Гр.дело №2-1188/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Мичуринск.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Кондрашовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 о включении периодов работы и обучения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии с момента возникновения права на нее,

У С Т А Н О В И Л:

*** ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста. Решением №*** от *** года в назначении страховой пенсии ФИО3 было отказано в связи с отсутствием требуемых страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 13,8.

ФИО3 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о включении периодов обучения - с *** по ***, и работы - с *** по *** на торгово-оптовой плодоовощной базе г. Николаева, с *** по *** на Николаевском оптовом продовольственном рынке, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве индивидуального предпринимателя, период работы с *** по *** в должности администратора магазина у индивидуального предпринимателя ФИО4 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с *** года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал и показал, что по достижению возраста 55 лет ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) для назначения ей пенсии. Решением Пенсионного фонда от *** года в назначении пенсии ей было отказано, так как не все периоды ее работы и учебы были засчитаны в трудовой стаж. Представленная ФИО3 трудовая книжка была заполнена надлежащим образом, с соблюдением всех требований и правил, никаких претензий со стороны Пенсионного фонда по данному поводу к ФИО3 предъявлено не было. При этом Пенсионный фонд отказал во включении в страховой стаж спорных периодов. Отказ в таком включении является незаконным, так как к зачету для пенсионного обеспечения подлежит принятию стаж работы на территории бывшего СССР, полученный до *** года, а также периоды работы после *** года до *** года и периоды работы после *** года, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Согласно справки, представленной Пенсионным фондом Украины, ФИО3 производила страховые отчисления в полном объеме. В период с ***. по ***. ФИО3 обучалась в институте. На тот момент действовали положения Постановления Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972 года, распространяющиеся на учащихся в высших учебных заведениях и имеющих на момент поступления в институт трудовой стаж. До поступления в институт ФИО3 осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается ее трудовой книжкой. Несмотря на то, что спорные периоды работы ФИО3, за исключением периода обучения в институте, не влекут изменения ее ИПК, считает, что они должны быть включены в страховой стаж ФИО3, так как в будущем законодательство может измениться и в этом случае спорные периоды могут повлиять на размер страховой пенсии ФИО3. Просил включить в стаж работы ФИО3 период ее обучения в Николаевском кораблестроительном институте с *** по ***, и периоды работы - с *** по *** на торгово-оптовой плодоовощной базе г. Николаева Украина, с *** по *** на Николаевском оптовом продовольственном рынке, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве индивидуального предпринимателя в Украине, период работы с *** по *** в должности администратора магазина у индивидуального предпринимателя ФИО4 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с *** года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала и показала, что истец являлась гражданкой Украины. В *** году она переехала жить в Российскую Федерацию, получив российское гражданство. В *** года она обратилась в Пенсионный фонд для начисления пенсии по старости. При производстве расчета ее страхового стажа были засчитаны периоды: с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** год, с *** года по *** года. Периоды работы с *** года по *** года не были засчитаны в связи с тем, что *** года был принят Федеральный закон №340-1-ФЗ, в положениях ст.4 которого указано, что данный федеральный закон действует в отношении граждан РФ и лиц, постоянно проживавших на территории РФ. ФИО3 была зарегистрирована на территории РФ только в *** году, документов, подтверждающих факт проживания ФИО3 на территории РФ на момент действия закона, а именно с *** по *** год, представлено не было. В связи с тем, что участились случаи предоставления недостоверных сведений, Пенсионным фондом, с целью недопущения растраты государственных средств, был направлен запрос в Украину для подтверждения подлинности представленных сведений. Согласно поступившим справкам, по периоду с *** года по *** года отсутствуют сведения о заработной плате, что исключает возможность включения указанного периода в расчет. Включение остальных периодов в расчет не повлияет ни на размер ИПК ФИО3, ни на сумму ее пенсии. Индивидуальная предпринимательская деятельность включается в расчет пенсии, только если производились страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. ФИО3 производила отчисления в Пенсионный фонд Украины, в связи с чем, данный период не может быть включен в страховой стаж. Период с *** года по *** года не взят в расчет в связи с тем, что не было уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В итоге получается, что страховой стаж истца составляет 9 лет 1 месяц и 2 дня, а ее ИПК составляет 12,400. Для назначения пенсии размер ИПК должен составлять 13,8. Включение периода учебы ФИО3 с *** года по *** год окажет влияние на размер ее ИПК (при зачете данного период размер ИПК составит 18,949). Претензий к заполнению трудовой книжки ФИО3 не имеет. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 указанного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ***. №*** в назначении данной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием страхового стажа - не менее 9 лет и требуемой в ***. величины ИПК не ниже 13,8. При этом в страховой стаж ФИО3 не были включены периоды работы с ***, а также период ее обучения в Николаевском кораблестроительном институте.

В ходе судебного разбирательства в связи с поступлением дополнительных документов, подтверждающих стаж работы ФИО3 и уплату ею страховых взносов, ответчиком к зачету были приняты следующие периоды:

с ***

с ***

с ***

с ***

с ***

А всего страховой стаж в размере - 09 лет 01 месяц 02 дня. При этом величина ИПК составила 12,400.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР (Распоряжение Правления ПФР от 22.06.2004 N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР"). При этом трудовой стаж, приобретенный в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются согласно нормам пенсионного законодательства РФ.

Заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Для прибывших на территорию РФ из государств - участников СНГ граждан РФ или граждан, приобретших российское гражданство на территории РФ в упрощенном порядке, пенсия может быть назначена по месту пребывания или по месту фактического проживания на территории РФ при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве.

В соответствии с действующим российским пенсионным законодательством и международным Соглашением России с государствами-участниками соглашения (с бывшими странами СНГ) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., работа на территории бывшего СССР подлежит зачету в общий трудовой и страховой стаж до 13.03.1992г, работа на территории государств СНГ (в данном случае - на Украине) учитывается в общий трудовой и страховой стаж после 13.03.1992г. идо 01.01.2002г. Периоды работы после 01.01,2002г. включаются в страховой стаж (только для определения права на пенсию) при условии уплаты взносов в органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды подтверждаются справкой компетентных органов этих государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Также в соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992г.

Подпунктом «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Положения ч.2 ст.6, ч,4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч,1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.91 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-I «О государственных пенсиях в РФ» - Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона.

Согласно трудовой книжки *** №*** ФИО3 в период с *** по *** работала обмотчицей электромоторов механической мастерской Николаевского объединения.

На основании изложенного, период обучения ФИО3 в Николаевском ордена Трудового Красного Знамени кораблестроительном институте с *** года по *** года подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения(Москва, 13 марта 1992 г.) предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Согласно ст.3 указанного Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6 Соглашения).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 в период с ***. по ***. работала на торгово-оптовой овощной базе. При этом была представлена справка, подтверждающая получение ею заработной платы по ***. включительно, в связи с чем период ее работы с ***. по *** года был включен ответчиком в стаж, на назначение страховой пенсии. Однако ответчиком не был мотивирован отказ во включении в стаж работы ФИО3 периода работы с *** по ***

В соответствии со ст.6 Закона СССР «О государственных пенсиях» и п.11 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 (действовавших на момент начала работы ФИО3 на плодоовощной базе) выплата пенсий обеспечивается Государством за счет средств, ежегодно ассигнуемым по Государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету Государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы. В соответствии со статьей 100 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде Государственное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет Государства. В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Об этом говорит и Постановление Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» - п.5. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.

Архивной справкой от ***. подтверждается работа истицы и получение ею заработной платы в течение *** года за исключением февраля ***. Доказательств того, что в указанное время за ФИО3 не перечислялись страховые взносы в судебное заседание не представлено.

В трудовой книжке ФИО3 имеются записи о том, что в период с *** по *** она работала экономистом на Николаевском оптовом продовольственном рынке. Согласно справки Управления Пенсионного фонда в Николаевской области №*** документы, подтверждающие получение истицей заработной платы и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, отсутствуют в связи с ликвидацией рынка. Документы по личному составу в архивные организации не передавались.

На основании изложенного, суд включает в стаж работы ФИО3 периоды ее работы на Николаевской торгово-оптовой плодоовощной базе Облплодоовощторга с ***. В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы с *** на Николаевской торгово-оптовой плодоовощной базе Облплодоовощторга и с *** на Николаевском оптовом продовольственном рынке суд отказывает.

Согласно справки Пенсионного фонда Украины физическое лицо - предприниматель ФИО3 взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование за период с *** уплатила в полном объеме. Единый социальный взнос на общеобязательное государственное социальное страхование за период с *** уплачен в полном объеме.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из представленного представителем ответчика расчета ИПК ФИО3, а также ее пояснений в ходе судебного разбирательства следует, что период с 01.09.2001 по 31.12.2001 уже был включен в страховой стаж истицы и повторному включению в таковой не подлежит.

Исходя из системного толкования указанной нормы Закона, а также указанного выше Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспеченияспорные периоды работы ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя с *** также подлежат включению в ее страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 работала с *** в должности администратора магазина у индивидуального предпринимателя ФИО4. Однако за указанный период времени страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались.

На основании изложенного, суд отказывает во включении спорного периода работы в страховой стаж ФИО3

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО3 обратилась ***.. Пенсионного возраста она достигла *** При этом, с учетом включенных судом периодов работы, ее страховой стаж стал составлять более требуемых по Закону №400-ФЗ 9 лет, а ИПК - более 13,8.

На основании изложенного, суд обязывает ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 22 февраля 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период обучения в Николаевском ордена Трудового Красного Знамени кораблестроительном институте с *** года, периоды ее работы на Николаевской торгово-оптовой плодоовощной базе Облплодоовощторга с ***, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с *** года.

В удовлетворении иска ФИО3 о включении в стаж периодов работы с *** на Николаевской торгово-оптовой плодоовощной базе Облплодоовощторга, с *** на Николаевском оптовом продовольственном рынке, в качестве индивидуального предпринимателя с *** и в должности администратора магазина у индивидуального предпринимателя ФИО4 с *** отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.