Дело № 2-3986/2025

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года 

<

адрес>

<

адрес>

Наро-Фоминский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Жихоревой А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании его нанимателем жилого помещения с КН № по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, с указанием, что решение суда является основанием дли заключения договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписке из приказа Командующего войсками Московского военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 1 досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а», п. 2. ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Жилым помещением не обеспечен, с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения при войсковой части 23626. В 2010 году после увольнения с военной службы был обеспечен жилым помещением - квартирой по вышеуказанному адресу, котора относена к муниципальному жилищному фонду и значится в реестре муниципальною имущества Наро-Фоминскою городского округа. Истец в соответствии с законом является нанимателем жилого помещения, оплачивает услуги ЖКХ, несет бремя содержания своего имущества. В настоящее время договор на жилое помещение утрачен. Лицевой счет открыт на истца, задолженность по оплате за ЖКУ отсутствует. Жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, не признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем, полагает, что причин для отказа в заключении договора социального найма не имеется. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа 

<

адрес> явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233-235 ГПК РФ, в судебном заседании, с учетом неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ заключение договора социального найма для органов местного самоуправления носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Положениями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Верховный Суд Российской Федерации, давая толкование правоприменения положений вводного закона, а также положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в вопросе 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (№). На момент увольнения жилым помещением обеспечен не был.

Со ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, расположенного в 

<

адрес>, где проживает по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. №

Наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг судом не установлено.

Решение о предоставлении жилого помещения, ордер на квартиру у истца отсутствует в связи с утратой данных документов.

Согласно ответу Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и дополнительному ответу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду и внесена в реестр муниципального имущества, специализированным жилищным фондом не является.

В Комитете по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа отсутствуют ордер или иные документы, на основании которых было предоставлено данное жилое помещение (л.д№

ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на территории Наро-Фоминского городского округа (л.д. №).

Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для каждого военнослужащего, исходя из положений статьи 15 указанного Федерального закона, гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы, а также при увольнении с военной службы при определенных условиях (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, с учетом продолжительности военной службы) по месту увольнения с военной службы либо по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 вселен в спорную квартиру в 2010 году как военнослужащий, уволенный по основанию, дающему право на обеспечение жильем. Он проживает в указанном жилом помещении непрерывно более 15 лет, зарегистрирован по месту жительства, несет бремя содержания жилого помещения, доказательств обратного не представлено.

Отсутствие письменного договора социального найма и ордера, которые утрачены и не могут быть восстановлены в административном порядке, как следует из ответов Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, само по себе не может служить основанием для лишения истца права пользования жилым помещением, которое было предоставлено ему на законных основаниях.

Тот факт, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, также не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку он уже фактически обеспечен жилым помещением, в котором проживает длительное время.

Сведений о том, что истец является нанимателем иного жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения ответчиком не представлено.

Таким образом, сложившийся фактический состав (вселение, постоянное проживание, регистрация, оплата коммунальных услуг, отнесение жилья к муниципальному фонду) свидетельствует о наличии между истцом и собственником жилого помещения – муниципальным образованием правоотношений по договору социального найма. Отказ ответчика оформить эти отношения надлежащим образом нарушает жилищные права истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании ФИО1 нанимателем жилого помещения - квартиры с КН № по адресу: 

<

адрес>.

Установив факт невозможности предоставления истцом документов для заключения договора социального найма, суд также полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по заключению договора социального найма на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.

При этом суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серии 

<

данные изъяты> нанимателем жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Наро-Фоминского городского округа (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>) обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серии 

<

данные изъяты> договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Б. Жихорева