Дело № 5-59/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Урюпинск 08 июня 2018 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Ю.С. Лоншаков,

с участием ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в Урюпинский городской суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципальной казенной общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», ИНН 

<

***>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении составленному ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1, в деятельности МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» выявлено нарушении действующих санитарных правил СП 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Нарушения выразились в том, что МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» нарушен п.6.22 санитарных правил СП 2.4.5.2409-08: фактический рацион питания не соответствует примерному утвержденному десятидневному меню для учащихся МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова».

Указанное квалифицированно как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 пояснила, что вина МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами.

Представитель МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Суд, выслушав ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В части 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

При рассмотрении дела установлено, что в связи с поступившим обращением родителей учеников школы, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах проведено административное расследование в отношении МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова».

Как следует из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом административного органа в ходе административного расследования, при изучении представленной документации административным органом установлено: примерное десятидневное меню для учащихся МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» разработано, утверждено директором ФИО2, согласовано с ТО Управление Роспотребнадзора в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах. В соответствии с примерным меню питание детей одноразовое – завтрак, который состоит из горячего блюда и горячего напитка. На каждое блюдо разработана технологическая карта, в которой отражена рецептура приготовления блюд. Ежедневные меню утверждены директором школы, вывешиваются в обеденном зале с указанием объемов блюд. Бракераж готовой кулинарной продукции проводится с отметкой в «Журнале бракера готовой кулинарной продукции». Готовые блюда допускаются к реализации после разрешения бракеражной комиссии, в составе которой входит три человека. Согласно записи в «Журнале бракеража готовой продукции», результаты органолептической оценки и степени готовности блюда соответствует требованиям нормативной технической документации. Фактический рацион питания не соответствует примерному утвержденному десятидневному меню МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова»: в соответствии с записями в «Журнале бракеража готовой продукции» и фактическим десятидневным ежедневным меню за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. в фактическом рационе отсутствует заявленные в примерном меню мясо птицы (плов из курицы), рыба без замены изделий из рыбы на другие, соответствующие им по пищевой ценности в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов, соленые овощи (соленые помидоры, огурцы, квашеная капуста), консервированный зеленый горошек, кабачковая икра, рис, припущенный с овощами.

Таким образом, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СП 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п.6.22 – фактический рацион питания не соответствует примерному утвержденному десятидневному меню для учащихся МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», поскольку в соответствии с записями в «Журнале бракеража готовой продукции» и представленным фактическим ежедневным меню за ДД.ММ.ГГГГ. в фактическом рационе отсутствуют заявленные в примерном меню мясо птицы (плов из курицы), рыба без замены изделий из рыбы на другие, соответствующие им по пищевой ценности в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов, соленые овощи (соленые помидоры, огурцы, квашеная капуста), консервированный зеленый горошек, кабачковая икра, рис, припущенный с овощами.

Вина МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» в совершении указанного правонарушений подтверждается следующими доказательствами:

-обращением родителей учеников МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» о плохом питании в школьной столовой (л.д.5-6);

-протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения. Директор МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» ФИО2 своих объяснениях фактически не отрицала факт допущенного нарушения, указала, что питание учащихся осуществляется на сумму 20 руб., в фактическом рационе и примерном меню имеются несоответствия, так как ряд заявленных продуктов не предоставляется возможности закупить на указанную сумму. (л.д.60-62);

-протоколом осмотра помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было выявлено, что фактический рацион питания не соответствует примерному утвержденному десятидневному меню для учащихся МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова»: в соответствии с записями в «Журнале бракеража готовой продукции» и представленным фактическим ежедневным меню за ДД.ММ.ГГГГ.2018г. в фактическом рационе отсутствуют заявленные в примерном меню мясо птицы (плов из курицы), рыба без замены изделий из рыбы на другие, соответствующие им по пищевой ценности в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов, соленые овощи (соленые помидоры, огурцы, квашеная капуста), консервированный зеленый горошек, кабачковая икра, рис, припущенный с овощами (л.д.10-12);

-объяснением директора МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, указавшей о том, что питание в столовой осуществляется на сумму 20 рублей, граждан из малоимущих и многодетных семей на сумму в 15 рублей (л.д.14);

-копией примерного десятидневного меню, утвержденного директором МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» ФИО2 и согласованного с ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах (л.д.20-34);

-копией бракеражного журнала по оценке качества блюд и кулинарных изделий, в котором указаны блюда и изделия разрешенные к реализации (л.д.35-39);

-копией ежедневного меню, утвержденного директором МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» ФИО2, в котором имеются несоответствия с согласованным примерным десятидневным меню (л.д.40-55).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и противоречий не имеют, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления суда.

Таким образом, в совокупности указанные доказательства свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

В ходе рассмотрения дела судьей было установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» было допущено несоответствие фактического рациона питания утвержденному примерному десятидневному меню, а именно нарушен п.6.22 санитарных правил СП 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами.

Следовательно, действия МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, воспитания и обучения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является совершение административного правонарушения впервые, признание представителем организации вины в совершенном правонарушении (что отражено в объяснениях представителя юридического лица в протоколе об административном правонарушении), отсутствие необходимого финансирования (что следует из письменных объяснений представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

По мнению суда, в отношении МКОО «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» за совершение указанного административного правонарушения необходимо назначить наказание в виде штрафа, поскольку данный вид наказания способен обеспечить реализацию задач административной ответственности.

При этом, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает, что административный штраф должен быть назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При этом, судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется, выявленное Территориальным отделом в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах административное правонарушение посягает на установленный действующим санитарными правилами порядок обеспечения необходимым питанием детей в образовательных учреждениях. 

Таким образом, обстоятельств, которые в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальную казенную общеобразовательную организацию «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

Счет для перечисления штрафа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 

<

***>, р/с 

<

***> в «Отделении Волгоград»; КПП 344401001; ОКТМО 18725000; БИК 041806001; КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Квитанцию об уплате штрафа принести по адресу: 

<

...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Ю.С. Лоншаков