Дело № 2-16/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 19 февраля 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Ловозерский горно-обогатительный комбинат" об обязании допустить к работе, включить в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, период незаконного отстранения от работы, взыскании оплаты за период простоя и компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО "Ловозерский горно-обогатительный комбинат" (далее – ответчик, ООО "ЛГОК", Общество), указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит с ним в трудовых отношениях, в настоящее время в должности горного мастера участка буровзывных работ рудника "Карнасурт". ДД.ММ.ГГГГ с взрывником указанного участка ФИО5 произошёл несчастный случай со смертельным исходом, при этом он (истец) являлся руководителем взрывных работ в смене. Приказом генерального директора Общества №-л от ДД.ММ.ГГГГ он был отстранён от работы на основании абз. 2 ст. 333.4 ТК Российской Федерации за нарушение требований п. 38 Федеральных норм и правил, утверждённых Приказом Ростехнадзора № 505 от 08 декабря 2020 года, до момента прохождения проверки знаний требований промышленной безопасности. Из очередного отпуска он вышел ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты в нарушение сроков, предусмотренных абз. 6 ст. 330.4 ТК Российской Федерации, проверка знаний в отношении него не проводилась. ДД.ММ.ГГГГ он прошёл в установленном порядке очередную проверку знаний в области аттестации Б.4.4 "Разработка месторождений полезных ископаемых подземным способом", которая содержит требования Федеральных норм и правил "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых", утверждённых Приказом Ростехнадзора № 505 от 08 декабря 2020 года, то есть выполнил требования Приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, однако к работе так и не был допущен. На его заявление с просьбой о допуске к работе и оплате времени вынужденного простоя генеральный директор Общества не ответил, обращение в комиссию по трудовым спорам рассмотрено не было. Просил, с учётом уточнений, обязать работодателя допустить его к работе, включить в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, период незаконного отстранения от работы, взыскать с ООО "ЛГОК" оплату за период простоя с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения, компенсацию морального вреда в размере 80 000 рублей и расходы оп оплате юридических услуг.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО "ЛГОК", являющимся опасным производственным объектом, и ФИО1 был заключён трудовой договор №, согласно которому он был принят на основную работу по должности горного мастера рудника "Карнасурт", а с ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения по должности горного мастера буровзрывных работ рудника "Карнасурт".

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 был отстранён от работы горного мастера участка буровзрывных работ рудника "Карнасурт" после выхода из отпуска до момента прохождения им проверки знаний требований промышленной безопасности, с прекращением начисления заработной платы на период отстранения от работы.

Полагая, что требования указанного приказа в части проверки знаний требований промышленной безопасности им исполнены, истец полагал, что недопуск по настоящее время к работе нарушает его трудовые права, которые он просил суд восстановить.

Вместе с тем, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 209 ТК Российской Федерации установлено, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Исходя из приведённых норм права, правоотношения в сфере промышленной безопасности и правоотношения в сфере охраны труда неразрывно связаны, а нарушения, допущенные в сфере промышленной безопасности, обуславливают и нарушение требований охраны труда, а значит ставят под угрозу жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК Российской Федерации).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошёл обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (абз. 9 ч. 1 ст. 76 ТК Российской Федерации).

Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и продолжается до устранения соответствующих обстоятельств.

Кроме того, согласно ст. 330.4 ТК Российской Федерации, наряду со случаями, указанными в статье 76 настоящего Кодекса, работодатель обязан отстранить от подземных работ (не допускать к подземным работам) работника в случаях несоблюдения работником установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований безопасности при проведении подземных работ, в том числе в случае совершения работником действий, создающих угрозу жизни и здоровью людей; неприменения работником выданных ему в установленном порядке средств индивидуальной защиты; наличия у работника при нахождении его на подземных участках, расположенных на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к взрывопожароопасным производственным объектам (включая подземные горные выработки, расположенные на участках горных работ), курительных принадлежностей, источников огня (спичек, зажигалок и других), алкогольных напитков, наркотических и иных токсических веществ, а также запрещённого правилами внутреннего трудового распорядка для использования на указанных подземных участках личного имущества (в том числе электронных устройств, применение которых может привести к аварийной ситуации).

Нахождение на подземных участках работника, отстранённого от подземных работ (не допущенного к подземным работам), не допускается.

При отстранении работника от подземных работ (недопущении к подземным работам) в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим части первой настоящей статьи, работник допускается к подземным работам после прохождения в установленном порядке внеочередной проверки знания требований безопасности при проведении подземных работ либо правил применения средств индивидуальной защиты. Работодатель обязан организовать проведение указанной проверки в течение трёх рабочих дней после дня отстранения работника от подземных работ (недопущения к подземным работам).

В период отстранения от подземных работ (недопущения к подземным работам) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошёл в установленном порядке внеочередную проверку знания требований безопасности при проведении подземных работ либо правил применения средств индивидуальной защиты не по своей вине. В этом случае работнику производится оплата за соответствующий период как за простой.

Согласно п. 1.5 должностной инструкции горного мастера участка буровзрывных работ (далее - Инструкция), с которой ФИО1 был ознакомлен, горный мастер буровзрывных работ (БВР) осуществляет руководство рабочими участка во взрывную смену, а также рабочими других участков и служб, направленных на содействие в организации работ взрывной смены. Горный мастер является полноправным руководителем смены, осуществляющим горный надзор, а также является руководителем взрывных работ на смене и лицом, ответственным за выдачу (при отсутствии заведующего складом взрывчатых материалов (ВМ)) и за доставку (транспортировку) ВМ к местам взрывания на смене.

В соответствии с п. 1.6 Инструкции горный мастер БВР должен руководствоваться, в том числе, Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ; правилами и нормами охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, промышленной санитарии; нормативными, методическими и другими руководящими документами по вопросам оперативного управления выдачи и приёмки, транспортировки, использования ВМ на предприятии; федеральными и локальными нормативными документами по производству взрывных работ, охране труда, промышленной, пожарной и радиационной безопасности, промышленной санитарии, которые должен знать (п. 1.7 Инструкции).

Основными задачами горного мастера БВР является осуществление руководства при организации и проведении производственных процессов по выдаче, доставке (транспортировании) ВМ и осуществлению взрывных работ (ВР) в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации, за выполнением производственных планов и заданий в смене; осуществление производственного контроля за соблюдением требований проектной документации, требований федеральных норм и правил, регламентов технологических и производственных процессов при выполнении работ в смене; осуществление оперативного контроля за соблюдением требований по охране труда, промышленной, радиационной, экологической, пожарной безопасности, промышленной санитарии рабочими в смене при проведении ВР (п.п. 2.1, 2.2 и 2.3 Инструкции).

Горный мастер БВР обязан, в том числе, осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью, координировать работу подчинённого персонала на смене, организовывать работы по выдаче и приёмке, транспортировке ВМ, а также обеспечивать требования безопасности при выполнении ВР и других работ согласно выданному наряду; обеспечивать безопасные и здоровые условия труда на каждом рабочем месте, в том числе в горных выработках; контролировать соблюдение рабочими правил и норм по охране труда, организовать безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов в смене; контролировать выполнение технических мероприятий, обеспечивающих безопасность производственных процессов по выдаче и приёмке ВМ, доставке (транспортировке) ВМ и производства ВР. Являясь лицом, ответственным за осуществление 1-ой ступени производственного контроля состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, обязан ежедневно осуществлять контроль за состояние охраны труда, промышленной и пожарной безопасности на рабочих местах, немедленно устранять все выявленные нарушения; при посещении рабочих мест с обязательным уведомлением непосредственного руководства отстранять от работы нарушителей требований безопасности труда, а также при обнаружении у них алкогольных напитков, или находящихся в состоянии опьянения; информировать начальника участка БВР и горного диспетчера обо всех случаях производственного травматизма и профессиональных отравлениях, организовывать оказание первой помощи пострадавшему, обеспечивать немедленную доставку пострадавшего в здравпункт (раздел 3 Инструкции).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в горной выработке западного рудного штрека рудника "Карнасурт" ООО "ЛГОК" в смене под руководством истца произошёл несчастный случай со взрывником ФИО5, повлекший его смертельный исход.

Из исследованных судом материалов дела следует, что при даче письменных объяснений по факту произошедшего несчастного случая истец фактически признал наличие своей вины в допущенных нарушениях требований промышленной безопасности, производственной и трудовой дисциплины при проведении сменой взрывных работ, в связи с чем приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ на основании абз. 2 ст. 330.4 ТК Российской Федерации был отстранён от работы горного мастера участка БВР рудника "Карнасурт" до момента прохождения им проверки знаний требований промышленной безопасности.

Кроме того, нарушение ФИО1 требований промышленной безопасности было установлено и актом комиссии о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что он допустил неудовлетворительную организацию работ в смене, которая выразилась в необеспечении контроля за производством взрывных работ работниками в соответствии с выданным наряд-заданием на смену; допуске к эксплуатации погрузочно-доставочной машины для перевозки взрывчатых материалов с нарушением обязательных требований промышленной безопасности; необеспечении контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины; в необеспечении выполнения мер по предотвращению пребывания на объекте ведения горных работ лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Указанное бездействие явилось нарушением, в том числе, требований ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п. 133.15, 135, 149, 215 и 561 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утверждённых Приказом Ростехнадзора от 03 декабря 2020 года № 494, п.п. 16, 26, 43, 88, 154, 312, 256 и 357 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при проведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых", утверждённых Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 (пункт 10.2 акта). 

Согласно п. 12.1 акта одним из мероприятий по устранению причин, способствовавших наступлению несчастного случая, являлась необходимость отстранения горного мастера ФИО1 от руководства взрывными работами до проверки знания им Федеральных норм и правил "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения" в комиссии предприятия под председательством представителя Северо-Западного Управления Ростехнадзора.

Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики утверждён приказом Ростехнадзора от 04 сентября 2020 года № 334, при этом в соответствии с указанным Перечнем работники организаций, занятые на взрывных работах в подземных выработках и на поверхности рудников, аттестуются по области аттестации "Взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (объектах горнорудной и нерудной промышленности), угольных и сланцевых шахт, опасных (не опасных) по газу или пыли, и специальные взрывные работы" (шифр Б.12.1). 

На основании приказа об отстранении №-л от ДД.ММ.ГГГГ и мероприятий по устранению причин смертельного несчастного случая со взрывником ФИО5 ООО "ЛГОК" в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора по Мурманской области было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании даты внеочередной проверки знаний ФИО1, находившемуся по ДД.ММ.ГГГГ в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, Федеральных норм и правил "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", при этом такая проверка была согласована Ростехнадзором на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что работодателем была выполнена обязанность по организации проведения истцу внеплановой проверки знаний в течение трёх рабочих дней после отстранения от работы, предусмотренных ч. 3 ст. 330.4 ТК Российской Федерации.

Результаты такой проверки были оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что внеочередную проверку знаний в области аттестации по шифру Б.12.1 ФИО1 не сдал, что также свидетельствует об обоснованности отстранения его от работы по занимаемой должности.

Пунктом 96 "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утверждённых Приказом Ростехнадзора от 03 декабря 2020 года № 494, установлено, что работники, не прошедшие проверку знаний, лишаются права производства работ, связанных с обращением с взрывчатыми материалами, и могут быть допущены к повторной проверке знаний только после переподготовки (в учебной организации или самостоятельно), о чём в организации, ведущей работы со взрывчатыми материалами, должен быть издан распорядительный документ.

Из резолюции генерального директора ООО "ЛГОК" на служебной записке начальника рудника "Карнасурт" от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он доводит до сведения руководителя информацию о том, что ФИО1 не прошёл внеочередную проверку знаний, следует, что истцу была предоставлена возможность повторного прохождения такой проверки, к которой он должен был подготовиться самостоятельно.

Сроков проведения повторной проверки знаний трудовое законодательство не устанавливает, при этом на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ приказом генерального директора ООО "ЛГОК" от ДД.ММ.ГГГГ № было организовано проведение повторной проверки ФИО1 знаний Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № заседания комиссии ООО "ЛГОК" под председательством главного государственного инспектора Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не прошёл и повторную внеочередную проверку знаний требований охраны труда и безопасности выполнения работ, связанных с обращением с взрывчатыми веществами, что не позволяло допустить его к работе по занимаемой должности горного мастера участка БВР.

Позиция истца о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ его отстранили от работы исключительно за нарушение требований п. 38 Федеральных норм и правил, утверждённых Приказом Ростехнадзора № 505 от 08 декабря 2020 года, внеочередную проверку знания которых он прошёл ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельна.

Из данного приказа следует, что нарушение п. 38 вышеуказанных Федеральных норм и Правил являлось лишь одним из оснований для отстранения истца от работы, отстранён он был до момента прохождения им проверки знаний требований промышленной безопасности, при этом нормы и правила в области промышленной безопасности горной и металлургической отрасли включают в себя как Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых, утверждённые Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505, так и Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утверждённые Приказом Ростехнадзора от 03 декабря 2020 года № 494.

С учётом выявленных нарушений, допущенных ФИО1 как горным мастером участка буровзрывных работ при их производстве, и которые, в том числе, повлекли за собой произошедший несчастный случай на производстве со смертельным исходом, специфики его должностных обязанностей, а также во исполнение мероприятий по устранению причин, способствовавших наступлению несчастного случая, необходимость которых была определена в акте расследования несчастного случая, работодателем правомерно и обоснованно была организована внеочередная проверка знаний истцом Правил безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 успешно пройдена проверка знаний в области аттестации "Основы промышленной безопасности" (шифр А.1) и "Разработка месторождений полезных ископаемых подземным способом" (шифр Б.4.4), что подтверждается протоколом № комиссии ООО "ЛГОК" под председательством главного механика предприятия, не свидетельствует о прохождении им процедуры внеочередной проверки знаний Правил безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения – требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам (взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (объектах горнорудной и нерудной промышленности), угольных и сланцевых шахт, опасных (не опасных) по газу или пыли, и специальные взрывные работы) во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ, после которой он мог быть допущен к работе.

Несостоятельны и доводы истца о нарушении порядка проведения в отношении него внеочередной аттестации со ссылкой на ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 12 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13, поскольку такая аттестация ему не проводилась, а была организована внеочередная проверка знания требований безопасности при проведении подземных работ в соответствии со ст. 330.4 ТК Российской Федерации. 

Таким образом, поскольку от работы истец был отстранён законно и обоснованно, внеочередную проверку знаний не прошёл, в то время как работодателем был соблюдён порядок её проведения, ФИО1 была предоставлена возможность пройти проверку знаний повторно, которую он не прошёл, при этом у него имелось достаточно времени для самостоятельной подготовки к ней по вопросам, связанным с промышленной безопасностью, необходимость соблюдения которой он обязан быль знать в силу занимаемой должности, и нарушение которой, в том числе, привело к произошедшему несчастному случаю на производстве со смертельным исходом, оснований для удовлетворения заявленных им требований об обязании ответчика допустить его к работе суд не усматривает, как не усматривает и оснований для удовлетворения требований об обязании работодателя включить в стаж его работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, периода незаконного отстранения от работы, взыскании оплаты за период простоя и компенсации морального вреда, как производных от основного требования.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации, не находит суд и оснований для взыскания в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, доказательств несения которых им также не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "Ловозерский ГОК" об обязании допустить к работе, включить в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, период незаконного отстранения от работы, взыскании оплаты за период простоя и компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: К.А. Костюченко