Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда 

<

адрес> Высоцкая И.Ш., с участием привлекаемого лица ФИО1, должностного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного энергетика Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский мелькомбинат №» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

главным государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 /дата/ составлен протокол №№/дл об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) в отношении главного энергетика ООО «Новосибирский мелькомбинат №» (далее – Общество или Комбинат) ФИО1

Материалы дела поступили на рассмотрение в Октябрьский районный суд 

<

адрес>. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Указал, что действительно были выявлены нарушения, устранены они были в ходе проведенной проверки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, полагал, что в действиях привлекаемого лица имеется состав вменяемого правонарушения, что подтверждается собранными по делу доказательствами. 

Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 N 1744 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее – Правила).

В соответствии со ст. 1 настоящие Правила устанавливают порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).

В ст. 4 Правил указано, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию ряда мер.

В частности п. А ч. 4 Правил предусмотрено соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);

Также п. З ч. 4 Правил указано обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом;

По п. О ч. 4 Правил указано размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта;

По п. Т ч. 4 Правил указано, обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта.

В целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов устанавливает Технический регламент Таможенного союза. «Безопасность лифтов», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 (далее сокращенно - Технический регламент "Безопасность лифтов").

Согласно ст. 1, 2 Технического регламента "Безопасность лифтов", настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза.

Действие настоящего технического регламента Таможенного союза распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности).

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Согласно п. 1 ст. 4 Технического регламента "Безопасность лифтов", для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1.

Класс энергетической эффективности указывается в технической документации на лифт и его маркировке.

Согласно Приложению «Требования безопасности», для обеспечения безопасности лифта должны выполняться следующие общие требования:

Пункт 1.1. недоступность для пользователей и посторонних лиц оборудования лифта, устанавливаемого в: - шкафах для размещения оборудования; - машинном помещении; - блочном помещении; - шахте лифта, за исключением оборудования, расположенного в кабине лифта;

1.4. наличие возможности безопасной эвакуации людей из остановившейся кабины персоналом;

1.6. наличие средств для освещения кабины, предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении;

1.12. наличие средств по предотвращению или уменьшению усилия сдавливания человека или предмета, находящегося на пути движения автоматически закрывающейся двери кабины и (или) шахты, до пределов, снижающих опасность получения травм;

1.21. наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию;

1.24. наличие средств и мер, снижающих риск падения персонала с рабочей площадки, находящейся в шахте, и (или) с крыши кабины;

1.27. наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении;

1.29. наличие мер и (или) средств по обеспечению электробезопасности пользователей, иных лиц и персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта;

Также в соответствии с п. 3, 3.1 Приложения, для обеспечения безопасности на лифте, обеспечивающем транспортирование пожарных во время пожара, должны выполняться следующие специальные требования: 3.1. размеры кабины и грузоподъемность лифта должны обеспечивать транспортирование пожарных с оборудованием для борьбы с пожаром и (или) спасаемых при пожаре людей;

В ходе судебного разбирательства установлено, что 

<

адрес> в адрес Сибирского управления Ростехнадзора направлено требование от /дата/ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении деятельности ООО «Новосибирский мелькомбинат №» при эксплуатации лифтов, установленных по адресу 

<

адрес>.

На основании указанного требования административным органом принято решение о проведении внеплановой выездной проверки Общества в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений в период с /дата/ по /дата/ (номер № от /дата/).

В ходе проверки осуществлены контрольные (надзорные) действия, а именно истребованы документы, проведен осмотр, опрос, получены письменные объяснения.

По результатам проверки /дата/ составлен акт №гл-01/2025, согласно которому в ходе проверки установлено 27 нарушений нормативных требований, 23 из которых устранены в ходе проверки.

Выдано предписание №гл-01/2025 от /дата/ об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которые в ходе такой проверки устранены не были, а именно:

Лифт грузопассажирский ПГП-408А, установлен в выбойном отделении здания мельницы, выведен из работы. (Зав.№М, уч. №);\

Лифт пассажирский ГШ-0464, установлен в отделении зерноочистки здания мельницы, работа лифта приостановлена для проведения ремонта согласно договора с ООО «Авангард-Лифт Сервис» от /дата/ №-ТО и дополнительного соглашения № от /дата/. (Зав. №, уч. №);

Лифт грузовой ПГ-291М, установлен в складе №, выведен из эксплуатации для замены. Договор поставки лифта с ООО Торговый Дом «Новолифт» от /дата/ №. Договор на замену лифта с ООО «Кузнецклифтмонтаж» от /дата/ № (Зав. №СВ-93);

Лифт пассажирский ПП-0464 ПО, установлен в складе бестарного хранения муки, работа лифта приостановлена для проведения ремонта согласно договора с ООО «Авангард-Лифт Сервис» от /дата/ №-ТО и дополнительного соглашения № от /дата/. (Зав. №, уч. №);

Лифт пассажирский 1Ш-0501А, установлен в здании элеватора, работа лифта приостановлена для проведения ремонта согласно договора с ООО «Авангард-Лифт Сервис» от /дата/ №-ТО и дополнительного соглашения № от /дата/ (Зав. №ЩЛ, уч. №);

Лифт грузовой ПГ-291М, установлен в складе №, выведен из эксплуатации для замены. Договор поставки лифта с ООО Торговый Дом «Новолифт» от /дата/ №. Договор на замену лифта с ООО «Кузнецклифтмонтаж» от /дата/ №. (Зав. №СВ-93).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 /дата/ протокола №А60-22-008/25/дл об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Приказом № от /дата/ ФИО1 назначен лицом, ответственным за эксплуатацию лифтов, а также выдачу ключей от машинного (блочного) помещения лифтов в ООО «Новосибирский Мелькомбинат №».

Согласно должностной инструкции, утвержденного генеральным директором ООО «Новосибирский Мелькомбинат №» /дата/, в частности пунктов 3.29, 3.31, 3.32, 3.34 инструкции главный энергетик обязан обеспечивать организацию эксплуатацию лифтов; взаимодействовать со специализированной организацией по вопросам обеспечения технического обслуживания и ремонта лифтового оборудования; осуществлять контроль выполнения договорных обязательств по обеспечение технического облуживания и ремонта лифтового оборудования; приостанавливать использование лифтов при наличии нарушений условий безопасной эксплуатации. 

ФИО1 ознакомлен с положениями инструкции /дата/, о чем свидетельствует соответствующая отметка об ознакомлении.

Из приказа № от /дата/ следует, что в целях исполнения требований технического регламента введены в эксплуатацию пассажирские лифты зав.№м с /дата/. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 является субъектом вменяемого правонарушения.

Данные обстоятельства и вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протокол об административном правонарушении №№/дл от /дата/; актом внеплановой выездной проверки от /дата/; представлением об устранении выявленных нарушений №гл-01/2025 и иными материалами дела. 

Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и при составлении документов, и сборе доказательств, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. 

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит установленным и полностью доказанным наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ и вины ФИО1 в совершении правонарушения вменяемого, а именно в нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

По смыслу закона административное наказание назначается в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статьи 3.1, 4.1 КоАП РФ). 

Как следует из разъяснений в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). 

По сообщению привлекаемого лица, недостатки устранены в ходе проверки. Данное обстоятельство административным органом не оспаривалось.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Исходя из изложенного и фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера вмененного административного правонарушения, учитывая, что объектом посягательства является имущество, здоровье и жизнь людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в данном случае не имеется, так как установленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, их имуществу, возникновению аварии.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела, и полагает возможным значить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом установленных по делу обстоятельств, не усматриваю необходимости в назначении наказания в виде дисквалификации, так как менее строгий вид наказания может обеспечить достижение его цели.

С учетом характера и конкретных фактических обстоятельств административного правонарушения, объекта посягательства, исключительных обстоятельств для снижения размера назначенного административного штрафа, а также для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным главного энергетика Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский мелькомбинат №» (ИНН 

<

адрес> 

<

адрес>, пом. 25) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ш. Высоцкая