Дело № 5-197/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2019 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., с участием защитника Репнина И.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался, 

УСТАНОВИЛ:

16.05. 2019 года в ходе совместных мероприятий сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления судьи Приморского краевого суда № от 26.04. 2019 года 

<

адрес> обнаружено, что на придомовой территории в складском помещении (сарай) трое граждан ФИО1, ФИО3, ФИО9 которые осуществляли переработку трепанга дальневосточного, обнаружена различная тара в которой находился трепанг Дальневосточный в различной степени обработки, при поштучном пересчете трепанга дальневосточного установлено, что в складском помещении (сарае) находилось 1992 (одна тысяча девятисот девяносто две) особи трепанга дальневосточного варенного, 713 (семьсот тринадцать) особей трепанга дальневосточного колотого, потрошенного, в транспортном средстве стоящем на придомовой территории «Toyota Caldina» государственный регистрационный знак № в багажнике находился белый бак объемом 50 литров с трепангом дальневосточным в количестве 583 особи в жизнеспособном состоянии, всего обнаружено 3288 особей трепанга Дальневосточного, общий вес в сырце составил 366,612 кг., вес рассчитан согласно ответу на запрос от 23.05.2019 в ФГБНУ «Тинро-центр».

Также на придомовой территории обнаружены 5 дуршлагов, пенопропиленновых коробок, 3 газовых баллона красного цвета, 3 сетчатых поддона для сушки трепанга дальневосточного, 3 газовые горелки, 3 таза черного цвета объемом предположительно 50 литров, 2 таза зеленного цвета объемом предположительно 40 литров, 6 баков предположительно объемом 40 литров каждый, 1 бак предположительно объемом 20 литров, 2 весов электронных, 1 сачок, 1 чан металлический для варки с деревянной крышкой.

Все обнаруженное имущество принадлежит ФИО1, документов, подтверждающих законность владения и распоряжения водным биологическим ресурсом, трепангом дальневосточным гражданин ФИО1 не предоставил.

16. 05.2019 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю капитаном ФИО2 по данному факту было возбужденно дело об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1

В судебном заседании ФИО1, его защитник Репнин И.Ю. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ признали, при этом ФИО1 в содеянном раскаялся. 

Защитник представил суду письменные пояснения, из которых следует, что административное правонарушение ФИО1 совершил впервые, решил таким образом заработать. Просит учесть, что он официально не трудоустроен, на его иждивении находятся дочь и малолетний внук, возможности официального трудоустройства в его возрасте (60 лет) в Хасанском районе крайне ограничены, пенсия по старости ему будет назначена только в январе 2020 года. Иных источников дохода не имею. Просит применить положения пункта 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ.

Также просит учесть, что из текста протокола об административном правонарушении, следует, что «всего обнаружено 3288 особей трепанга дальневосточного, общий вес в сырце составил 366,612 кг», вес рассчитан согласно ответу на запрос от 23.05.2019 в ФГБНУ « Тинро-центр». Считает, что указанное в протоколе значение веса (массы) является приблизительным, а не точным значением массы изъятого у ФИО1 трепанга. 

Также защитник указал, что не согласен с рассчитанной должностным лицом, составившим протокол и проводившим административное расследование. среднерыночной стоимостью 1 кг трепанга Дальневосточного в сырце (свежевыловленный) в размере 2500 тысяч рублей в валюте РФ за 1 кг. В материалах настоящего дела имеются ответы рыбодобывающих компаний на запрос о стоимости 1 кг свежевыловленного трепанга. 

Так, директор ООО «Зарубинская база флота» ФИО4 мех. № от 04.06.2019 года сообщает, что рыночная стоимость свежевыловленного трепанга Дальневосточного составляет 3000 с учетом НДС (при этом указанная стоимость с учетом НДС в протоколе об административном правонарушении отсутствует). 

В соответствии с ч. 3 ст. 164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 20 % в случаях, не указанных в пунктах 1.2 и 4 настоящей статьи (реализация трепанга), однако, исходя из ответа руководителя ООО « Зарубинская база флота» стоимость 1 кг свежевыловленного трепанга дальневосточного без учета НДС должна составлять 3000-600=2400 рублей (600-значение 20% НДС). 

Согласно ответу на запрос, подписанному генеральным директором 000 НППКА «Нереида», стоимость 1 кг сырца трепанга дальневосточного составляет 2000 рублей, согласно прайс-листу, находящемуся на официальном сайте ООО НПКА» Нереида» трепанг живой сорта 1 вес 120-240 г. цена за 1кг 1800 рублей. Таким образом, расчет ущерба завышен. Изъятые по делу предметы просит вернуть законному владельцу.

Представитель административного органа – ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю» ФИО2 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Доводы правонарушителя о том, что ущерб завышен, считает необоснованными.

Выслушав правонарушителя, его представителя, представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (обработке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства дляДальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом № 385 от 21 октября 2013г. Минсельхоза России:

66. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутреннихморских водах и в территориальном море:

66.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края) морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам;

В соответствии с пунктом 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, 16. 05. 2019 года в ходе совместных мероприятий сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления судьи Приморского краевого суда № от 26.04. 2019 года 

<

адрес> обнаружено: на придомовой территории в складском помещении (сарай) трое граждан ФИО1, ФИО3, ФИО9 которые осуществляли переработку трепанга дальневосточного. В складском помещении (сарае) где находились трое вышеуказанных граждан также обнаружена различная тара в которой находился трепанг дальневосточный в различной степени обработки, при поштучном пересчете трепанга дальневосточного установлено, что в складском помещении (сарае) находилось 1992 особи трепанга дальневосточного варенного, 713 особей трепанга дальневосточного колотого, потрошенного, в транспортном средстве, стоящем на придомовой территории «Toyota Caldina» государственный регистрационный знак № в багажнике находился белый бак объемом 50 литров с трепангом дальневосточным в количестве 583 особи в жизнеспособном состоянии.

Всего обнаружено 3288 особей трепанга дальневосточного, общий вес в сырце составил 366,612 кг. вес рассчитан согласно ответа на запрос от 23.05.2019 в ФГБНУ «Тинро-центр».

Водные биологические ресурсы (трепанг дальневосточный) находились в различной таре.

Также на придомовой территории обнаружены 5 дуршлагов, 6 пенопропиленновых коробок, 3 газовых баллона красного цвета, 3 сетчатых поддона для сушки трепанга дальневосточного, 3 газовые горелки, 3 таза черного цвета объемом предположительно 50 литров, 2 таза зеленного цвета объемом предположительно 40 литров, 6 баков предположительно объемом 40 литров каждый, 1 бак предположительно объемом 20 литров, 2 весов электронных, 1 сачок, 1 чан металлический для варки с деревянной крышкой.

Все обнаруженное имущество принадлежит ФИО1, документов, подтверждающих законность владения и распоряжения, хранения и обработки водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного гражданин ФИО1 не предоставил.

Протоколом изъятия вещей и документов от 16.05.2019 года у ФИО1 было изъято: предположительно трепанг дальневосточный в количестве 3288 особей, из которых 1992 особи-вареные, 713 особей-колото потрошенные, 583 особи –жизнеспособные; три таза черного цвета объемом предположительно 50 литров каждый; два таза зеленого цвета объемом предположительно 40 литров каждый; пять дуршлагов, шесть баков предположительно 40 литров каждый; один бак объемом 20 литров; двое весов электронных; один сачок; три газовые горелки; три газовых баллона красного цвета; одна деревянная крышка чана; чан металлический для варки; три сетчатых поддона; шесть пенопропиленовых контейнера; автомобиль Toyota Caldina государственный регистрационный знак № (л.д.21-31)

Изъятое имущество, согласно акту приема-передачи от 16.05.2019 года, находятся на ответственном хранении в Службе пгт ФИО5 ФСБ России по Приморскому краю (л.д.32)

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 16.05.2019 года у ФИО1 обнаружено 3288 особей трепанга дальневосточного, из которых : 583 особи –жизнеспособные, подлежат выпуску в естественную среду обитания, размерный ряд трепанга дальневосточного без термической обработки от 7,5 см до 17,5 см., варенного от 4 см до 6 см.; 2705 особи нежизнеспособные, а именно: 1992 особи-вареные, 713 особей-колото потрошенные (л.д.39-42), 583 особи трепанга были выпущены в естественную среду обитания, что подтверждается атом возврата (возвращения) объектов живой морской природной среды и континентального шельфа РФ, незаконно добытых судном (физическим лицом) в естественную среду обитания от 16.05.2019 года (л.д.45-46). 

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Согласно пояснениям специалиста-ихтиолога ФИО6 от 16.05.2019 года, представленные на исследование образцы водных биологических ресурсов являются трепангом дальневосточным. Видовая принадлежность определена при визуальном осмотре по внешним признакам -имеет удлиненную валъковатую форму тела и достигает длинны 17,5 см. в жизнеспособном состоянии. Брюшная и спинная стороны тела резко различаются. На брюшной стороне сконцентрированы многочисленные амбулакральные ножки с присосками, предназначенными для передвижения. На спинной стороне имеются крупные конусообразные выросты («шипы») Окраска варьируется от зелено-желтого до почти черного. По внешним морфологическим признакам полового диморфизма не наблюдается. Промысловый размер определяется по весу кожно-мышечного мешка (вес животного без внутренностей) -равен около 100 грамм. При поштучном пересчете установлено, что у ФИО1 находилось 3288 особей трепанга дальневосточного, которые находились в различных, по форме и использованию емкостях Также при пересчете и определении видового состава мной определено физиологическое состояние представленных вбр (трепанга дальневосточного). Установлено, что 583 особи трепанга помещены в емкости с морской водой обладают цельным кожным покровом, без язв. Аутомия с последующим удалением внутренних органов отмечена примерно у 10% жизнеспособных особей (процесс не является губительным для трепанга). Ткани твердые, форма шарообразная. Поверхность тела автолизу (размягчение, слизь) не подвержена. Данные особи жизнеспособные и подлежат выпуску в естественную среду обитания. Остальные 1992 особи варенные (подвержены термической обработке) и 713 особей колотых потрошенных находятся в нежизнеспособном состоянии. Внутренние органы отсутствуют, ткани размягчены. Выпуску в естественную среду обитания не подлежат.

Из ответа ФГБНУ «Тинро-Центр» от 23.05.2019 года № следует, что незаконным выловом 2705 особей трепанга дальневосточного в заливе Посьет водным биологическим ресурсам нанесен ущерб, поскольку на момент изъятия особи находились в нежизнеспособном состоянии; выловом 583 особей трепанга дальневосточного, с учетом того, что они были выпущены в естественную среду обитания в жизнеспособном состоянии, не нанесён ущерб, по данным исследований 2018 года, средняя индивидуальная масса трепанга дальневосточного в заливе Петра Великого составляет 111,5 грамм.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 осуществлял приемку, обработку, хранение водных биологических ресурсов-трепанга дальневосточного, без соответствующего разрешения, выданного в порядке, определенном законодательством РФ.

Соответствующая путевка ФИО1 не была представлена, обнаруженные у него водные биологические ресурсы, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга дальневосточного в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена, тем самым, ФИО1 нарушил требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10. 2013 года№ 385.

Таким образом, осуществляя приемку, обработку и хранение водных биологических ресурсов-трепанга дальневосточного, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, объективная сторона которого состоит, в том числе и в незаконной переработке водных биологических ресурсов или изготовленной из них продукции, выловленных с нарушением правил рыболовства.

Обстоятельством, смягчающим наказание в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины и раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В качестве отягчающего обстоятельства суд признает на основании п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, совершение правонарушения группой лиц, поскольку, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседание, ФИО1 был задержан вместе с гражданами ФИО9 и ФИО3, с кторыми занимался переработкой трепанга Дальневосточного.

Исключительных обстоятельств, которые в силу положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы повлечь за собой назначение наказания ниже низшего предела, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации без конфискации орудий совершения административного правонарушения. 

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Из ответа на запрос в ООО «Зарубинская база флота» исх. № 405 от 04.06.2019 следует, что - минимальная рыночная стоимость 1(одного) кг трепанга дальневосточного в сырце (свежевыловленный) по состоянию на 16.05.2019 составляет 3000 (три тысячи) рублей.

Из ответа на запрос в ООО «Нереида» исх. № 114 от 04.06.2019 следует, что минимальная рыночная стоимость 1 (одного) кг трепанга дальневосточного в сырце (свежевыловленный) по состоянию на 16.05.2019г. составляет 2000 рублей.

Среднерыночная стоимость водных биологических ресурсов составляет 2500 рублей (3000+2000/2), размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 916,530 рублей (366,612х2500), следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 458,265 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

Доводы правонарушителя о несогласии с весом и стоимостью изъятых у него водных биологических ресурсов, а так же несогласии с расчетом ущерба водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, суд считает несостоятельными.

Не доверять расчетам, произведенным административным органом, оснований не имеется, поскольку расчет аргументирован, изготовлен на основании данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, пояснений специалиста, который осматривал предъявленный ему трепанг, содержащиеся в расчете выводы не носят предположительного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 458 265 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

ФИО1 предоставить рассрочку в части уплаты административного штрафа в размере 458 265 рублей на срок три месяца - с 23.07.2019 по 23.10.2019 года с внесением платежей по 152 755 рублей в месяц.

Вещественные доказательства: трепанг дальневосточный в количестве 1992 особи вареные, 713 особи трепанга колотые, потрошённые, три таза черного цвета, объемом предположительно 50 литров каждый, два таза зеленого цвета объемом предположительно 40 литров каждый, пять дуршлагов, шесть баков предположительно 40 литров каждый, один бак объемом 20 литров, весы электронные в количестве двух штук, один сачок, три газовые горелки, три газовых баллона красного цвета, одна деревянная крышка чана, чан металлический для варки, три сетчатых поддона, шесть пенопропиленовых контейнера, хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Службы в пгт. ФИО5 ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу - уничтожить, блокнот «PERSONAL» с черными записями- хранить в материалах дела, автомашину «Тойота Калдина» государственный регистрационный № вернуть законному владельцу при предъявлении документов о праве собственности. 

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет/;

ИНН: 

<

***>;

КПП: 253132002;

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю;

БИК: 040507001;

ОКТМО: 05 648158 051;

КБК: 189 116 130000 17000 140;

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья