Дело № 12-7/2024

УИД 68MS0023-01-2023-002009-69

РЕШЕНИЕ

р.п. Дмитриевка «12» января 2024 года

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НИККА» ФИО1 на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Адрес мирового судьи судебного участка Адрес от 12.10.2023, которым он как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «НИККА» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Правонарушение, согласно постановлению, выразилось в том, что генеральный директор ООО «НИККА» ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил срок представления (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) ООО «НИККА» в налоговый орган декларацию на добычу полезных ископаемых за октябрь 2022 года, предоставив ее ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Никифоровский районный суд Адрес с жалобой, в которой просит отменить его, а производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что судом не учтены следующие обстоятельства дела. ООО «НИККА» имело лицензию на пользование недрами серии ТМБ, №, вид лицензии ТЭ. Копия данной лицензии была представлена в материалы дела. При этом, дата окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, Управлением по охране окружающей среды и природопользования Адрес от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в лицензию ТМБ 80066 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, которые зарегистрированы в реестре за №, в соответствии с которыми право пользования недрами продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного изменения также предоставлено в материалы дела.

В последующем срок действия лицензии на пользование недрами ООО «НИККА» не продлевалось. Деятельность по пользованию недрами была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Об окончании срока действия лицензии лицензионный орган, а именно Управление по охране окружающей среды и природопользования Адрес было обязано сообщить в налоговый орган. В связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ ООО «НИККА» не обязано было предоставлять в налоговый органа налоговую декларацию на добычу полезных ископаемых.

Кроме того, в ФИО2 по Адрес зарегистрирована лицензия ТМБ 011937 на геологическое изучение, поиск и оценку местонахождений полезный ископаемых от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, Общество предоставляет в налоговый орган ежеквартально, начиная с 1-го квартала 2023 года, расчет регулярных платежей за пользование недрами, а не налоговую декларацию на добычу полезных ископаемых.

В суде ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что в октябре 2022 года ООО «НИККА» реализовало песок, добытый в период лицензии на пользование недрами. При этом, данный песок был задекларирован на момент его добычи, а следовательно, при его последующей реализации, у Общества не возникла обязанность предоставлять НДПИ (налоговую декларацию на добычу полезных ископаемых за октябрь 2022 год), поскольку налог уже был оплачен ранее.

ФИО2 по Адрес ФИО4 представлен письменный отзыв на жалобу, в соответствии с которым постановление мирового судьи полагает законным и не подлежащим отмене.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, отзыв административного органа, дав оценку материалам дела, прихожу к следующему.

В силу пп.4 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.334 НК РФ налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О недрах» пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I закреплено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. 

Установлено, что ООО «НИККА» имело лицензию на пользование недрами серии ТМБ, №, вид лицензии ТЭ. Срок действия первоначальной лицензии - ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, Приказом Управления по охране окружающей среды и природопользования Адрес № от ДД.ММ.ГГГГ в поименованную лицензию внесены изменения, зарегистрированные в реестре за №, в соответствии с которыми в лицензионном бланке в позиции «Дата окончания действия лицензии» - слова: «ДД.ММ.ГГГГ.» заменены словами: «ДД.ММ.ГГГГ.». 

В силу ст. 345 НК РФ обязанность представления налоговой декларации (НДПИ) у налогоплательщиков возникает начиная с того налогового периода, в котором начата фактическая добыча полезных ископаемых.

Из указанной нормы следует, что основанием для прекращения данной обязанности является отсутствие критериев для признания недропользователя плательщиком данного налога, предусмотренных статьей 334 НК РФ.

Данный вывод подтверждается также письмом Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несмотря на то, что срок поименованной выше лицензии, выданной ООО «НИККА» истек ДД.ММ.ГГГГ, следует учитывать, что в октябре 2022 года данная организация реализовала песок добытый в период действия лицензии на пользование недрами, что не опровергается налоговым органом, в связи с чем, из системного толкования приведенных выше норм, следует, что ООО «НИККА» в указанный налоговый период имело юридический статус «недропользователя», и как следствие являлось лицом, обязанным представлять налоговую декларацию.

При этом, тот факт, что ООО «НИККА» ранее задекларировало добытый песок и оплатило за него НДПИ, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, не свидетельствует, в контексте вышеуказанных норм, об освобождении от обязанности предоставлять НДПИ, поскольку в рассматриваемом случае предоставление декларации не означает обязанность повторной оплаты налога, что подтверждается представленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «НИККА» в налоговый орган НДПИ с указанным размером налога на добычу полезных ископаемых – 0 рублей.

В соответствии с п.2 ст. 345 НК РФ (редакция статьи на период спорных правоотношений) налоговая декларацияпредставляется не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшимналоговым периодом.

Налоговым периодом признается календарный месяц (ст. 341 НК РФ).

Таким образом, НДПИ за октябрь 2022 года должна была быть предоставлена ООО «НИККА» до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, как следует из материалов дела, налогоплательщик направил её в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 15.5 КоАП РФ

При рассмотрении дела учитывается, что решением ФИО2 по Адрес от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изложенными обстоятельствами, ООО «НИККА» привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ – непредставление налоговой декларации за октябрь 2022 года. Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является генеральным директором ООО «НИККА» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, а следовательно в силу ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом подлежащим привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При установленных обстоятельствах, привлечение генеральным директором ООО «НИККА» к административной ответственности является обоснованным. Его действия мировым судьей были квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Адрес мирового судьи судебного участка Адрес от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «НИККА» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья ФИО3