РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 09 сентября 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи - Томилко Е.В., 

при секретаре – Косовой А.А., 

с участием: представителя истца муниципального образования «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2020, сроком действия по 31.12.2020,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1448/2020 по исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация города Тулуна» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа к ФИО2 о возложении обязанности по сносу жилого дома непригодного для проживания, по осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка, оставшегося после сноса дома, по снятию с кадастрового учета жилого дома, в связи с его непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, прекращении права собственности, 

установил:

истец, муниципальное учреждение «Администрация города Тулуна» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о возложении обязанности по сносу жилого дома непригодного для проживания, по осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка, оставшегося после сноса дома, по снятию с кадастрового учета жилого дома, в связи с его непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, прекращении права собственности. 

В обосновании заявленных требований указали что, Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлении региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.06.2019 №1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории муниципального образования – город Тулун» введен режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

В силу ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. 03.07.2019) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 были утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее правила).

Согласно пункту 3 Правил предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: 

а) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Российской Федерации;

б) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;

в) приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения;

г) предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

д) предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, основанием для предоставления мер социальной поддержки является юридический факт утраты или повреждения жилого помещения.

Постановлением Администрации городского округа от 15.11.2019 № 5114 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации»», жилой дом общей площадью 55,6 кв.м., по адресу: **** ****, попал в зону затопления. 

На основании акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: **** ****, межведомственной комиссией с учетом заключения данной комиссией выдано заключение о признании его непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа «О признании жилого помещения непригодным для проживания». Жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****, признано непригодным для проживания.

Собственником данного жилого дома, является ФИО2.

Согласно информации ОГКУ «Управления социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» собственник ФИО2 за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, реализовала свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретено вторичное жилье).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не попускать бесхозяйственного обращения с ним, поддерживать жилое помещение в надлежащем техническом и санитарном состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в силу указанных норм собственник ограничивается в своем праве собственности в пользу других лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в результате эксплуатации жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодными для проживания.

С учетом изложенного, пострадавшие в результате наводнения жилые дома, признанные межведомственной комиссией администрации соответствующего муниципального образования непригодными для проживания и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подлежат сносу их собственниками. Снос индивидуального жилого дома собственник может осуществить самостоятельно либо с привлечением третьих лиц на основании договора.

Собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: **** ****, в администрацию городского округа предоставлено заявление о несогласии на снос указанного дома.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае их случайной гибели и сноса.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Таким образом, эксплуатация жилого дома по адресу: **** ****, в соответствии с его функциональным назначением невозможна, т.к., он признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

Таким образом, жилой дом как объект права собственности уничтожен в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 20.09.2018 № 305-КГ18-9064 право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Проверкой зафиксировано, что указанный жилой дом в настоящее время используется, но в силу имеющихся разрушений не может быть использован в дальнейшем.

Эксплуатация жилого дома, как объекта недвижимости, должна быть прекращена по следующим основаниям.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической и пожарной безопасности, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

В силу требований статьи 7 Федерального закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с требованиями статьи 8 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Поскольку непригодное для проживания жилое помещение по своему статусу не соответствует минимальным требованиям пожарной безопасности, оно создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью как проживающих в нем граждан, так и неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что собственник жилого дома расположенного по адресу: **** **** не желает осуществить снос дома в добровольном порядке, а также обратиться в кадастровую палату с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

При этом требование о сносе и прекращении права собственности на жилой дом направлено на прекращение действия негативных последствий чрезвычайной ситуации и обеспечение общественной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 4 указанной статьи государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса.

Несмотря на то, что указанное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, расположенного по адресу: **** **** , как его собственник, в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до настоящего времени не обратился в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с прекращением существования объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу.

Данный жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, фактически уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья как для проживающих в нем лиц, так и для неопределенного круга граждан, в связи, чем имеются правовые основания для его сноса, снятии с кадастрового учета и прекращения права собственности.

Просит возложить обязанности на ФИО2 снести жилой дом непригодный для проживания по адресу: **** ****.

Возложить обязанности на ФИО2 осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса дома по адресу: **** ****.

Возложить обязанности на ФИО2 обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома по адресу: **** ****, в связи с его непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации.

Прекратить право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: **** **** за ФИО2. 

Просит взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель истца МО «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление, последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении.

Представители ФГУП «Росреестр» и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку неявка представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, принимая во внимание признание иска и принятие его судом, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, в связи с чем, принимает признание иска ответчиками.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом по правилам ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Учитывая неисполнение обязательств ответчиком, суд приходит к выводу что, необходимо обязать ФИО2, родившуюся ...... в ****, **** ****, собственника объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: **** ****, снести жилой дом, признанный непригодным для проживания и осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка, оставшиеся после сноса дома.

Обязать ФИО2, родившуюся ...... в с. ****, ****, **** ****, обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: **** ****, в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, и прекращении права собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: **** ****.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования муниципального учреждения «Администрация города Тулуна» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа к ФИО2 о возложении обязанности по сносу жилого дома непригодного для проживания, по осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка, оставшегося после сноса дома, по снятию с кадастрового учета жилого дома, в связи с его непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, прекращении права собственности– удовлетворить.

Обязать ФИО2, родившуюся ...... в ****, ****, **** ****, собственника объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: **** ****, снести жилой дом, признанный непригодным для проживания и осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшиеся после сноса дома.

Обязать ФИО2, родившуюся ...... в **** ****, **** ****, обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: **** ****, в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, и прекращении права собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: **** ****.

Взыскать с ФИО2, родившейся ...... в с. **** ****, **** ****, государственную пошлину в размере 300 (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В.Томилко