№ 2-4834/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» сентября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на самовольные жилые дома, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на самовольные жилые дома. В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, площадь: 600 кв.м.

В 2017 году, на основании проектной документации, изготовленной ООО «Новый Проект», истец построил на принадлежащем ему земельном участке два объекта недвижимого имущества: жилой дом литер «А», площадью 80,1 кв.м. и жилой дом литер «Б», площадью 49,6 кв.м. При строительстве истец не получил необходимые разрешения, поскольку Администрация г. Таганрога два раза отказала в выдаче разрешения на строительство, мотивируя это отсутствием согласования с собственниками аэродромов и отсутствием информации о предельном уровне шума (исх. № от 29.11.2016 г. и исх. № от 10.03.2017 г.).

Согласование собственников аэродромов было получено 23.01.2017 года (от ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева исх. № и от в/ч 45096 исх. №

Возведенные самовольные постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются строительно-технической экспертизой, выполненной экспертом ФИО2

При обращении в Администрацию г. Таганрога истцу было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку не выдавалось разрешения на строительство. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Ссылаясь на положение ст. 222 Гражданского кодекса РФ, истец просит суд признать право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества: жилой дом литер «А», площадью 80,1 кв.м. и жилой дом литер «Б», площадью 49,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО3, действующий на основании доверенности № 431 от 13.02.2017 года возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории, во–вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (п.п. 8 п. 1 ст. 1, п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 23.08.2016 года.

ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке были возведены два объекта недвижимого имущества: жилой дом литер «А», площадью 80,1 кв.м. и жилой дом литер «Б», площадью 49,6 кв.м. 

При строительстве истцом не были получены необходимые разрешения, поскольку Администрация г. Таганрога дважды отказывала в выдаче разрешения на строительство, мотивируя это отсутствием согласования с собственниками аэродромов и отсутствием информации о предельном уровне шума.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы ООО «Архитектурно-проектная мастерская» № 474ч от 24.07.2017 года жилой дом литер «А» по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф1.4 - одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома. По степени огнестойкости жилой дом относится к III степени огнестойкости. Капитальные стены жилого дома литер «А» выполнены из газобетонных блоков являющихся несгораемым материалом. Архитектурно-планировочные решения жилого дома литер «А» соответствуют требованиям, определенным СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 п.4.5, где «Дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни (в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые), ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения...», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47 часть II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение». На момент обследования в помещениях, расположенных в жилом доме литер «А» выполняются отделочные работы. Высота помещений жилого дома литер «А» соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция* СНиП 31-02-2001 п. 6.2, где «Высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IIА должна быть не менее 2,7 м., в остальных - не менее 2,5м. Высоту жилых комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде, и при необходимости в других случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать не менее 2,3м. В коридорах и при устройстве антресолей высота помещений может приниматься не менее 2,1м». Конструктивные решения элементов жилого дома литер «А» соответствуют требованиям п.8.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 в части защиты от проникновения грызунов и насекомых. Конструктивные и планировочные решения жилого дома литер «А» соответствуют требованиям строительных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СНиП 23-05-95*, «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» (п.4). Рассматриваемый земельный участок по адресу: 

<

адрес> огорожен со всех сторон, благоустроен. Собственником земельного участка выполнены мероприятия по защите от несанкционированного вторжения, что соответствует п.8.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 Жилой дом литер «Б» по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф1.4 - одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома. По степени огнестойкости жилой дом относится к III степени огнестойкости. Капитальные стены жилого дома литер «Б» выполнены из белого силикатного кирпича, обладающего высоким уровнем огнестойкости и являющегося несгораемым материалом. Архитектурно-планировочные решения жилого дома литер «Б» соответствуют требованиям, определенным СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 п.4.5, где «Дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни (в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые), ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения...», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47 часть II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение». На момент обследования в помещениях, расположенных в жилом доме литер «Б», выполнены отделочные работы. Высота помещений жилого дома литер «Б» соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 п. 6.2, где «Высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IIА должна быть не менее 2,7м, в остальных - не менее 2,5м. Высоту жилых комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде, и при необходимости в других случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать не менее 2,3м. В коридорах и при устройстве антресолей высота помещений может приниматься не менее 2,1м». Конструктивные решения элементов жилого дома литер «Б» соответствуют требованиям п.8.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 в части защиты от проникновения грызунов и насекомых. Конструктивные и планировочные решения жилого дома литер «Б» соответствуют требованиям строительных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 1 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» (п.4). Рассматриваемый земельный участок по адресу: 

<

адрес>огорожен со всех сторон, благоустроен. Собственником земельного участка выполнены мероприятия по защите от несанкционированного вторжения, что соответствует п.8.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Территориальная зона Ж1 выделена для размещения отдельно стоящих жилых домов до 3 этажей с участками, предназначенными для проживания одной семьи, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, необходимых для создания условий для развития зоны. Земельный участок, расположенный по адресу

<

адрес> с кадастровым № выделен из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «для строительства индивидуального жилого дома». Рассматриваемый земельный участок находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23.08.2016 года. Согласно градостроительному плану земельного участка № от 07.11.2016 года. Земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне регулирования застройки с режимом 6Б, в приаэродромной территории аэродромов Таганрога (Центральный) и Таганрог (Южный), в зоне превышения уровня шума, в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-й пояс). Зона 6Б - зона регулирования застройки, сформировавшейся за границами исторического центра Таганрога к северу и западу от 

<

адрес>, на территориях Северного и Западного жилых районов и намывной территории Восточной нaбeрeжнoй. Режим 6Б предусматривает реконструкцию существующей застройки, новое строительство и инженерную подготовку территории в соответствии с новыми градостроительными программами. В соответствии со статьей 46 «Строительство в пределах приаэродромной территории» Воздушного кодекса РФ «Проектирование, строительство.. . в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома». Жилой дом литер «А» и жилой дом литер «Б» не являются высотным препятствием, не требуют размещения маркировочных знаков (светоограждение) и не оказывают влияния на безопасность полетов воздушных судов аэродрома Таганрог (Южный). Безопасность полетов на аэродроме Таганрог (Центральный) обеспечивается при наличии на данном земельном участке объектов высотой до 35м. Высота жилого дома литер «А» и жилого дома литер «Б» составляет менее 10,00 м., что не нарушает п. 2.3.2 «Основные положения по эксплуатационному содержанию аэродромов». Для уменьшения уровня шумового воздействия от аэродрома Таганрог (Центральный) предусмотрены следующие мероприятия: при строительстве жилого дома литер «А» и жилого дома литер «Б» примененялись ограждающие конструкций, обеспечивающие нормативную звукоизоляцию в соответствии с СП 51.13330.2011, переплеты оконных блоков выполнены с уплотнением в притворах, заполнение оконных проемов выполнены стеклопакетами, соответствующими классу звукоизоляции «Д» принятых по ГОСТ 23166-99, входные двери установлены с уплотнением в притворах. Собственником земельного участка не нарушается допустимый режим использования и застройки охранных зон. В результате проведенного обследования жилого дома литер «А» и жилого дома литер «Б» несоответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние конструкций строений литер «А» и литер «Б» оценивается как нормальное. Нормативный уровень технического состояния - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ, и т.д.). Размещение жилого дома литер «А» и жилого дома литер «Б» соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий, малоэтажного строительства», где «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, однодвухквартирного и блокированного дома - 3,0м...». Жилой дом литер «А» и жилой дом литер «Б» построены в границах допустимого размещения объектов капитального строительства. Жилой дом литер «А» и жилой дом литер «Б» выполнены с соблюдением строительных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью граждан, обеспечивают сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

По данным технического паспорта Таганрогского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 04.07.2017 года жилые дома по адресу: 

<

адрес> имеют следующую площадь: литер «А» - 80,1 кв.м., литер «Б» - 49,6 кв.м.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исследовав, представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что жилой дом литер «А» и жилой дом литер «Б», расположенные по адресу: 

<

адрес> возведены в пределах земельного участка, находящегося в собственности у истца, строения не нарушают разрешенный вид использования земельного участка, их техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, их можно использовать по назначению, они не создают препятствий для эксплуатации иных строения, для прохода к ним, таким образом, имеются все основания для признания права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на самовольные жилые дома, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 80,1 кв.м., и на жилой дом литер «Б», общей площадью 49,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: Л.В. Качаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 года.