УИД 14RS0035-01-2024-021507-43

Дело № 2-687/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 27 марта 2025 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, при секретаре Ивановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Якутска к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности. В обоснование иска указано на то обстоятельно что прокуратурой города Якутска с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я), территориального органа Росздравнадзора по РС(Я) проведена выездная проверка соблюдения требований федерального законодательства, в ходе которого установлено, что ИП ФИО4 осуществляет деятельность частного пансионата «Как дома» на основании договора аренды помещения 1-2 этаж расположенных по адресу ____. По результатам проверки установлено, что отсутствует проезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию, не соблюдается противопожарное расстояние между зданием пансионата и зданием котельной, по представленным документам определить степень огнестойкости здания не возможно, здание эксплуатируется не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности, на путях эвакуации на 1 этаже установлены временные стены из горючих материалов, отсутствует второй эвакуационный выход со 2 этажа, на путях эвакуации ковер не закреплен к полу, шлейф системы пожарной сигнализации системы находится в неработоспособном состоянии, пожарные извещатели механически заблокированы, что уменьшает зону действия систем противопожарной защиты, система оповещения о пожаре дополнительно не оборудовано (оснащено) системой (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, на втором этаже отсутствуют световые указатели «Выход» с автономным источником питания, отсутствует дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны, отсутствует проектная документация системы пожарной сигнализации, не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XVIII Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации не прошел обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, по зданию частично огнетушители не укомплектованы патрубком, допускается размещение огнетушителей в подставках из горючих материалов, прибывающие физические лица не ознакомлены с мерами пожарной безопасности, отсутствуют в комнатах планы эвакуации, отсутствует утверждённая в установленном порядке декларация пожарной безопасности. В связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос о необходимости обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющей предпринимательскую деятельность частного пансионата «Как дома» устранить нарушения прав инвалидом в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно определить степень огнестойкости и класс функционирования пожарной опасности здания, определить лиц ответственных за организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств, разработать утвержденную в установленном порядке декларацию пожарной безопасности. Обязать собственника ФИО2 в связи с осуществляющей предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 частного пансионата «Как дома» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения в части обеспечения соблюдения противопожарного расстояния между зданием пансионата и зданием котельной и обеспечить второй эвакуационный выход со 2 этажа. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Масина М.Р. привела суду доводы изложенные в уточненном исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования с учетом устранения последних нарушений требований пожарной безопасности. 

В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без ее участия. 

В судебном заседании адвокат Степанова О.П. в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1 суду пояснилачто в настоящее время определена степень огнестойкости, класс функционирования пожарной опасности здания, декларация пожарной безопасности в настоящее время разработана. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия. 

В судебное заседание ответчик ФИО3 извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без ее участия. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Якутска с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я), территориального органа Росздравнадзора по РС(Я) проведена выездная проверка соблюдения требований федерального законодательства, в ходе которого установлено, что ИП ФИО4 осуществляет деятельность частного пансионата «Как дома» на основании договора аренды помещения 1-2 этаж расположенных по адресу ____.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что отсутствует проезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию, не соблюдается противопожарное расстояние между зданием пансионата и зданием котельной, по представленным документам определить степень огнестойкости здания не возможно, здание эксплуатируется не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности, на путях эвакуации на 1 этаже установлены временные стены из горючих материалов, отсутствует второй эвакуационный выход со 2 этажа, на путях эвакуации ковер не закреплен к полу, шлейф системы пожарной сигнализации системы находится в неработоспособном состоянии, пожарные извещатели механически заблокированы, что уменьшает зону действия систем противопожарной защиты, система оповещения о пожаре дополнительно не оборудовано (оснащено) системой (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, на втором этаже отсутствуют световые указатели «Выход» с автономным источником питания, отсутствует дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны, отсутствует проектная документация системы пожарной сигнализации, не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XVIII Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации не прошел обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, по зданию частично огнетушители не укомплектованы патрубком, допускается размещение огнетушителей в подставках из горючих материалов, прибывающие физические лица не ознакомлены с мерами пожарной безопасности, отсутствуют в комнатах планы эвакуации, отсутствует утверждённая в установленном порядке декларация пожарной безопасности.

В судебном заседании также установлено, что по фактам выявленных нарушений, 10 октября 2024 года за исх.№/№ прокуратурой ____ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

Вместе с тем, судом также установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 частично исполнены требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, а именно определена степень огнестойкости и класс функционирования пожарной опасности здания, разработана и утверждена декларация пожарной безопасности, обеспечен проезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию, установлен класс функциональной пожарной опасности, на путях эвакуации на 1 этаже демонтированы временные стены из горючих материалов, на путях эвакуации ковер закреплен к полу, шлейф системы пожарной сигнализации системы находится в работоспособном состоянии, пожарные извещатели разблокированы, система оповещения о пожаре дополнительно оборудована (оснащено) системой (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, на втором этаже установлены световые указатели «Выход» с автономным источником питания, имеется дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны, разработана проектная документация системы пожарной сигнализации, обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, руководитель организации прошла обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, заведен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, огнетушители укомплектованы патрубком, огнетушители установлены в подставках из негорючих материалов, прибывающие физические лица ознакомлены с мерами пожарной безопасности, разработаны планы эвакуации. 

Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не определены лица ответственные за организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств, собственником помещения ФИО2 не обеспечен второй эвакуационный выход со второго этажа, не обеспечено противопожарное расстояние между зданием котельной и зданием пансионата. 

Таким образом, суд находит, что собственником помещения ФИО2, ИП ФИО1 грубо нарушены вышеуказанные требования действующего законодательства, что не отвечает требованиям безопасности, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а именно постояльцев пансионата и сотрудников.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. 

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу требований п. 3 ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утв. Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4.3 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" противопожарное расстояние между строениями ответчика ФИО2 должно составлять не менее 15 м, фактически составляет 1 метр, что не соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.

Согласно п.394 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты, организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств, проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты), отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения, прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара, удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара, осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны, обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара, организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей, встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара, сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах, по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара, организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

При таких обстоятельствах, суд находит что иск прокурора г.Якутска к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г.Якутска к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, - удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющей предпринимательскую деятельность частного пансионата «Как дома» устранить нарушения прав инвалидом в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно определить лиц ответственных за организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств. 

Обязать собственника ФИО2 в связи с осуществляющей предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 частного пансионата «Как дома» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения в части обеспечения соблюдения противопожарного расстояния между зданием пансионата и зданием котельной и обеспечить второй эвакуационный выход со 2 этажа. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия). 

Судья: В.И.Лиханов

Мотивированное решение изготовлено: ____.