РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001212-09 (производство № 2-1268/2023) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляя трудовую деятельность в должности мастера по ремонту одежды. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ место ее работы располагается в г. Щекино Тульской области, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого отказано в решении от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на регистрацию на территории, не имеющей соответствующего статуса, не представление документов, подтверждающих трудовую деятельность на загрязненной территории.

С данным решением она не согласна, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постоянной работы на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по основаниям, приведенным в нем, просила удовлетворить его в полном объеме. Настаивала на том, что в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в 

<

адрес>, а именно в торговом центре «Грант», в котором ее работодатель арендовал нежилое помещение.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что истец имеет необходимую продолжительность страхового стажа и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, однако ФИО3, имеющей постоянную регистрацию и фактически проживающей по месту жительства в г.Туле, не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт ее постоянной работы в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При условии учета спорного периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на пенсию у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истца ФИО3, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области по доверенности ФИО4, показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, фактически осуществляющее трудовую деятельность на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием документального подтверждения периодов работы на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Как следует из указанного решения, на дату обращения ФИО3 имеет требуемый страховой стаж и величину пенсионного коэффициента. Для назначения пенсии заявительница представила следующие документы: справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которой ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, занимая должность мастера по ремонту одежды в «Экспресс-ателье», расположенном в торговом центре «Гранд» по адресу: 

<

адрес>; договора аренды нежилых помещения за 2011 – 2002 года, согласно которым индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлено во временное пользование нежилое помещение, расположенное в указанном торговом центре «Гранд».

Вместе с тем, в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> имеется информация, согласно которой страхователь индивидуальный предприниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован как работодатель, использующий труд наемных работников, в Пенсионном фонде Центрального района г. Тулы. При этом ФИО1 представил в Управление федеральной налоговой службы России по Тульской области сведения об осуществлении предпринимательской деятельности с привлечением наемных работников только за 2021 – 2022 года. Также в ранее заключенных ФИО3 трудовых договорах место ее работы было расположено в г. Туле. Исходя из изложенного, в отношении ФИО3 может быть принят период работы в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года). Другие документы, подтверждающие периоды проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, заявителем не представлены, в связи с чем продолжительность проживания (работы) ФИО3 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (статья 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Вместе с тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Приведенные нормы Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. 

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582, от 8 октября 2015 года № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория г. Щекино Щекинского района Тульской области с 26 апреля 1986 года по настоящее время отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 4 августа 2021 года № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: удостоверения установленного образца, документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО3 сослалась на факт постоянной работы в период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2020 года в г.Щекино Тульской области, относящегося с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Факт работы истца ФИО3 в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается следующими доказательствами:

- трудовым договором от 01 января 2002 года № 13 и дополнительным соглашением к нему от 01 января 2011 года, согласно которым истец состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО1, занимая должность мастера по ремонту одежды в «Экспресс-ателье», расположенном в торговом центре «Гранд» по адресу: 

<

адрес>; данная работа является для ФИО3 основной, режим работы: с 10 до 18 часов с двумя выходными, согласно графику;

- договорами аренды нежилых помещения за 2011 год – 2002 год, согласно которым индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлено во временное пользование нежилое помещение, расположенное в указанном торговом центре «Гранд», в целях осуществления услуг по пошиву одежды;

- справкой работодателя истца от ДД.ММ.ГГГГ, в которой индивидуальный предприниматель ФИО1 подтвердил, что фактическим местом работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является «Экспресс-ателье», расположенное в торговом центре «Гранд», по адресу: 

<

адрес>;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является ремонт прочих предметов личного потребления и бытовых товаров (код 95.29), дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ.

Объяснения истца о постоянном осуществлении трудовой деятельности в торговом центре «Гранд», расположенном в г. Щекино, в судебном заседании полностью подтвердил свидетель ФИО2, который показал суду, что знает ФИО3 с 2002 года, является ее постоянным клиентом, к которой обращается достаточно часто в силу осуществляемой предпринимательской деятельности, связанной с торговлей верхней одеждой. До 2011 года ФИО3 работала в ателье, расположенном в торговом центре «Тройка-Пасад» (г. Тула), а с января 2011 года он (свидетель) обращается к ней в ателье, расположенное на втором этаже торгового центра «Гранд» в г. Щекино. До 2011 года у него (свидетеля) имелся магазин, расположенный в торговом центре «Тройка-Пасад», который был расформирован в конце 2010 года.

Факт осуществления свидетелем ФИО2 предпринимательской деятельности подтвержден выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: торговля розничными изделиями из меха в специализированных магазинах (47.71.3).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Оценивая показания указанного свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания свидетеля ФИО2 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку его показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Таким образом, суд полагает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно работала в 

<

адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы ответчика, приведенные в решении об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии о том, что до ДД.ММ.ГГГГ место работы ФИО3 располагалось в г. Туле; страхователь индивидуальный предприниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован как работодатель, использующий труд наемных работников, в Пенсионном фонде Центрального района г. Тулы; ФИО1 представил в Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области сведения об осуществлении предпринимательской деятельности с привлечением наемных работников только за 2021 – 2022 года, подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, данные обстоятельства не опровергают совокупность вышеприведенных доказательств, а также доводы истца о том, что с января 2011 года ФИО3 осуществляет трудовую деятельность на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО3 доказательства являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт ее постоянной работы в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, продолжительность работы на которой позволяет снизить пенсионный возраст на 3 года.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению пенсионного органа, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО3 имела требуемый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, с учетом подтверждения факта постоянной работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а также периода, учтенного ответчика в бесспорном порядке, обращения истца с соответствующим заявлением, ФИО3 приобрела право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить ФИО3 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 21 июля 2023 года.

Председательствующий