РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1481/2025 (УИД 43RS0003-01-2025-001655-58)

09 июня 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Мальцевой Д.М.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, призывной комиссии Кировской области, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, военному комиссару Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО5, врачам-специалистам ФИО6, ФИО9 о признании незаконным решения призывной комиссии, бездействия, врачей-специалистов и членов призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов города Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. 04.04.2025 на заседании призывной комиссии Первомайского района г. Кирова ему было вынесено решение о призыве и присвоена категория «Б-4», впоследствии была вручена повестка на отправку к месту прохождения службы на 09.04.2025. 10.04.2025 в отношении него было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого ему повторно выставили категорию «Б-3», и выдали новую повестку на отправку на 16.04.2025.

Считает указанное решение незаконным, поскольку оно противоречит процедуре проведения мероприятий по призыву и нарушает его право на объективную оценку его состояния здоровья, а также на освобождение от призыва на военную службу в связи с наличием признаков заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования им предъявлены следующие жалобы на состояние здоровья: (Данные деперсонифицированы).

(Данные деперсонифицированы).

Вышеуказанные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболеваний согласно п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 57 Расписания болезней, являющихся основанием для определения ему категории годности «В».

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров» о призыве его на военную службу, на основании которого выдана повестка на 09.04.2025; признать незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров» в части игнорирования жалоб, медицинских документов, невыдачи направления на дополнительное обследование; признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров» о призыве его на военную службу, на основании которого выдана повестка на 16.04.2025.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат по Кировской области», военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов города Кирова, с исключением его из числа заинтересованных лиц, военный комиссар Октябрьского и Первомайского районов города Кирова ФИО5, призывная комиссия Кировской области, врачи призывной комиссии: ФИО9, ФИО6

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. От назначения по делу судебной медицинской экспертизы отказался в связи с отсутствием финансовой возможности оплатить ее.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов города Кирова по доверенности ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО2 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория годности «Б». Считает, что категория годности ФИО2 была поставлена с учетом имеющихся в личном деле медицинских документов, а также непосредственно при личном его освидетельствовании и обследовании в медицинских учреждениях. В связи с этим считает, что решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик военный комиссар Октябрьского и Первомайского районов города Кирова ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому ФИО2 установлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании медицинских документов, по повестке 09.04.2025 ФИО2 не явился в связи с обжалованием решения в призывную комиссию Кировской области. Решение призывной комиссии 10.04.2025 было утверждено, в связи с чем выдана повторная повестка на 16.04.2025.

Административный ответчик врач-терапевт военно-врачебной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов города Кирова ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указывает, что ФИО2 состоит на воинском учете с 17.03.2021. При первоначальной постановке на учет жалоб не предъявлял, была выставлена категория «А» - годен к военной службе, заключение: здоров, показатель предназначения «1». Был осмотрен 03.04.2025 при призыве на военную службу, с учетом медицинских документов, жалоб призывника ему была выставлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения «3». 10.04.2024 освидетельствован врачом-терапевтом ЦВВЭ, на основании п. «г» ст. 57, п. «в» ст. 59 графы 1 Расписания болезней, определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения «3».

Административный ответчик врач-невролог военно-врачебной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов города Кирова ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указывает, что ФИО2 04.04.2025 проходил очередное медицинское освидетельствование. Была выставлена категория «Б4» с учетом медицинских документов, представленных при прохождении военной комиссии. Новых медицинских заключений, справок, выписок после 2021 года он не представил.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет (редакция от 04.08.2023 № 439-ФЗ), состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Из п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ следует, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Пунктом 18 Положения о призыве установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно пунктами 1-3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе но следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, {Дата} года рождения, с 17.03.2021 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова.

В рамках весеннего призыва 2025 года, ФИО2 проходил медицинское освидетельствование.

Копии материалов личного дела, представленные административным ответчиком, содержат анкетную карту призывника с результатами медицинского освидетельствования, заключение врачей-специалистов при призыве на военную службу, решение призывной комиссии района, лист медицинского освидетельствования.

Из представленного личного дела призывника ФИО2, в том числе его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО2 осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав комиссии.

Из указанных документов усматривается, что ФИО2 прошел медицинское освидетельствование призывной комиссией, по результатам которой ему установлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из протокола заседания районной призывной комиссии от 04.04.2025 № 4 призывнику ФИО2 поставлен диагноз: (Данные деперсонифицированы) Призывник ФИО2 признан на основании статьи 57г, 59д, 24г графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}) «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями пп-4, призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск. Решение принято единогласно.

На основании выписки из протокола заседания призывной комиссии Кировской области от {Дата} {Номер} решение призывной комиссии от {Дата} {Номер} утверждено.

Не оспаривая наличие установленных врачами-специалистами заболеваний, но указывая на неверное соотнесение имеющихся у него заболеваний с Расписанием болезней, что привело к неверному определению категории годности, ФИО2 обратился с административным иском в суд.

Административный истец указывает, что имеющиеся у него жалобы могли свидетельствовать о наличии у него заболеваний, которые являются основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 57 Расписания болезней.

В п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 57 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что к данным пунктам относятся: (Данные деперсонифицированы). 

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, результатами обязательных диагностических исследований, непосредственным осмотром призывника.

Вместе с тем, оснований не доверять заключению врачей-специалистов призывной комиссии у суда не имеется, поскольку оно основано на обследовании административного истца, с учетом всех имеющихся медицинских документов.

Административным истцом в условиях состязательности и равноправия сторон не представлено доказательств того, что у него на день определения его годности к воинской службе имелись заболевания, препятствующие прохождению военной службы, либо о них было сообщено административному ответчику с предоставлением соответствующей медицинской документации.

Ходатайство о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы административным истцом не заявлено.

Возможное появление каких-либо заболеваний после указанного принятого и оспариваемого решения административного ответчика, не влияет на принятое по существу решение административного ответчика.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболеваний, позволяющих отнести его к п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 57 Расписания болезней, не имеется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для вывода о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. Доказательства, указывающие на наличие у него иной, чем установлена призывной комиссией категории годности к службе, суду не представлены.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала оспариваемое решение на основании заключений врачей-специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника, медицинское заключение о годности призывника к военной службе было дано, исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Впоследствии решение районной комиссии от 04.04.2025 утверждено решением областной комиссии от 10.04.2025.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 04.04.2025, а также решение призывной комиссии Кировской области от 10.04.2025 приняты на основании заключения медицинского освидетельствования призывника. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья ФИО2 с учетом объективных данных и данных анамнеза.

Поскольку оснований для признания решений призывной комиссии, а также решения призывной комиссии Кировской области в отношении ФИО2 незаконными не имеется, как и не имеется оснований для признания незаконными бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, призывной комиссии Кировской области, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, военному комиссару Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО5, врачам-специалистам ФИО6, ФИО9 о признании незаконным решения призывной комиссии, бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 года.