Дело № 5-650/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

12 апреля 2017 года г.Комсомольска-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) Сердюкова А.Ю., с участием лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО6 О., переводчика ФИО2 Ф.Х.О., 

защитника Гридаева В.С. 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Аббасова Фаига Ф. О., (дата) года рождения, уроженца (адрес) ССР проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин (адрес) ФИО1 ФИО3, (дата) года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку с (дата) он уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания чем ФИО1 Ф.Ф. О. нарушил п.2 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данное обстоятельство было выявлено(дата) в (дата) специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по (адрес) в г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 Ф.Ф. О. в присутствии переводчика ФИО2 Ф.Х.О., пояснил, что вину в совершении правонарушения признаёт. Въехал на территорию РФ (дата). Встал на миграционный учет и продлевал его по (дата). О том, что с (дата) находится незаконно на территории РФ, знал, но не уехал, поскольку не было денег. Кроме того, на территории РФ у него имеется жена – гражданка РФ, брак с которой он зарегистрировал в 2011 году, от брака имеется совместный ребенок. Ребенок имеет тяжелое заболевание и он осуществляет уход за ребенком. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения, так как от этого пострадает его семья. 

Защитник Гридаев В.С. доводы подзащитного поддержал, просил не назначать в отношении ФИО6 О. наказание в виде выдворения. (дата) ФИО1 Ф.Ф. О. самостоятельно покинет территорию РФ, оформит надлежащим образом документы и сможет вернуться к семье, а в случае выдворения, он уже не сможет этого сделать и пострадает его семья, несовершеннолетний ребенок. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от (дата) «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной ОВМ УМВД России по (адрес) в г.Комсомольску-на-Амуре информации, по учетам ОВМ УМВД России по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре гражданин Р. Азербайджана, ФИО1 Ф.Ф. О. в настоящее время на миграционном учете не значится. ФИО1 Ф.Ф. О. не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание. 

Из пояснений привлекаемого лица и материалов дела следует, что ФИО1 Ф.Ф. О. въехал в Российскую Федерацию (дата). По приезду в г.Комсомольск-на-Амуре встал на миграционный учет по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) с 01.10.2013г. по 03.01.2014г. Далее он продлил свой миграционный учет по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) с 26.12.2014г. по 29.01.2015г. 29.07.2014г. оформил патент на работу, оплачивал его до 29.01.2015г., далее он собрал документы для получения нового патента, но из-за незнания русского языка, он не пошел сдавать экзамен. О том, что с (дата) он находится незаконно на территории РФ, знал, но не уехал, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № (адрес) от (дата), который соответствует требованиям, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. 

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт нарушения гражданином (адрес), ФИО1 Ф.Ф. О. режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований освобождения ФИО6 О. от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО6 О. судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6 О. судья не усматривает.

При решении вопроса о целесообразности назначении дополнительного наказания ФИО6 О. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание действительную необходимость применения данной меры, а также её соразмерность целям административного наказания.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от (дата), вступившей в силу для России (дата), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от (дата) №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Поскольку ФИО1 ф.Ф. О. является супругом гражданки РФ – ФИО5, что следует из представленной копии свидетельства о заключении брака 1-ДВ (№), имеет ребенка от ФИО5 – ФИО6 О., (дата) года рождения то последующий пятилетний запрет на его въезд в РФ после исполнения дополнительного наказания, не позволит ему длительное время общаться с женой и ребенком. Применение административного выдворения за пределы РФ к ФИО1 Ф.Ф. О. в сложившейся ситуации означает серьезное и непоправимое вмешательство со стороны государства в семейную жизнь ФИО6 О. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлениях от (дата) (№)-П и от (дата) (№)-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6 по делу не имеется. ФИО1 Ф.Ф. О. к уголовной ответственности в период нахождения на территории РФ не привлекался. Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, обстоятельства совершения им административного правонарушения, его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, то считаю возможным не применять к нему меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

(адрес) Аббасова Фаига Ф. О., (дата) года рождения, (адрес) ССР, проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу подлежит оплате на следующие реквизиты: УФК по (адрес) УФМС России по (адрес), ИНН получателя 2721031150, КПП 272101001, код ОКТМО 08709000, номер счета получателя платежа 40(№), наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по (адрес), БИК 040813001, наименование платежа: административный штраф по ст.18.8 КоАП РФ, код бюджетной классификации 1881(№) УИН 18(№).

Постановление может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Сердюкова А.Ю.