П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 г. город Миасс Челябинской области

Судья Миасского городского суда Челябинской области Гонибесов Д.А., при секретаре Антиповой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Миасского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, гражданки Российской Федерации, родившейся ДАТА в городе АДРЕС, не замужней, официально трудоустроенной, проживающей в городе АДРЕС, зарегистрированной в городе АДРЕС, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, 

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ФИО1 не выполнила правила поведения при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 6 мая 2020) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 находилась на рабочем месте продавца объекта розничной торговли в торговом зале магазина «АДРЕС без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение подпункта 4 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности».

ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп (в редакции от 12 апреля 2020 г.) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп «О введении режима повышенной готовности» на территории Челябинской области на граждан возложена обязанность с 12 мая 2020 г. и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт правонарушения, совершенного ФИО1, и вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленным участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области Д.К.Л. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором зафиксировано, что ФИО1 ДАТА минут находилась в торговом зале объекта розничной торговли, расположенного по адресу: АДРЕС, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания; 

- фотоснимком ФИО1, находящейся в указанном торговом зале магазина, приложенным к данному протоколу;

- объяснениями самой ФИО1 и рапортом от ДАТА, составленным сотрудником полиции Д.К.Л., в которых отражены аналогичные обстоятельства.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что у нее имелись средства индивидуальной защиты органов дыхания, но она не могла их использовать, так как принимала пищу в торговом зале магазина, во внимание не принимаются.

Данный доводы не свидетельствуют об отсутствии нарушений подпункта 4 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», которым установлена обязанность для граждан с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в частности, при нахождении на объектах розничной торговли, продолжающих свою работу.

Ссылки ФИО1 на невозможность использования указанного средства защиты в связи с необходимостью приема пищи и приема лекарств, в связи с заболеванием, а также отсутствие специального изолированного помещения в магазине для приема пищи, являются несостоятельными. 

Из представленной в материалы дела справки, следует, что ФИО1 является инвалидом первой группы в связи с общим заболеванием.

Как следует из пояснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела, ДАТА она исполняла обязанности продавца магазина АДРЕС на основании трудового договора от ДАТА (л.д. 6). Прием пищи ФИО1 осуществлялся в конце рабочего дня и не во время перерыва, установленного для отдыха. 

Вместе с тем, прием пищи осуществлялся ей непосредственно в торговом зале, к которому имеется непосредственный доступ посетителей магазина, т.е. в месте общего пользования, что подтвердила ФИО1, в ходе рассмотрения дела.

Как следует из содержания подпункта 4 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп, данной нормой права установлен запрет для граждан находится в любых общественных местах, в которых имеется риск распространения коронавирусной инфекции без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Установленные правила поведения при введении на территории Челябинской области режима повышенной готовности являются обязательными для соблюдения и выполнения всеми гражданами Российской Федерации.

Следовательно, нахождение ФИО1 в указанном общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также прием пищи в указанном месте свидетельствуют о нарушении подпункта 4 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп.

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении ФИО1 наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, являющейся инвалидом первой группы, имеющей хроническое заболевание, а также размер ее ежемесячного дохода, совершение ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, впервые. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, нарушение требований подпункта 4 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп «О введении режима повышенной готовности», при котором была создана угроза собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угроза безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории Челябинской области в период распространения на указанной территории коронавирусной инфекции COVID-19, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Челябинский областной суд через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья