Дело №12-1034/2025

УИД 75MS0006-01-2024-005011-50

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «ТГК-14» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 16.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-14», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 

<

адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 16.01.2025 ПАО «ТГК-14» (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ПАО «ТГК-14» ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что общество по адресу: 

<

адрес> работы, связанные с нарушением благоустройства, не производило. Также указала на то, что ПАО «ТГК-14» не является субъектом административного правонарушения, так как на основании договора подряда капитальный ремонт участка производился АО «Спецавтохозяйство».

В судебном заседании защитник ПАО «ТГК-14» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, полагая доводы жалобы необоснованными, просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 10.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа "Город Чита" от 19.10.2017 N 111 (далее - Правила благоустройства территории городского округа «Город Чита»), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера-договора на право производства земляных работ (далее - ордер), выданного органом управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

До начала производства земляных, строительных, ремонтных работ необходимо, в том числе, оградить место производства работ, на ограждениях разместить информационный щит с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации, установить аварийное (сигнальное) освещение, указатели проведения работ, объездных путей, а также установить контейнеры для сбора строительного мусора и отходов. Ограждение должно надежно предотвращать попадание посторонних лиц на место проведения работ, должно иметь надлежащий вид: очищено от грязи, промыто, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. При производстве работ вблизи проезжей части должна обеспечиваться видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток - обозначено красными сигнальными фонарями (п.10.11.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита»).

Как следует из материалов дела, в ходе выездного обследования, проведенного 31.10.2024 специалистами контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Чита» установлено неисполнение ПАО «ТГК-14» Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», а именно установлено, что по адресу: 

<

адрес> ПАО «ТГК-14», производившее земляные работы, не оградило место производства работ, на ограждениях не разместило информационный щит с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации, не установило аварийное (сигнальное) освещение, указатели проведения работ, объездных путей, не установило контейнеры для сбора строительного мусора и отходов, вблизи проезжей части не обеспечило видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток - красными сигнальными фонарями.

По результатам проведенного обследования в отношении ПАО «ТГК-14» 31.10.2024 вынесено предписание об устранении нарушений в срок до 05.11.2024.

Предписание об устранении нарушений получено ПАО «ТГК-14» 31.10.2024.

На основании задания на проведение выездного обследования специалистами контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» 05.11.2024 осуществлено выездное обследование в месте проведения работ по адресу: 

<

адрес>, на предмет исполнения ПАО «ТГК-14» предписания об устранении нарушений Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита».

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что требование предписания от 30.10.2024 об устранении нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита» ПАО «ТГК-14» не выполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2024, актом выездного обследования от 05.11.2024, предписанием от 31.10.2024, фотоматериалом и иными материалами дела, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=3D73CDFA68029193AB58BE5ED2C49B0EB35C687463F6450E522438BFC7DF36ED8E2CFFF9EA23521BBDFB196A04ED24BE4E9734971A096674x3H5I" 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ПАО «ТГК-14» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки может являться выполнение предписаний органов муниципального контроля.

В рассматриваемом случае вынесенное в отношении ПАО «ТГК-14» предписание не вызывает сомнений в своей законности, нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверочных мероприятий в отношении ПАО «ТГК-14» не установлено.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо препятствий к исполнению данного предписания.

Кроме того, из дела не следует, что ПАО «ТГК-14» предпринимались все зависящие от него меры для своевременного устранения выявленных нарушений и выполнения требований предписания.

Доводы в жалобе о том, что ПАО «ТГК-14» не является субъектом административного правонарушения, так как общество по адресу: 

<

адрес> работы, связанные с нарушением благоустройства, не производило, на основании договора подряда капитальный ремонт участка производился АО «Спецавтохозяйство», нельзя признать обоснованными, поскольку заключение договора подряда не освобождает ПАО "ТГК-14", являющегося заказчиком работ, от выполнения требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа "Город Чита", в том числе, путем осуществления соответствующего контроля.

Ссылка на отсутствие ордера-договора также не влечет освобождение ПАО "ТГК-14" от соблюдения требований Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита".

Все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, мировым судьей были установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Порядок и срок привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено ПАО «ТГК-14» в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 16.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-14» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Шестаков Д.А.