Дело № 2-34/2025 

УИД 02RS0007-01-2024-000861-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 15 января 2025 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бугуевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Болотовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района к ФИО1 о признании бездействие незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства,

установил:

Прокурор Усть-Канского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконным бездействия по непредставлению 60 голов крупного рогатого скота Бюджетному учреждению Республики Алтай «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических противоэпизоотических мероприятий, возложении обязанности предоставить все имеющееся в собственности поголовье крупно рогатого скота, специалистам Бюджетному учреждению Республики Алтай «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по поступившей информации от начальника БУ РА «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» об отказе со стороны ФИО1 предоставить ветеринарной службе принадлежащий ей крупнорогатый скот для ветеринарных мероприятий. 

Согласно информации начальника БУ РА «Усть-Канская РАЙСББЖ», ФИО1 не предоставила ветеринарной службе принадлежащих ей животных в количестве 60 голов крупного рогатого скота для проведения вакцинации и взятии крови на бруцеллез, лейкоз, лептоспироз, тем самым уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащих ей 60 голов крупного рогатого скота, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного ее здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При невыполнение ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и как следствие возникновение инфекционных болезней у человека.

В судебном заседании помощник прокурора Болотова А.Г. исковые требования поддержала. Исковые требования уточнила в части количества поголовья КУРС – просила считать 22 головы КРС.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, приходит к выводу об удовлетворении требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. 

Согласно статье 9 Закона РФ N 4979-1 должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнении ими действующего законодательства, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий: о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений. направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностическим исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

Согласно ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1/084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы;

- проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий;

- выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

Согласно ветеринарным правилам осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура утвержденных Приказам Министерства сельского хозяйства РФ от 24 марта 2021 года N 157, в целях предотвращения возникновения и распространения ящура физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании ящуром восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

Исходя из раздела ІІ Правил, ящур - высококонтагиозная вирусная болезнь парнокопытных, а также мозоленогих животных. Передача вируса осуществляется воздушно-капельным, контактным, алиментарным и ятрогенным путями. Факторами передачи вируса являются продукция животного происхождения, корма, одежда и обувь персонала, обслуживающего восприимчивых животных, инвентарь и иные материально-технические средства, контаминированные вирусом.

В соответствии с п.11 Правил для профилактики ящура специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных против ящура вакцинами согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

В соответствии с п.3 Приказа Минсельхоза России от 23.09.2021 N 648 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов сибирской язвы» (далее- Приказ N 648), сибирская язва - особо опасная зоонозная инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее - восприимчивые животные), протекающая в молниеносной, острой, подострой и хронической формах.Молниеносное течение болезни характеризуется внезапным падежом восприимчивого животного без проявления клинических признаков, перечисленных в настоящем пункте.

Согласно п.7 Приказа N 648, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра;

- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по сибирской язве в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г., N 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62284).

В силу п.8 Приказа N 648, для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Согласно п.1004 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», сибирская язва представляет собой острую особо опасную зоонозную бактериальную инфекционную болезнь, возбудитель которой относится ко II группе патогенности.

В соответствии с п. 1006 СанПина, эпидемиологические данные сибирской язвы: 

- проживание/пребывание на территории стационарно неблагополучного по сибирской язве пункта, деятельность, связанная с разведением скота, переработкой и использованием продуктов животноводства;

- непосредственный контакт с больными сибирской язвой животными, продуктами животноводства (работники боен, мясокомбинатов, пастухи, специалисты в области ветеринарии, фермеры-скотоводы, работники предприятий по переработке шерсти и шкур, выработке костной муки);

- участие в уходе за больными сибирской язвой животными и вынужденном их убое;

- участие в разделке туш, захоронении трупов павших животных;

- участие в разделке мяса и мясопродуктов, приготовлении из них пищи в случаях болезни животных сибирской язвой или их вынужденного убоя;

- прием в пищу блюд из мяса и мясопродуктов от животных в случаях болезни животных сибирской язвой и их вынужденного убоя;

- контакт со случайно приобретенными сырьем (шерсть, шкуры, волосы, щетина и другими) и продукцией животноводства;

- контакт с шерстяными и кожаными изделиями, особенно импортированными из эндемичных по сибирской язве стран;

- контакт с почвой при выполнении сельскохозяйственных, гидромелиоративных, строительных, геологических, изыскательских, экспедиционных и прочих работ, связанных с выемкой и перемещением на энзоотичных территориях (на территориях сибиреязвенных захоронений и прочих почвенных очагов сибирской язвы);

- выполнение лабораторных работ с материалом, подозрительным на содержание возбудителя сибирской язвы, с культурами сибиреязвенного микроба.

В силу п. 1009 СанПиН 3.3686-21, основными источниками возбудителя сибирской язвы для человека являются сельскохозяйственные животные (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, верблюды, свиньи, олени), больные сибирской язвой. Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва.

В соответствии п.1082 СанПиН 3.3686-21, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие переработку и реализацию мяса, мясопродуктов, шкур и другого животноводческого сырья обязаны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из содержания указанных норма следует, что обязанность осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, представлять специалистам в области ветеринарии животных для проведения мероприятий по профилактике болезней лежит на владельцах данных животных, а на специалистах в области ветеринарии – проводить надзор за проведением организации и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показателям.

Согласно информации начальника БУ РА «Усть-Канская РАЙСББЖ» от 28.06.2024 г. № 212, ФИО1 не предоставила ветеринарной службе принадлежащее ей поголовье крупного рогатого скота для проведения идентификации и обязательных плановых Ветеринарных диагностических и профилактических мероприятий (взятие крови для исследования на заболевание – бруцеллез, лейкоз, сап, ИНАН, случная болезнь, хламидиоз, инфекционный эпидидимит, аллергическое исследование на туберкулез, вакцинаций против заболеваний сибирская язва, эмфизематозный карбункул, ящур).

В своих объяснениях ответчик ФИО1 указала, что имеет в личном подсобном хозяйстве 22 головы крупного рогатого скота. Животных КРС для проведения плановых Ветеринарных диагностических и профилактических мероприятий в учреждение БУ РА «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» не представляла. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Канского района Республики Алтай.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ФИО1 по непредоставлению 22 голов крупного рогатого скота БУ РА «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Возложить на ФИО1 обязанность предоставить все имеющееся в собственности поголовье крупного рогатого скота БУ РА «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд Республики Алтай.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято 28 января 2025 года.

Судья С.А. Шадеева.