№ 2-1785/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г.Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Морозовой И.М., 

при секретаре Даурбековой Р.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Золотой Осетр» о возложении обязанности освободить акваторию водного объекта 

<

адрес> у причальной стенки ООО «Оранжерейские деликатесы» по адресу: 

<

адрес>.

у с т а н о в и л:

Истец, заместитель прокурора Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц Российской Федерации в суд с иском к ООО «Золотой Осетр» о возложении обязанности освободить акваторию водного объекта 

<

адрес> у причальной стенки ООО «Оранжерейские деликатесы» по адресу: 

<

адрес>, указав, что в связи с поступившей информацией из Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Золотой осетр», в ходе которой установлено следующее. ООО «Золотой осетр» является действующим юридическим лицом, имеет свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 30 

<

номер>. ООО «Золотой осетр» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя ООО «Золотой осетр» 

<

номер> от 

<

дата>. Согласно п 2.1 Устава 000«Золотой осетр» осуществляет следующие виды деятельности: товарное выращивание и воспроизводство осетровых видов рыб прогрессивными методами формирования эксплуатации маточных стад для получения товарного осетра и пищевой икры. В ходе проведения проверки в отношении ООО «Золотой осетр» установлено, что на акватории 

<

адрес> у причальной стенки ООО «Оранжерейские деликатесы» по адресу: 

<

адрес> ООО «Золотой осетр» осуществляет товарное выращивание и воспроизводство осетровых рыб с применением садковой линии в количестве 40 садков, размещение которых осуществляется непосредственно в акватории 

<

адрес> на площади 1000 кв.м. Однако в нарушение требований ответчиком использование водного объекта под товарное рыбоводство осуществляется незаконно, без сформированного в установленном законом порядке рыбоводного участка, без определения его границ. Более того, ООО «Золотой осетр» осуществляет деятельность в акватории 

<

адрес> в отсутствие согласования со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, что является нарушением ст.50 ФЗ от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст.22 ФЗ от 

<

дата> № 52-ФЗ «О животном мире», п.1 ст.39 ФЗ от 

<

дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Несмотря на неоднократно выдаваемые органами Росрыболовства предписания о получении соответствующего согласования ответчиком данные требования закона не исполнены. Срок последнего предписания 

<

номер>В от 26.07.2017г. истек 

<

дата>. В связи с чем, просит возложить обязанность освободить акваторию водного объекта 

<

адрес> у причальной стенки ООО «Оранжерейские деликатесы» по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Золотой Осетр» ФИО2 исковые требования не признал. 

Представитель третьего лица Волго- Каспиского территориального управления Росрыболовства не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего. 

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарная аквакультура (товарное рыбоводство), в том числе марикультура, является видом предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству, которая может осуществляться как с использованием водных объектов, так и без их использования. Индустриальная аквакультура осуществляется на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания.

Согласно ст.10 п.1 Федерального закона от 

<

дата> N 148- ФЗ (ред. от 

<

дата>) "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" использование акватории водного объекта осуществляется на основании договора пользования рыбоводным участком, который заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов). Согласно постановления Правительства РФ от 

<

дата> N 450 (ред. от 

<

дата>) "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, организатором торгов являются территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в случае проведения торгов в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. В нарушение вышеуказанных требований у ответчика соответствующий договор, заключенный с территориальным органом Росрыболовства отсутствует.

В силу положений статьи 4 вышеуказанного Федерального закона рыбоводные участки выделяются в рыбохозяйственных бассейнах, установленных в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" береговые линии (границы водных объектов) и (или) границы частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 

<

дата> N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федерального закона от 

<

дата> N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта в; пункта 2 «Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками», утвержденных постановленем Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер> (ред. От 

<

дата>), определение границ рыбоводных участков осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации. В целях определения границ рыбоводных участков Федеральное агентство по рыболовству, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает комиссию по определению границ рыбоводных участков.

Судом установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Золотой осетр», в ходе которой установлено следующее: на акватории 

<

адрес> у причальной стенки ООО «Оранжерейские деликатесы» по адресу: 

<

адрес> ООО «Золотой осетр» осуществляет товарное выращивание и воспроизводство осетровых рыб с применением садковой линии в количестве 40 садков, размещение которых осуществляется непосредственно в акватории 

<

адрес> на площади 1000 кв.м. 

Однако в нарушение требований ответчиком использование водного объекта под товарное рыбоводство осуществляется незаконно, без сформированного в установленном законом порядке рыбоводного участка, без определения его границ. Более того, ООО «Золотой осетр» осуществляет деятельность в акватории 

<

адрес> в отсутствие согласования со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, что является нарушением ст.50 ФЗ от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст.22 ФЗ от 

<

дата> № 52-ФЗ «О животном мире», п.1 ст.39 ФЗ от 

<

дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Несмотря на неоднократно выдаваемые органами Росрыболовства предписания о получении соответствующего согласования ответчиком данные требования закона не исполнены. 

Срок последнего предписания 

<

номер>В от 26.07.2017г. истек 

<

дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Поверхностные и подземные воды в силу ст. 4 указанного Закона подлежат охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты в соответствии со ст. 3 Кодекса основываются на следующих принципах:

1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

2) целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

Аналогичные принципы закреплены в статье 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которых определяется учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, согласно которому при определении правового режима указанных водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования и другие факторы; предоставление в пользование водных биоресурсов гласно и открыто, согласно которому информация о таком предоставлении, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) указанных водных биоресурсов, общедоступна; платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование указанных водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), равно как в силу требований ст. 10 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы также находятся в федеральной собственности.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства ответчиком не приняты меры по оформлению правоустанавливающих документов на использование водного объекта (рыбоводного участка), федеральные водные ресурсы и водные биологические ресурсы используются незаконно, что может привести к деградации федеральных водных объектов и истощению рыбных запасов, чем нарушаются права собственника - Российской Федерации.

Как установлено проверкой, деятельность ответчика нарушает экологические требования и является экологически непредсказуемой, поскольку органами государственной власти 

<

адрес> при участии федеральных органов государственной власти в области рыболовства и охраны окружающей среды не определены границы рыбоводного участка в пределах рыбохозяйственного водного объекта, не получено необходимого научного обоснования о возможности использования федерального водного объекта либо его части для целей товарного рыболовства, не учтены принципы приоритетного сохранения водных биологических ресурсов по отношению к их использованию, в связи с чем ответчиком не выполняются мероприятия по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В силу требований ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Самовольное использование водного объекта с целью товарного рыбоводства, как среды обитания федеральных водных ресурсов, нарушают права неопределенного круга лиц, предусмотренные ст. 6 Водного Кодекса РФ на осуществление свободного водопользования на общедоступных водных объектах, а также предусмотренные ст. 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на осуществление гражданами любительского и спортивного рыболовства без соответствующего разрешения на водных объектах общего пользования. Указанные в настоящем исковом заявлении нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, действиями юридического лица ООО «Золотой осетр» нарушаются экологические права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поэтому указанный спор не связан с нарушениям прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в предпринимательской и иной экономической сфере, с незаконным возложением на них каких-либо обязанностей, созданием иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины с ООО «Золотой Осетр»» на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Золотой Осетр» о возложении обязанности освободить акваторию водного объекта 

<

адрес> у причальной стенки ООО «Оранжерейские деликатесы» по адресу: 

<

адрес>- удовлетворить. 

Возложить на ООО «Золотой Осетр»» обязанность освободить акваторию водного объекта 

<

адрес> у причальной стенки ООО «Оранжерейские деликатесы» по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ООО «Золотой Осетр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение. 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>. 

Судья : Морозова И.М.

.

. 

.

.

.

. 

. 

. 

.

.

.

. 

.

. 

. 

.