№ 12-104/2020

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 года пгт. Славянка 

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Базис» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 03.06.2020 года ООО «Базис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

На данное постановление представителем ООО «Базис» подана жалоба, в которой он просит признать незаконным постановление от 03.06.2020 и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании представитель ООО «Базис» не явился, о рассмотрении жалобы уведомлялся судом. Ходатайство представителя ООО «Базис» об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения, поскольку о рассмотрении жалобы юридическое лицо было уведомлено заблаговременно, в связи с чем имело возможность обеспечить при рассмотрении жалобы явку другого представителя. 

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. 

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 5.7 "СанПиН 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30 мая 2001 г. N 16 устанавливает, что на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Базис», к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении выводы о возгорании полигона ТКО с задымлением и распространением специфического запаха горения отходов, в том числе на прилегающей территории на несколько километров по периметру на земельном участке, расположенном по адресу

<

адрес>, в 1300 м по направлению на запад от ориентира высота с отметкой 255.5, расположенного за пределами участка, эксплуатация которого осуществляется юридическим лицом - ООО «Базис».

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.05.2020, актом обследования территории (акватории) от 03.05.2020 года, фотоматериалом; договором № 1-ТС на выполнение работ по текущему содержанию объекта от 31.01.2019, договором № 20-У на увлажнение отходов от 31.12.2019.

Оснований сомневаться в достоверности вышеуказанных доказательств у суда не имеется. 

Каких-либо существенных нарушений требований законодательства, при получения указанных доказательств, которые в совокупности могут повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности судом не установлено. 

Доводы жалобы о том, что рейд осуществлен за три дня до поступившего сообщения о горении свалки, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку как следует из телефонограммы составленной 06.05.2020 г., сообщение о возгорании ООО «Базис» поступило 03.05.2020 года в 14 часов поступило 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о заключении ООО «Базис» договоров на увлажнение отходов, а также договоров на выполнение работ по текущему содержанию объекта, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность юридического лица. 

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства, получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Базис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом характер, совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, с учётом закрепленного в статье 42 Конституции РФ права каждого на благоприятную окружающую среду, оснований для применения при назначении Обществу наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 03 июня 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Базис» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копия.

Судья И.С. Синенко