдаться условия хранения и сроки годности продуктов, указанные производителем. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов используют термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля заносятся ежедневно в журнал в соответствии с Приложением N 1. В нарушение указанных требований на момент проверки отсутствует возможность проверить температурный режим в холодильнике, журнал контроля отсутствует.

- отсутствие примерного меню, нет технологических карт на готовящиеся блюда. В силу п.3.5 СанПиН 2.4.1.3147-13 питание детей должно быть организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей. Для составления примерного меню используется сборник рецептур для детского питания. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается. Блюда и кулинарные изделия готовятся в строгом соответствии с технологией приготовления. Завтрак включает горячие блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и другие), бутерброда и горячего напитка. Обед включает закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель). Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин включает рыбные, или мясные, или овощные, или творожные блюда, горячие напитки.

- на момент проверки установлено, что картофельное пюре приготовлено с нарушением технологии - без молока, масло сливочное не доведено до кипения. Согласно п. 3.7 СанПиН 2.4.1.3147-13 при кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд. При изготовлении картофельного (овощного) пюре допускается использование овощепротирочной машины. Масло сливочное, используемое для заправки гарниров и других блюд, должно предварительно подвергаться термической обработке (растапливаться и доводиться до кипения).

- выдача готовой пищи осуществляется без бракеража, журнал бракеража отсутствует. В соответствии с п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3147-13 выдача готовой пищи детям осуществляется после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале (таблица 3).

- нарушение п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13 - суточные пробы от приготовленных блюд ФИО2 не отбираются и не хранятся. От всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий должны оставляться суточные пробы. Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбасу, бутерброды оставляются поштучно, целиком (в объеме одной порции). Пробы отбираются прокипяченными ложками в прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками (каждая порция - в отдельную посуду) и сохраняются в течение не менее 48 часов в холодильнике при температуре не выше +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием приема пищи и даты отбора.

- в силу п.3.23 СанПиН 2.4.1.3147-13 Мытье столовой посуды должно быть организовано на кухне. Мытье столовой посуды осуществляется отдельно от кухонной посуды. В нарушение указанной нормы мытье столовой и кухонной посуды ФИО2 осуществляется совместно.

- прием детей осуществляется без медицинских заключений, что влечет угрозу для их жизни и здоровья при посещении группы больными детьми и распространению инфекционных заболеваний. В соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.4.1.3147-13 прием детей, впервые поступающих в дошкольные группы, осуществляется на основании медицинского заключения. Ежедневный прием детей проводится воспитателем, который опрашивает родителей о состоянии здоровья детей. Больные дети или дети с подозрением на заболевание в дошкольные группы не принимаются. При выявлении случаев заболеваний у детей в течение дня (повышение температуры, появление сыпи, болей, рвоты, поноса и других отклонений в состоянии здоровья) необходимо незамедлительно сообщать в территориальные организации здравоохранения. Заболевшие в течение дня дети изолируются от здоровых детей до прихода родителей или их госпитализации в лечебно-профилактическую организацию с информированием родителей. После перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5 дней (за исключением выходных и праздничных дней) дети принимаются в дошкольные группы только при наличии медицинской справки о состоянии здоровья.

- отсутствие режима дня для малолетних детей. Согласно п.4.4 СанПиН 2.4.1.3147-13 режим дня должен соответствовать возрастным особенностям детей и способствовать их гармоничному развитию. Максимальная продолжительность непрерывного бодрствования детей 3 - 8 лет составляет 5,5 - 6 часов, до 3 лет - в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Исходя из ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан обеспечить предоставление услуг безопасных для жизни и здоровья потребителя, и несет за это ответственность.

Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства согласно акту проверки до настоящего времени ответчиком не устранены.

Таким образом, ФИО2 услуги по уходу и присмотру за малолетними детьми предоставляются с грубым нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил, законодательства о защите прав потребителей, направленных на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья малолетних потребителей услуг, а также на соблюдение их прав.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведения совместной повторной проверки ФИО2 органами Прокуратуры, Управлением Роспотребнадзора по Омской области на предмет устранения ранее выявленных нарушений установлено устранение следующих нарушений:

- для осуществления систематического контроля за температурой воздуха в помещениях в игровой комнате установлены и используются два термометра, также заведен бланк учета температуры в помещении. В иных помещениях температурный режим не контролируется (кухня, спальня, коридор);

- в игровой комнате обеспечено покрытие стен интерьерным антиформальдегидным покрытием, краска Flagmdn Adsorber;

- в игровой комнате установлен деревянный стол и четыре стула для приема пищи и прочих занятий с детьми;

- в туалете установлены четыре персональных горшка с маркировкой;

- в ванной комнате приобретены четыре полотенца для рук, четыре полотенца для ног (с маркировкой);

- стол и стулья соответствуют антропометрическим данным детей с возможностью изменения высоты и наклона;

- постельное белье промаркировано;

- постельное белье имеется на каждом из четырех спальных мест, имеется четыре запасных комплекта белья;

- в холодильнике установлен термометр, заведен бланк учета температурного режима;

- прием детей будет осуществляться при наличии медицинских заключений о состоянии их здоровья. 

Истец отказался от иска в этой части, отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено определением от 22.08.2019. 

Так, согласно рапорту помощника прокурора округа А.В.Сальникова усматривается, что в рамках проведения повторной проверки устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства деятельности ФИО2, ответчиком даны пояснения по фактам отсутствия устранения нарушений по обеспечению помещения рабочими столами для разделки пищевых продуктов, маркировке столов, кухонной посуды и разделочного инвентаря, приемке продуктов животного и растительного происхождения с соответствующей сопроводительной документацией, кормлению детей на основании примерного меню, технологическим картам на готовящиеся блюда, приготовлению блюд в соответствии с технологией, установленной законодательством, журналу бракеража готовой продукции, бракеража готовых блюд, суточной пробе, организации мытья столовой и кухонной посуды ввиду того, что приготовление пищи для детей ФИО2 осуществляться не будет, приготовление блюд планируется осуществляться силами родителей, вся посуда и столовые приборы будет возвращаться родителям (л.д.85-88).

Вместе с тем, суд считает, что указанные пояснения ФИО2, данные ею в ходе повторной проверки, не могут быть приняты судом в качестве доказательства устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации питания детей, поскольку фактически организация питания несовершеннолетних детей в период пребывания в дошкольной группе будет осуществляться ответчиком. Кроме того, ФИО2 планирует осуществлять деятельность, в том числе круглосуточно, что не позволяет надлежащим образом оценить организацию питания в указанный период. В связи с отсутствием примерного меню не представляется возможным оценить возможность условий хранения блюд в контейнерах, возможность разогрева пищи в течение дня, возможность их мытья и какой-либо термической обработки (овощи, фрукты и другие продукты). Приготовление блюд силами родителей не позволит оценить технологию приготовления блюд, установить наличие бракеража продукции, суточной пробы в связи с отсутствием контроля приема пищи детей во время нахождения на присмотре ответчика, что в дальнейшем может создать угрозу и опасность отравления несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены. Доказательств того, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены суду стороной ответчика не представлено.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН, в деятельности по уходу и присмотру за детьми ФИО2 отсутствует организация питания несовершеннолетних детей, условия для индивидуального хранения постельных принадлежностей, систематического контроля за температурой воздуха в помещениях кухни, коридора и спальни.

Ответчиком, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку несоблюдение санитарных правил, направленных на охрану здоровья детей, может угрожать их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, осуществление деятельности по уходу и присмотру за детьми без соблюдения этих правил свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем, что является основанием для запрета такой деятельности, осуществляемой в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

На основании п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по предоставлению услуг по присмотру и уходу за детьми, осуществляемой в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, несоответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей. 

Обязать ФИО2 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей по месту предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а именно:

- обеспечить условия для индивидуального хранения постельных принадлежностей;

- осуществлять систематический контроль за температурой воздуха в помещениях кухни, коридора и спальни; 

- обеспечить помещение рабочими столами для разделки пищевых продуктов;

- промаркировать столы и кухонную посуду, разделочный инвентарь;

- обеспечить наличие разделочного инвентаря в предусмотренном п.3.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 количестве;

- обеспечить приемку продукции животного и растительного происхождения при наличии сертификатов безопасности продуктов и соответствующей маркировки, в соответствии с требованиями п.3.3СанПиН 2.4.1.3147-13;

- производить кормление детей на основании утвержденного примерного меню;

- составлять технологические карты на готовящиеся блюда, в соответствии с требованиями п.3.5 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- приготовление блюд, в том числе картофельного пюре, производить в соответствии с технологией приготовления блюд, в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- вести журнал учета бракеража готовой продукции;

- выдачу готовых блюд производить только после проведения бракеража, в соответствии с требованиями п.18 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- отбирать суточную пробу от приготовленных блюд и хранить суточные пробы в холодильнике в течение установленного срока их хранения, в соответствии с требованиями п.3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- производить мытье столовой и кухонной посуды раздельно, в соответствии с требованиями, установленными п.3.23 СанПиН 2.4.1.3147-13.

Взыскать с ответчика в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 27 августа 2019 года.

<

данные изъяты>