УИД №RS0№-77

2а-617/2025 (2а-6409/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО7;

с участием:

административного истца ФИО5;

представителя административного ответчика Администрации г.о. Тольятти ФИО9 по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-617/2025 (2а-6409/2024;) по административному иску ФИО5 к Администрации г. о. Тольятти о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, которым просила признать решение администрации г.о. 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, жилой площадью 44,2 кв.м, общей площадью 56,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> – незаконным; обязать администрацию г.о. 

<

адрес> устранить допущенное нарушение прав ФИО5, путем выдачи согласия на приватизацию служебного жилого помещения, жилой площадью 44,2 кв.м, общей площадью 56,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование административного иска указано, что на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено муниципальное служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда г.о. Тольятти как служебное жилое помещение на основании Постановления мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» моя семья в составе 2 человек (сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма. С целью приватизации указанного жилого помещения, на основании Решения Думы городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке принятия решений о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Тольятти» (далее - Порядок), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию г.о. 

<

адрес> о согласовании приватизации служебного жилого помещения - трехкомнатной квартиры жилой площадью 44,2 кв.м, общей площадью 56,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ответ на данное заявление Административным ответчиком №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, в связи с тем, что не соблюдены условия получения согласия на приватизацию служебного жилого помещения, предусмотренные пунктом 5 Порядка, а именно - «нахождение заявителя в трудовых отношениях с организацией, ходатайствующей о даче согласия на приватизацию служебного помещения не менее 5 лет на дату подачи заявления о получении согласия на приватизацию служебного помещения». Согласно моей трудовой книжки, на дату подачи заявления о получении согласия на приватизацию служебного жилого помещения в трудовых отношениях с ГБУЗ 

<

адрес> «Тольяттинская городская поликлиника №», ходатайствующей о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, я состояла 10 лет 8 месяцев 11 дней, что также подтверждается и справкой ГБУЗ 

<

адрес> «Тольяттинская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, решение об отказе в выдаче согласия на приватизацию служебного жилого помещения является незаконным, нарушает законные права и интересы административного истца.

К участию по административному делу привлечен: соответчик заместитель главы г.о.Тольятти ФИО8, заинтересованные лица ГБУЗ СО "Тольяттинская городская поликлиника №", ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. о. Тольятти ФИО9, действующая по доверенности, с заявленными требованиями не соглашалась, просила отказать. Поясняла, что ФИО1 необходимо было проработать не менее 5 лет в медицинском учреждении непрерывно на дату обращения с заявлением. Стаж административного истца непрерывно составлял менее 5 лет, таким образом, она не имеет право на приватизацию служебного помещения.

Административный ответчик заместитель главы г.о.Тольятти ФИО8 в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, извещен.

Заинтересованное лицо ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, извещено. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица поясняла, что в Решении Думы городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке принятия решений о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Тольятти» право на приватизацию служебного жилья имеют лица, проработавшие в организациях не менее 5 лет. Требование о необходимости наличия непрерывного стажа не менее 5 лет на дату дачи согласия Порядок не содержит. ФИО1 проработала в организации более 5 лет, таким образом имеет право на приватизацию, было выдано соответствующее ходатайство.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. Поданы заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие. Просили административный иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Решением Думы городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 232 утвержден Порядок принятия решений о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Тольятти (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка Администрация городского округа Тольятти дает согласие на приватизацию служебного жилого помещения при отсутствии оснований для отказа в приватизации служебного жилого помещения, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) отнесение нанимателей служебных жилых помещений (далее - наниматели) к одной из следующих категорий:

в) лица, замещающие должности врачей и среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения 

<

адрес>, расположенных на территории городского округа Тольятти;

2) наличие у нанимателя непрерывного общего стажа работы в организациях, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, не менее десяти лет;

3) наличие ходатайства работодателя о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения;4) нахождение нанимателя в трудовых отношениях с организацией, ходатайствующей о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, не менее пяти лет на дату подачи заявления о получении согласия на приватизацию служебного жилого помещения (далее - заявление);

5) проживание нанимателя в заявленном на приватизацию служебном жилом помещении по договору найма не менее десяти лет;

6) наличие у нанимателя гражданства Российской Федерации не менее пяти лет на дату подачи заявления;

7) отсутствие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в служебном жилом помещении;

8) отсутствие у нанимателя и членов его семьи в собственности или на ином законном праве иного жилого помещения и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и ведения садоводства на территории Российской Федерации;

9) неиспользование нанимателем и совместно проживающими членами его семьи ранее права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации;

10) нанимателем и совместно проживающими членами его семьи не реализовано право на получение субсидий для приобретения или строительства жилых помещений и на участие в государственных либо в муниципальных программах по улучшению жилищных условий;

11) несовершение в течение пяти лет до дня подачи заявления действий, в результате которых наниматель может быть признан нуждающимся в жилом помещении, при этом право на приватизацию реализуется не ранее чем через пять лет со дня, следующего за днем совершения указанных намеренных действий.

В целях получения согласия собственника на приватизацию служебного жилого помещения наниматель и совместно проживающие члены его семьи при соответствии условиям, указанным в главе 2 настоящего Порядка, представляют в администрацию городского округа Тольятти заявление и ходатайство работодателя с приложением следующих документов, указанных в пункте 8 Порядка.

В соответствии с пунктом 11 Порядка основаниями для отказа в приватизации служебного жилого помещения являются:

1) несоблюдение условий получения согласия на приватизацию служебного жилого помещения, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

2) неполное представление документов или ненадлежащее оформление документов, представляемых в целях получения согласия на приватизацию служебного жилого помещения, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

3) несоблюдение условия, установленного пунктом 4 настоящего Порядка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Мэрией городского округа Тольятти передано во владение и пользование ФИО1 и членам её семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО2 (включенный дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальное служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Данное жилое помещение включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда г.о. Тольятти как служебное жилое помещение на основании Постановления мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО1 в составе семьи 2 человек (сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ с целью приватизации указанного жилого помещения, на основании Решения Думы городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 232 «О Порядке принятия решений о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Тольятти» ФИО1 подано заявление в администрацию г.о. 

<

адрес> о согласовании приватизации служебного жилого помещения - трехкомнатной квартиры жилой площадью 44,2 кв.м, общей площадью 56,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

К заявлению ФИО1 приложены необходимые документы, в том числе ходатайство о согласовании приватизации служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №».

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче согласия на приватизацию служебного помещения, в обоснование которго указано, что не соблюдены условия получения согласия на приватизацию служебного жилого помещения, предусмотренные пунктом 5 Порядка, а именно - «нахождение заявителя в трудовых отношениях с организацией, ходатайствующей о даче согласия на приватизацию служебного помещения менее 5 лет на дату подачи заявления о получении согласия на приватизацию служебного помещения», т.е не соответствии ФИО1 подпункту 4 пункта 5 Порядка.

Распоряжение принято уполномоченным органом, при наличии соответствующих полномочий.

Обращаясь с административным иском, административным истцом указывается о не согласии с вынесенным распоряжением, поскольку оно вынесено в нарушении положений Порядка, в связи с тем, что у административного истца имеется необходимый стаж для наличия права на приватизацию служебного жилого помещения.

Позиция административного истца заслуживает внимания, а распоряжение подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.

Администрация городского округа Тольятти дает согласие на приватизацию служебного жилого помещения при отсутствии оснований для отказа в приватизации служебного жилого помещения, предусмотренных пунктом 11 Порядка, при одновременном соблюдении условий, указанных в пункте 5 Порядка, в том числе нахождение нанимателя в трудовых отношениях с организацией, ходатайствующей о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, не менее пяти лет на дату подачи заявления о получении согласия на приватизацию служебного жилого помещения (подпункт 4).

Вопреки доводам административного ответчика, подпункт 4 пункта 5 Порядка не содержит указания (требование) на необходимость нахождения нанимателя в непрерывных трудовых отношениях с организацией, ходатайствующей о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, не менее пяти лет на дату подачи заявления о получении согласия на приватизацию служебного жилого помещения. Указанный вывод является ошибочным.

Согласно трудовой книжки и справки ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в указанной организации в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-терапевта участкового Акушерско-терапевтическо-педиатрического комплекса № на 1,0 ставку (Приказ №-Пер от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-Пер от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-терапевта участкового Терапевтического отделения № Амбулаторнополиклинического комплекса № на 1,0 ставку (Приказ №-У от ДД.ММ.ГГГГ); 

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-терапевта участкового Терапевтического отделения № Поликлинического отделения № на 1,0 ставку (Приказ №-У от ДД.ММ.ГГГГ.);

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлинического отделения № (Приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ).

На дату составления ходатайства о согласовании приватизации служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» у ФИО1 имелся необходимый стаж работы, указанный в подпункте 4 пункта 5 Порядка, который не был учтен административным ответчиком при вынесении оспариваемого Распоряжения.

Таким образом, решения администрации г.о. 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в выдаче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, жилой площадью 44,2 кв.м, общей площадью 56,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежит признанию незаконным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, с учетом вышеуказанных разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ФИО1 необходимо обязать администрацию г.о. Тольятти повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

На основании вышеизложенного, 

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд, 

решил:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать решение администрации г.о. 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в выдаче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, жилой площадью 44,2 кв.м, общей площадью 56,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> – незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ФИО5 обязать администрацию г.о. Тольятти повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Совершить указанное действие и сообщить об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-77

Подлинный документ хранится 

в Центральном районном суде 

<

адрес>

в деле №а-617/2025 (2а-6409/2024;)