Дело №12-115/2025(УИД 37RS0005-01-2025-000220-42)

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Иваново 24 октября 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Яценко А.Л., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, от 11.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 № от 11.12.2023 ФИО3 (после смены фамилии – ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подала на него жалобу в Ивановский районный суд Ивановской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования, указывая в обоснование уважительности пропуска процессуального срока на неполучение до настоящего времени обжалуемого постановления. Постановление по делу об административном правонарушении №-АП просила отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Жалобу просила рассмотреть в её отсутствие, без её защитника.

Определением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 07.02.2025 жалоба ФИО1 направлена на рассмотрение по подсудности во Фрунзенский районный суд г. Иваново.

ФИО1, её представитель извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Должностные лица извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве". 

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 03.04.2023, выданного судебным участком № 1 Ивановского судебного района в Ивановской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 03.08.2023 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 71135,45 руб. в пользу взыскателя ООО «Филберт».

25.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5 в адрес ФИО3 выставлено требование в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования обеспечить явку на прием к судебному приставу-исполнителю – 14.09.2023 в 14:00 по адресу 

<

адрес>. Также в данном требовании было указано на то, что в случае неявки и отсутствия документов, подтверждающих уважительную причину о неявке, 15.09.2023 в 11:00 будет решен вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ.

Данное требование было направлено должнику 27.08.2023 в личный кабинет ЕПГУ, и прочитано получателем 28.08.2023.

15.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5 в отношении ФИО3 составлен протокол № 93 об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. ФИО1 (до смены фамилии – ФИО3) на составление протокола об административном правонарушении не явилась.

11.12.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено оспариваемое постановление, которым ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. 

Из материалов настоящего дела следует, что на составление и на рассмотрение протокола об административном правонарушении ФИО3 (в настоящее время - ФИО1) не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представила.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО3 после вступления в брак 19.07.2012 сменила фамилию «Шаурина» на «Доронину», с 24.03.2015 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> в о время, как в протоколе № 93 об административном правонарушениях, постановлении от 11.12.2023 о привлечении к административной ответственности, фамилия должника указана «Шаурина», адрес её места жительства – 

<

адрес>.

Доказательств направления в адрес ФИО1 протокола № 93 от 15.09.2023, извещения о дате, времени и месте рассмотрения протокола материалы административного дела не содержат.

Постановление от 11.12.2023 о привлечении к административной ответственности было направлено 18.12.2023 на имя ФИО3 по адресу: 

<

адрес> (РПО 15397141441239). Почтовое отправление доставлено адресату не было. 

По сведениям АО «Почта России», представленным в материалы дела по запросу суда, документально подтвердить доставку извещения адресату не представляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающих документов. По причине истечения срока хранения 24.01.2024 почтовое отправление было возвращено по обратному адресу для вручения отправителю. При поступлении 25.01.2024 в ОПС Иваново 153047 почтовое отправление № было обработано и передано в доставку по адресу отправителя. Сотрудниками ОПС 153047 был нарушен технологический процесс хранения производственной документации, документы, подтверждающие доставку и вручение указанного постового отправления, отсутствуют. Почтовое отправление № признано утраченным. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим образом о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении ФИО1 извещена не была. 

Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона ФИО1 должна быть извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, следовательно, невыполнение данного требования само по себе является существенным нарушением, влекущим нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Таким образом, судом установлено, что предпринятые должностным лицом способы извещения ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не соответствуют ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО2 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления должностного лица. 

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность оспариваемого постановления. 

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Как установлено выше, постановление от 11.12.2023 было направлено в адрес ФИО1 18.12.2023 по ненадлежащему адресу, почтовое отправление возвращено в адрес отправителя, ФИО1 получено не было.

03.06.2024 изготовлен повторный экземпляр постановления по делу об административном правонарушении по административному делу №-АП от 11.12.2023 (№).

03.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от 03.06.2024 по делу №-АП с предметом исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 1000,00 руб.

21.11.2024 ФИО1 направила в адрес ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области заявление. В котором просила направить в её адрес копии постановления № от 03.06.2024 по делу об административном правонарушении №-АП для обжалования.

На указанное обращение 26.12.2024 в адрес ФИО1 был направлен ответ о том, что постановление об административном правонарушении было направлено и доставлено в адрес должника ФИО3 почтовым отправлением №.

Поскольку обжалуемое постановление в надлежащий адрес должника по исполнительному производству направлено не было, ФИО1 данное постановление получено не было по не зависящим от неё причинам, срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности по административному делу №-АП ФИО1 не пропущен. 

Согласно п. 4 части 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене. 

Учитывая, что на момент рассмотрения дела судьей районного суда возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения допущенных существенных нарушений процессуальных требований в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ утрачена, поскольку срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, от 11.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Л. Яценко