№44г-77/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Хабаровского краевого суда

г. Хабаровск 21 августа 2017 года

Президиум Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Веретенникова Н.Н. 

членов президиума Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А., Пилипчук С.В.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» на решение мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 29 ноября 2016 года, апелляционное определение Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 марта 2017 года по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» к ФИО3, Краевому государственному казенному образовательному учреждению «Школа- интернат №19», администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании задолженности по оплате жилищных услуг. 

Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения представителя ФИО3 – ФИО4, действовавшей на основании доверенности от 08 сентября 2016 года, изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» (ООО «ЖЭО») обратилось в суд к ФИО3 с иском о взыскании задолженности по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения по 

<

адрес>, которые предоставлялись истцом с 03 апреля 2012 года. Истец просил взыскать задолженность в размере 21 981 рубль, образовавшуюся за период с 01.01.2015 года по 31.01.2016 года, пени в сумме 4 878 рублей 51 коп, а также возместить расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1 005 рублей 79 коп. 

Определением судьи от 25.10.2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Краевое государственное казенное образовательное учреждение «Школа-интернат №19», администрация сельского поселения «поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - отдел по делам опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району Хабаровского края. 

При рассмотрении дела истец изменил исковые требования и просил взыскать задолженность по оплате жилищных услуг в сумме 13 263 рубля 80 коп., образовавшуюся в период пребывания ответчика ФИО3 в школе-интернате №19, солидарно с данного образовательного учреждения и ФИО3, а задолженность в размере 8 717 рублей 20 коп, образовавшуюся после выпуска ФИО3 из школы-интерната – с ответчика ФИО3, соответственно распределив пени и судебные расходы. 

Решением мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 29 ноября 2016 года иск удовлетворен частично. 

С Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» взыскана задолженность за предоставленные жилищные услуги за период с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года в размере 13 263 рубля 80 коп., пени за тот же период в сумме 2 048 рублей 15 коп., в возмещение судебных расходов 579 рублей 95 коп., а всего 15 891 рубль 90 коп. 

С ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» взыскана задолженность за предоставленные жилищные услуги за период с 1.09.2015 года по 30.01. 2016 года в сумме 8 717 рублей 20 коп., пени в сумме 1 364 рубля 88 коп., в возмещение судебных расходов 381 рубль 87 коп., а всего – 10 463 рубля 95 коп. 

В остальной части исковых требований отказано. 

Апелляционным определением Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 марта 2017 года, принятым по апелляционной жалобе Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19», решение суда первой инстанции по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. 

В кассационной жалобе Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» поставлен вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции для отмены принятых по делу судебных постановлений ввиду существенного нарушения судами норм материального права.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 24 июля 2017 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда. 

Истец (ООО «Жилищно-эксплуатационная организация»), ответчик ФИО3, КГКОУ «Школа-интернат №19», администрация сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, Отдел опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району Хабаровского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО3 посредством телефонограммы, Отдел опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району Хабаровского края посредством факсимильной связи сообщили о согласии на рассмотрение дела в их отсутствие, иные лица, участвующие в деле, о причине неявки не сообщили.

Президиум Хабаровского краевого суда, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО3- ФИО4, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и возражений, президиум Хабаровского краевого суда находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке состоявшегося по делу судебного постановления.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Президиум Хабаровского краевого суда приходит к выводу о том, что судами при разрешении спора были допущены такого рода существенные нарушения норм материального права и они выразились в следующем.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края. 

Согласно обменному ордеру от 21.12.1995г. № в указанное жилое помещение вселилась семья ФИО2. - муж ФИО5, их дети ФИО6, ФИО7, с 1997 года в квартире проживал в качестве члена семьи нанимателя сын ФИО8 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Отец ответчика по настоящему делу ФИО3 ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. 

Согласно распоряжению Главы Солнечного муниципального района от 12.07.2006 года №207-р несовершеннолетний ФИО3, оставшийся без попечения родителей, определен в детский дом №1 р.п. Солнечный, а в последующем согласно приказу Управления образования администрации Солнечного района Хабаровского края от 19.11.2007 г. № переведен в школу-интернат п. Березовый. 

Согласно распоряжению главы сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 21.07.2006 года №190-р жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, закреплено за оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним ФИО3

Из материалов дела также следует, что с 23.06.2015 года ФИО3 отчислен из школы-интерната №19 по окончании обучения, с 1.09.2015 года по 30.06.2017 года ФИО3 обучается в Краевом государственном казенном профессиональном образовательном учреждении № в г. Комсомольске-на-Амуре, зарегистрирован по месту пребывание в общежитии училища по 

<

адрес>.

При разрешении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что обязанность нанимателя и членов его семьи по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьями 154,155 Жилищного кодекса РФ, исполнение данной обязанности за несовершеннолетних, исходя из положений статьи 123 Семейного кодекса РФ, статьи 18 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», возлагается на их родителей, опекунов либо попечителей. В период обучения несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, исполнение данной обязанности должно обеспечиваться образовательным учреждением, в связи с чем имеющаяся задолженность по оплате жилищных услуг (содержание и текущий ремонт жилья) за период с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года подлежит взысканию со школы-интерната №19 п.Березовый, в которой ФИО3 находился до 31.08.2015 года, а после указанной даты – непосредственно с достигшего совершеннолетия ФИО3 

Президиум Хабаровского краевого суда считает, что выводы суда о наличии оснований для возложения на Краевое государственное казенное образовательное учреждение «Школа-интернат №19» обязанности погасить указанную задолженность за счет собственных средств школы-интерната, имеющих целевое назначение и предназначенных исключительно для выполнения уставных задач учреждения, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Статьей 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в частности, у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (пункт 3 части второй данной статьи). 

Согласно статье 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов. 

Часть 4 данной статьи устанавливает ответственность лиц, несвоевременно и (или) не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде уплаты пени. 

Наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 Жилищного кодекса РФ). 

В соответствии с частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 

Таким образом, законом установлен круг обязанных лиц, которые несут ответственность за исполнение обязанностей по договору найма жилого помещения, а именно – наниматель, а также дееспособные и ограниченные в дееспособности члены его семьи. 

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РФ гражданская дееспособность гражданина, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 

Согласно положениям части третьей статьи 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются при отсутствии у несовершеннолетних граждан родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения. 

Согласно статье 34 Гражданского кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. 

Статьей 123 Семейного кодекса РФ предусматривается возможность передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. 

В соответствии со статьей 155.2 Семейного кодекса РФ права и обязанности указанных организаций в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации. 

Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. 

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. 

В силу пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.02.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (пункт 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. 

Приведенные нормы материального права предусматривают возможность погашения обязательств подопечного за счет его имущества посредством участия в этом опекуна, но не возлагают на опекуна обязанность нести ответственность за подопечного за свой счет, в том числе отвечать своим имуществом по долгам подопечного. 

Как видно из приобщенного к материалам гражданского дела Устава, школа-интернат №19 является юридическим лицом, некоммерческой организацией - краевым государственным казенным общеобразовательным учреждением, реализующим адаптированные основные общеобразовательные программы. Учреждение создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным Кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» для осуществления образовательной деятельности, охраны здоровья, организации отдыха и оздоровления учащихся, содержания учащихся, проживающих в интернате в период обучения (пункты 2.1 - 2.4 Устава). Школа-интернат несет ответственность за невыполнение, ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования учащихся, их жизнь и здоровье (пункт 2.5 Устава). Школа-интернат не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом (пункт 2.6 Устава). Школа-интернат владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности в переделах, установленных законодательством. Финансовой обеспечение деятельности школы-интерната осуществляется за счет средств краевого бюджета и на основании бюджетной сметы (пункт 6.3 Устава). Не допускается нецелевое использование бюджетных средств (пункт 6.5). 

С учетом изложенного, выводы суда о взыскании с Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» денежных средств по долгам за жилищные услуги, начисленные подопечному ребенку за закрепленное за ним жилое помещение, не основаны на нормах действующего законодательства, 

Допущенные судами при рассмотрении дела нарушения норм материального права, являясь существенными, повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов образовательного учреждения, в связи с чем апелляционное определение Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 марта 2017 года подлежит отмене с направлением дела в Солнечный районный суд Хабаровского края для нового рассмотрения в апелляционном порядке в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л :

кассационную жалобу Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» удовлетворить в части,

апелляционное определение Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 марта 2017 года отменить, 

гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» к ФИО3, Краевому государственному казенному образовательному учреждению «Школа- интернат №19», администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании задолженности по оплате жилищных услуг направить в Солнечный районный суд Хабаровского края для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе судей.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н.Веретенников