Дело № 2а-9008/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П. 

при секретаре Гут Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО ГО «Сыктывкар» к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.10.2017 года в рамках исполнительного производства № 13495/17/11022-ИП указав в обоснование заявленных требований на невозможность исполнения требований исполнительного документа к установленному сроку в связи с отсутствием реальной возможности исполнения решения суда и отсутствием денежных средств. 

На рассмотрение дела представитель административного истца не явился по неизвестной суду причине, о дает и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми не явился, в направленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, поскольку должником не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств. 

Заинтересованное лицо ФИО1 на рассмотрение дела также не явился. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса. 

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Сыктывкарского городского суда от 28.11.2016 года на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ... И.В. благоустроенное жилое помещение на территории г. Сыктывкара.

** ** ** представитель взыскателя ... А.А. обратился с заявлением о принудительном исполнении решения суда. 

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника – Администрации МО ГО «Сыктывкар» с предоставлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Пунктом 3 постановления должник уведомлен, что в случае неисполнения исполнительного документа к установленному сроку и непредставления доказательств невозможности его исполнения к должнику будет применен исполнительный сбор. 

Данное постановление получено должником ** ** **, что подтверждается соответствующим входящим штампом. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК от ** ** ** с Администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей по названному исполнительному производству. 

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств обращения должника в службу судебных приставов с заявлением о применении рассрочки либо отсрочки исполнения судебного акта, либо предоставления доказательств объективной невозможности исполнения такого решения суда, поэтому ссылка в административном исковом заявлении на длительный процедурный порядок предоставления жилья, как основание для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, судом во внимание не принимается. 

Однако наличие такого порядка по предоставлению жилья является основанием для уменьшения размера взысканного исполнительского сбора на одну четверть, т.е с 50 000 руб. до 37 500 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление МО ГО «Сыктывкар» к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения. 

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от 11 октября 2017 года по исполнительному производству № 13495/17/11022-ИП на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия. 

Судья А.П. Леконцев