РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г.Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-151/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска ссылается на то, что 13 октября 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от

№ 381613/23

г. ей

19 октября 2023 г.

было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Указывает, что ответчиком исключен период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> с 31 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года (4 года 1 месяц 1 день) в связи с отсутствием гражданства РФ в данный период.

Указывает, что отказывая в досрочном назначении пенсии, ответчик указывает на то, что действующим законодательством определено, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. 

Для назначения пенсии истец ФИО1 представила паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 05 декабря 2014 года.

ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации 11 мая 2001 года. По мнению ответчика, период проживания (работы) ФИО1 на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации не может быть принят во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством, с чем истец не согласна, так как с октября 1993 года и по настоящее время она проживает в 

<

...>, с 31 декабря 1993 года по 11 ноября 2002 года работала в АОЗТ (СПК) «Грайворонский», расположенном в 

<

адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 родилась 

<

данные изъяты>, в 1986 году получила паспорт гражданина СССР 

<

данные изъяты>

В октябре 1993 года истец и члены ее семьи переехали в 

<

адрес> на постоянное место жительства, сначала проживали в бараке, впоследствии семье была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, в которой она проживает по настоящее время.

С 31 декабря 1993 года по 11 ноября 2002 года ФИО1 работала в АОЗТ (СПК) «Грайворонский», который расположен в 

<

адрес>

Решением Веневского районного суда Тульской области от 13 апреля 2021 года установлен факт принадлежности ФИО1, 

<

данные изъяты>, трудовой книжки, выданной 07 февраля 1994 года, на имя ФИО1; установлен факт работы ФИО1, 

<

данные изъяты>, в АОЗТ (СПК) «Грайворонский» с 31 декабря 1993 года по 11 ноября 2002 года.

Истец постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 18 сентября 1995 года.

ФИО1 выдавался Веневским РОВД Тульской области паспорт гражданина Российской Федерации 10.07.2001 

<

данные изъяты> в связи с общим обменом паспортов.

Указывает, что имеет требуемую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, и считает, что имеет право на назначение пенсии по старости в возрасте 54 года. С октября 1993 года и по настоящее время проживает в 

<

адрес>, с 31 декабря 1993 года по 11 ноября 2002 года работала в АОЗТ (СПК) «Грайворонский», который расположен в 

<

адрес>. 

<

адрес> относился к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Считает, что приобрела право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год.

Считает доводы пенсионного органа о том, что период ее проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения с 31 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года не могут быть приняты во внимание, поскольку она приобрела гражданство РФ только 11 мая 2001 года, являются несостоятельными 

Полагает, что доводы пенсионного органа о том, что в спорный период с декабря 1993 года по 31 января 1989 года у истца отсутствовало гражданство также нельзя признать состоятельными 

Сведений о том, что ФИО1 официально отказалась от гражданства Российской Федерации не имеется, и в связи с общим обменом паспортов она была документирована взамен паспорта образца 1974 года (паспорта СССР) паспортом гражданина Российской Федерации.

В связи с чем полагает, что в спорный период с 31 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 год (4 года 1 месяц 1 день) ФИО1 на территории Российской Федерации в 

<

адрес> находилась на законных основаниях с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Гражданства другого государства у истца нет и никогда не было, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась, будучи гражданином Российской Федерации.

Полагает, что период проживания (работы) ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения - в 

<

адрес>, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом, составляет 4 года 1 месяц 1 день, в связи с чем она имеет право на снижение пенсионного возраста на один год.

Просит суд признать за ФИО1 с 31 октября 2023 года право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 31 октября 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика ОФП и социального страхования в Тульской области по доверенности ФИО8, ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, ссылаясь на то, что положениями Закона от 15.05.1991 года №1244-1 гарантируется предоставление мер социальной поддержки только гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем считает, что периоды проживания ФИО1 на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации 11.05.2001, не могут быть приняты во внимание для определения периода проживания (раблоты), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1. 

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим мотивам.

Как установлено в судебном заседании, 13 октября 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом норм пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.82-85).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 19 октября 2023 года № 381613/23 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.16-18).

Судом установлено, что ОФП и социального страхования РФ по Тульской области исключен период работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> с 31 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года (4 года 1 месяц 1 день) в связи с отсутствием гражданства РФ в данный период.

Отказывая ФИО1 в досрочном назначении пенсии, ОФП и социального страхования РФ по Тульской области указывает на то, что Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определено, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ? содержащий указание на гражданство.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для установления страховой пенсии по старости в 2023 году необходимо наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

15 мая 1991 года принят Закон №12441-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1), который направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст.1 Закона №1244-1).

Согласно ст.7 Закона РФ N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Законом РФ №1244-1 установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что для назначения пенсии ФИО1 представила паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 05 декабря 2014 года. 

Положениями Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно справке УМВД России по Тульской области от 19 сентября 2023 года, поступившей на запрос ОСФР по Тульской области, ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации 11 мая 2001 года, что подтверждается справкой №763-001-А от 14 мая 2001 года о приобретении гражданства РФ (л.д.57).

По мнению ответчика, период проживания (работы) ФИО1 на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации не может быть принят во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1, с чем истец ФИО1 не согласилась. 

Судом установлено, что с октября 1993 года и по настоящее время ФИО1 проживает в 

<

адрес>, с 31 декабря 1993 года по 11 ноября 2002 года она работала в АОЗТ (СПК) «Грайворонский», расположенном в 

<

...>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом также установлено, что ФИО1 родилась в 

<

данные изъяты>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданным 05 декабря 2014 года ОУФМС России по Тульской области в Веневском районе, страховым свидетельством государственного пенсионного страхования №, выданным на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. В 1986 году она получила паспорт гражданина СССР ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОВД Гальского райисполкома Абхазской АССР 09 октября 1986 года. 

Из объяснений истца следует, что в октябре 1993 года ФИО1 и члены ее семьи переехали в 

<

адрес> на постоянное место жительства, сначала мы проживали в бараке, впоследствии им была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, в которой истица проживает по настоящее время.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с 31 декабря 1993 года по 11 ноября 2002 года ФИО1 работала в АОЗТ (СПК) «Грайворонский», который расположен в 

<

адрес>.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 13 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 19 мая 2021 года, установлен факт принадлежности ФИО1, 

<

данные изъяты>, трудовой книжки, выданной 07 февраля 1994 года, на имя ФИО1; установлен факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки г

<

адрес>, в АОЗТ (СПК) «Грайворонский» с 31 декабря 19934 года по 11 ноября 2002 года (л.д.47-50).

Согласно выписке из домовой книги администрации МО Грицовское Веневского района Тульской области ФИО1 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 18 сентября 1995 года (л.д.38).

Из карточки регистрации от 10 июля 2001 года ФИО1 выдавался Веневским РОВД Тульской области паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> в связи с общим обменом паспортов; 22 декабря 2014 года ОУФМС России по Тульской области выдавался паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> (л.д.21).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.

В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет требуемую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, следовательно, имеет право на назначение пенсии по старости в возрасте 54 лет в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Статья 34 Закона №1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ст.13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее соответственно - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица, Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что с октября 1993 года и по настоящее время ФИО1 проживает в 

<

адрес>; с 31 декабря 1993 года по 11 ноября 2002 года ФИО1 работала в АОЗТ (СПК) «Грайворонский», который расположен в 

<

адрес>

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р 

<

адрес> относился к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

С учетом положений п.8 ст.13, ст.ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год.

Доводы пенсионного органа о том, что период проживания (работы) ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения с 31 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года не может быть принят судом во внимание, поскольку ФИО1 приобрела гражданство РФ только 11 мая 2001 года, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 8 июля 1997 года N 828, п. 2 (в ред. от 23 января 2004 года), согласно которого Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.а ст.5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 июля 2002 года).

Согласно статье 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Из смысла указанных правовых норм следует, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; а также дано предписание Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации.

В этих правовых нормах каких-либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится; конкретные сроки действия паспорта гражданина.

Доводы пенсионного органа о том, что в спорный период с декабря 1993 года по 31 января 1989 года у ФИО1 отсутствовало гражданство нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии со статьей 13 действовавшего на момент распада СССР Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Согласно п.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325; в редакции от 31 декабря 2003 года) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года.

Сведений о том, что ФИО1 официально отказалась от гражданства Российской Федерации, суду не представлено, и в связи с общим обменом паспортов в силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, согласно которому Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, ФИО1 документирована взамен паспорта образца 1974 года (паспорта СССР) паспортом гражданина Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что в спорный период с 31 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года (4 года 1 месяц 1 день) ФИО1, на территории Российской Федерации в 

<

адрес> находилась на законных основаниях с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Гражданства другого государства у ФИО1 нет и никогда не было, что сторонами не оспаривалось.

Установление гражданства Российской Федерации в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для установления факта постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, при том, что с заявлением о назначении пенсии я обратился, будучи гражданином Российской Федерации.

В действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поэтому, период проживания (работы) ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения - в 

<

адрес>, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом, составляет 4 года 1 месяц 1 день, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, то есть с 31 октября 2023 года.

С учетом изложенного, суд, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л :

заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 с 31 октября 2023 года право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 31 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий