РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О., 

при секретаре Толстолыткиной А.Ю.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-000268-44 (производство № 2-524/2024) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на одновременное получение двух пенсий, назначении и перерасчете пенсии, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на одновременное получение двух пенсий, об обязании назначить пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению, перерасчете пенсии, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование исковых требований истец ссылался на то, что он является инвалидом 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> и относится к категории инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий указанной катастрофы, решением экспертного совета от 30.03.2023 №6/23-3/23 Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смертей граждан подвергшихся воздействию радиационных факторов установлено, что заболевание истца связано с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено право на одновременное получение двух пенсий ставшими инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности пп.1 п.2 с применением п.3 и п.5 ст.15 ФЗ 166-ФЗ и страховая пенсия по старости ФЗ 400-ФЗ.

С 01.05.2022 ему была назначена и он являлся получателем пенсии по старости в соответствии с ФЗ 400-ФЗ.

21.07.2023 ФИО2 обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении второй пенсии по инвалидности, однако решением ответчика от 03.08.2023 ему было отказано в назначении пенсии по инвалидности.

24.10.2023 ФИО2 обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако решением ответчика от 03.11.2023 ему было отказано в назначении пенсии. 

По мнению истца, поскольку ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как военнообязанному, призванному на специальные сборы, направленному для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшему обязанности военной службы, ставшему инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в частности, на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и на одновременное получение двух пенсий, а именно пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого федерального закона, и страховой пенсии по старости, в связи с чем ему неправомерно отказано пенсионным органом в назначении двух пенсий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд, с учетом уточненных исковых требований, признать право и обязании ответчика установить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со ст.30 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признать за истцом право на одновременное получение двух пенсий, согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсии по инвалидности в соответствии с пп.1 п.2 ст.15 ФЗ N 166-ФЗ и страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ N 400-ФЗ, обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию по инвалидности в соответствии с пп.1 п.2 ст.15 ФЗ N 166-ФЗ с учетом даты подачи заявления о назначении пенсии 21.07.2023, произвести перерасчет пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая решение пенсионного органа об отказе в назначении второй пенсии обоснованным, пояснив, что истец являлся получателем страховой пенсии с 01.05.2022 на основании ст.8 ФЗ N 400-ФЗ, а с 01.08.2023 осуществлен его переход на пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.10 ФЗ N 166-ФЗ поскольку она выше, что выгоднее для истца.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, приходит к следующим выводам.

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с 01.01.2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 15.06.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты> по причине заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой № ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России.

Решением экспертного совета Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (Российский МЭС) №6/23-3/23 от 30.03.2023 установлено, что заболевание ФИО2 связано с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Ранее инвалидность связанная с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС была установлена ФИО2 в Республика Узбекистан, где он проживал, экспертным заключением Минздрава УзССР от 10.07.1992 установлено, что заболевание ФИО2 связано с работой по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. ФИО2 являлся получателем пенсии по инвалидности с 28.07.1992 года в Республика Узбекистан. 

Согласно справке Министерства обороны Республики Узбекистан №202 ФИО2 в период призыва на учебные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС был годен к строевой службе и работе в ионизирующей среде (Военный билет №).

В военном билете № ФИО2 имеется запись о том, что он в период с 19.07.1987 по 23.10.1987 выполнял служебные обязанности принимал участие в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пользуется льготами в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР ВЦСПС от 05.06.1986, ФИО2 выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке Управления строительства №605 г.Чернобыль ФИО2 за время работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 19.07.1987 по 17.10.1987 получил дозу облучения 9,8 рентгена.

20.11.2023 ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО2 выдано удостоверение гражданина, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

Согласно материалам пенсионного дела, сведениями ОСФР по Тульской области на запрос суда от 27.02.2024 в отношении пенсионного обеспечения истца, следует, что с 01.05.2022 ФИО2 на основании его заявления от 05.05.2022 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

21.07.2023 ФИО2 обратился в ОСФР по Тульской области о назначении второй пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и по данному заявлению пенсионным органом было вынесено решение об отказе от 03.08.2023 №268327/2023.

Согласно решению ОСФР по Тульской области от 03.08.2023 №268327/2023, пенсионным органом отказано ФИО2 в назначении пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ №166-ФЗ, поскольку инвалидность заявителя не связана с исполнением обязанностей военной службы, тогда как право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам ставшими инвалидами вследствие военной травмы абз.6 п.2 ст.15 с ФЗ 166-ФЗ, ч.2 ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, указав, что право на установление второй пенсии по инвалидности ФИО2 отсутствует. По результатам произведенного расчета государственной пенсии по инвалидности на 01.08.2023 ее размер составит 8941,66 руб., с 01.05.2022 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ, размер которой с 01.08.2023 составляет 13333,65 руб., ввиду презумпции выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, недопустимости уменьшения ранее назначенной пенсии, следовательно необходимо продолжить выплату страховой пенсии по старости в более выгодном размере предусмотренном ФЗ №400-ФЗ.

28.07.2023 ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствие с ФЗ №166-ФЗ и по данному заявлению ОСФР по Тульской области было вынесено решение от 03.08.2023 в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствие с пп.2 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ с учетом норм ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

24.10.2023 ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с учетом норм ст.8 ФЗ №400-ФЗ и по данному заявлению пенсионным органом было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 03.11.2023.

Согласно решению ОСФР по Тульской области от 03.11.2023 №395540/2023, пенсионным органом отказано ФИО2 в назначении пенсии, поскольку с 01.08.2023 ФИО2 является получателем пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствие с пп.2 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ с учетом норм ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 размер которой с 01.11.2023 составляет 17883,33 руб., по результатам произведенного расчета пенсии по старости на 01.11.2023 ее размер составит 13334,65 руб., ввиду презумпции выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, недопустимости уменьшения ранее назначенной пенсии, следовательно необходимо продолжить выплату пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 2 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся в том числе военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления этого закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Абзацем первым пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного закона, включая военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, направленных и командированных для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется в том числе Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на пенсию в соответствии с этим федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 (пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого федерального закона, и страховая пенсия по старости.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" даны разъяснения о том, что пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. С учетом этого указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого закона.

Данное разъяснение актуально и после введения в действие с 1 января 2015 г. Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ, в части 2 статьи 5 которого установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к числу лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, отнесены граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от радиационного воздействия, в частности военнообязанные, призванные на специальные сборы, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Для этих граждан установлен льготный порядок пенсионного обеспечения. Они приравниваются в сфере пенсионного обеспечения к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, и имеют право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и страховой пенсии по старости на основании Федерального закона "О страховых пенсиях". Критерием такого приравнивания является получение при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнообязанными, призванными на специальные сборы, направленными и командированными для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, заболевания, приведшего к инвалидности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылается на то, что он относится к категории граждан - инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, с 01.05.2022 он являлся получателем страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», назначенной ему ОСФР по Тульской области после его переезда в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан. После оформления всех необходимых документов по инвалидности в Российской Федерации 21.07.2023 он обратился в ОСФР по Тульской области о назначении второй пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» представив необходимый пакет документов, в том числе в распоряжении пенсионного органа имелись удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987 году серии Р№300882, выданное ГУ ТО «УСЗН Тульской области», сведения о получении ФИО2 инвалидности 

<

данные изъяты> с причиной заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС, военный билет, пенсионное дело о выплатах в Республике Узбекистан, поскольку он сможет одновременно получать две пенсии, а именно пенсию по инвалидности, предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и страховую пенсию по старости, однако пенсионный орган исходил из того, что в случае установления ФИО2 пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению ее размер (8941,66 руб.) будет ниже размера получаемой им страховой пенсии по старости (13333,65 руб.), что нецелесообразно.

С 01.08.2023 ФИО2 ОСФР по Тульской области назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствие с пп.2 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ с учетом норм ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (на 01.11.2023 ее размер составил 178883,33 руб.), однако в таком случае общий размер пенсий, которых в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ, Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ, выше приведенными разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35, ФИО2 может получать одновременно, а именно пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" будет выше, чем размер пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, назначенной и выплачиваемой ему пенсионным органом в настоящее время.

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, исследовав документы истца содержащиеся в материалах дела, а именно документы ФИО2 об установлении инвалидности 

<

данные изъяты> по причине заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС (справка №), решением экспертного совета Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (Российский МЭС) № которым установлено, что заболевание ФИО2 связано с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, экспертное заключение Минздрава УзССР от 10.07.1992 согласно которому заболевание ФИО2 связано с работой по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, справку Министерства обороны Республики Узбекистан №202 согласно которой ФИО2 в период призыва на учебные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС был годен к строевой службе и работе в ионизирующей среде, военный билет № ФИО2, согласно которому он проходил военную службу по призыву, в котором имеется запись о том, что он в период с 19.07.1987 по 23.10.1987 выполнял служебные обязанности принимал участие в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пользуется льготами в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС от 05.06.1986 и ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, справку Управления строительства № г.Чернобыль согласно которой ФИО2 за время работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 19.07.1987 по 17.10.1987 получил дозу облучения 9,8 рентгена, удостоверение гражданина, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, полагает, установленными и доказанными обстоятельства того, что ФИО2 был призван на специальные сборы, направлен для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исполнял обязанности военной службы (служебные обязанности) и стал инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.

Таким образом ФИО2 имеет права на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости, в связи с чем с выводами пенсионного органа об отказе в назначении второй пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ №166-ФЗ, при том что на тот момент ФИО2 являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ №400-ФЗ, со ссылкой на нецелесообразность и сравнительного анализа размеров пенсии, так как это приведет к уменьшению размера выплачиваемой ответчиком истцу пенсии и указанием на возможность установления только одной пенсии по выбору лица имеющего одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, изложенными в решении от 03.08.2023 №268327/23 суд не соглашается, находя их не неправомерными, а утверждение пенсионного органа о том, что ФИО2 не имеет права на одновременное получение двух пенсий основан на неправильном толковании закона, противоречит приведенному выше правовому регулированию спорных отношений.

Согласно правовой позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 января 2021 г. N 1-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пунктом 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Конституционный Суд Российской Федерации (абзац девятый пункта 5) указал, что положения подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности и страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца об обязании ответчика установить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со ст.30 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

24.10.2023 ФИО2 обращался с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с учетом норм ст.8 ФЗ №400-ФЗ при этом будучи с 01.08.2023 получателем пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствие с пп.2 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ с учетом норм ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 и по данному заявлению пенсионным органом было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 03.11.2023.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 30 Федерального закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

В силу статьи 28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Доводы истца о том, что он имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" суд находит необоснованными, поскольку по смыслу приведенного законодательства, одновременное получение двух пенсий - по старости предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсии по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не допускается, при том, что пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ не являются идентичными.

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона N 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, возможно либо назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ, на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо назначение государственной пенсии в соответствии с Законом N 166-ФЗ, при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию, а пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона N 1244-1, не является страховой. 

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5 статьи 15 настоящего Федерального закона), и страховая пенсия по старости.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, истец как лицо, ставшее инвалидом в связи с заболеванием, возникшим в результате исполнения обязанностей военной службы, то есть вследствие военной травмы, полученная при исполнении служебных обязанностей при ликведации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение пенсии по инвалидности, предусмотренной пп.l п. 2 cт. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" одновременно с получением страховой пенсии по старости назначенной в соответствие с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Суд исходил из того, что условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с 01.05.2022 ФИО2 на основании его заявления от 05.05.2022 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», которая выплачивалась ему и на момент обращения (21.07.2023) за назначением второй пенсии по инвалидности предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ, ФИО2 имеет право на реализацию своего права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости, ввиду чего суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанность назначить истцу пенсию по инвалидности, предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ с учетом даты обращения за второй пенсией – 21.07.2023 с одновременной выплатой ранее назначенной ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствие с Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также произвести перерасчет и выплатить указанные пенсии с учетом выплаченной ФИО2 с 01.08.2023 пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствие с пп.2 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, 

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на одновременное получение двух пенсий, назначении и перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на одновременное получение двух пенсий, пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанность назначить ФИО2 пенсию по инвалидности, предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом даты обращения за второй пенсией 21.07.2023, с одновременной выплатой ранее назначенной ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствие с Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", произвести перерасчет и выплатить указанные пенсии с учетом выплаченной ФИО2 пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. 

В остальной части иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.07.2024.

Председательствующий