Дело № 5-70/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июня 2018 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Набиуллин Р.Р., с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1, ФИО2, представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Нихром» - ФИО3 (далее по тексту ООО НПП «Нихром»)

в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

27 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области из ...

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что все события административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № от 29 мая 2018 года. 

Представитель юридического лица ООО НПП «Нихром» - ФИО3 в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, пояснил, что не отрицает тот факт, что ... Также пояснил, что нарушения будут устранены до 1 июля 2018 года.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела Ч.С.А. согласно ученическому договору от хх.хх.хх ... ... ... 

... 

Указанные обстоятельства ООО НПП «Нихром» оспорены и опровергнуты не были. 

В связи с чем, не исключено, а представителем ООО НПП «Нихром» не оспаривается, что поступление через оконные проемы загрязненного воздуха, выбрасываемого без очистки в атмосферу через трубу предприятия ООО НПП «Нихром», которое специализируется на производстве ферросплавов (ферротитана) и термообработке алюминиевой стружки. 

На крыше здания ООО НПП «Нихром» размещены трубы выброса вредных веществ в атмосферный воздух. Из них труба от печей сопротивления № 1, № 2 является наиболее низкой по отношению к зданию ... предприятия ..., где находится участок плетения каркасов. 

В печах сопротивления № 1, № 2 производится термообработка алюминиевой стружки при температуре, согласно технологическому процессу, до 900 градусов С. Улавливаемые вредные вещества при эксплуатации печей сопротивления № 1, № 2 без очистных устройств через одну трубу выбрасываются в атмосферный воздух. 

25 апреля 2018 года, согласно технологической инструкции, проводилась термообработка алюминиевой стружки в печах сопротивления № 1, № 2, работающих за счет электрического нагрева печей. Перерабатываемая алюминиевая стружка, в том числе, была замасляной. При нагреве и термообработке алюминиевой стружки в печах сопротивления № 1, № 2 происходило возгорание СОЖ, что способствовало загрязнению атмосферного воздуха, выбрасываемого продуктами горения. 

В период времени с 25 апреля 2018 года с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут предприятием ООО НПП «Нихром» проведено 10 технологических загрузок печей сопротивления № 1, № 2 с учетом подготовительных работ (взвешивание, доставка, загрузка). Загрузка на одну печь составляет до 100 кг алюминиевой стружки. Таким образом, 25 апреля 2018 года в течении рабочей смен через трубу в атмосферный воздух от эксплуатации печей сопротивления № 1, № 2 поступали без очистки улавливаемые вредные вещества от термообработки алюминиевой стружки, оказывая вредное воздействие на атмосферный воздух, а следовательно и на среду обитания человека. В состав продуктов горения выбрасываемого загрязненного воздуха входит углерод оксид, обладающий остронаправленным механизмом действия на организм человека. 

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО НПП «Нихром» не имеет: 

- санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов (далее ПДВ) вредных веществ в атмосферу;

- санитарно-эпидемиологического заключения по проекту обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны из-за отсутствия согласованного в установленном порядке проекта нормативов ПДВ вредных веществ в атмосферу и проектных материалов с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и воздействия факторов на атмосферный воздух. 

- не проводится производственный контроль за содержанием вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух с целью обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния от производственной деятельности. 

29 мая 2017 года с выявленными нарушениям ст.ст. 11, 20, 24, 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главы V ст. 19, ст. 23, главы VII ст. 34 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», главы III ст. 12 Федерального закона РФ от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», раздела 4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.1, п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2.1, п. 2.3, п. 2.4 Сагнитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ. 

Представитель ООО НПП «Нихром» ФИО3 в судебном заседании с указанными нарушениями и протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что действительно нарушения имеют место быть, в настоящее время решается вопрос об их устранении. 

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО НПП «Нихром» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 29 мая 2018 года, составленным и подписанным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда ФИО1 Протокол составлен правомерно, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, полномочным лицом, копию протокола представитель юридического лица ООО НПП «Нихром» К.А.С. получил в день его составления, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола. Основанием для его составления и возбуждения тем самым производства по делу об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. В протоколе указаны все сведения необходимые для рассмотрения дела, подробно описано событие административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица ООО НПП «Нихром» К.А.С., разъяснены права и обязанности, о чем указано в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

- извещением об установлении заключительного диагноза острого иди хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене № 80 от 27 апреля 2018 года в отношении Ч.С.А. в котором установлен диагноз производственного отравления угарным газом и продуктами горения средней степени тяжести 26 апреля 2018 года; 

- актом № 60 о случае профессионального заболевания от 28 мая 2018 года в отношении Ч.С.А.; 

- распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 2/07 от 26 апреля 2018 года, № 3 от 10 мая 2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО НПП «Нихром», согласно которой основной вид деятельности предприятия является оптовая торговля металлами и металлическими рудами, одним из видов дополнительной деятельности указано производство ферросплавов, производство алюминия, обработка и утилизация отходов; 

- Уставом ООО НПП «Нихром»

- договором аренды № 3678/1691 от 1 декабря 2016 года, заключенного между ... и ООО НПП «Нихром» на аренду нежилых зданий, расположенных на территории ... в г. Челябинске. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд считает доказанной вину юридического лица ООО НПП «Нихром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в ходе судебного заседания не установлено. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств данного административного правонарушения, последствий, суд полагает, что административное наказание ООО НПП «Нихром» необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Нихром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 30 мая 2018 года. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Р.Р. Набиуллин