РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 г. город Донской 

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

с участием 

ст. помощника прокурора города Донского Тульской области Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1192/2025 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

административный истец в лице начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, гражданина 

<

данные изъяты> осужденного 05.09.2017 Мытищинским городским судом Московской области по ч.3 ст.30, ч.3 228.1 УК РФ сроком на 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 31.01.2026 у осужденного ФИО2 истекает срок отбывания наказания по приговору суда. Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 12.05.2022, отбывает наказание в отряде № 1, не трудоустроен. Меры поощрения к осужденному не применялись, За нарушение режима содержания на осужденного налагалось 

<

данные изъяты> взыскания. В культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях участия не принимает. Осужденный привлекается к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения и планом индивидуальной воспитательной работы, вовлекается в проведение с ним занятий и бесед. На беседы реагирует негативно, уточняющие вопросы не задает, положительных выводов для себя не делает. Реакция осужденного на вышеуказанные мероприятия оценивается как отрицательная. За весь период отбывания наказания имеет стабильное отрицательное поведение. Интереса к труду не проявил. Требует постоянного контроля со стороны сотрудников администрации, на меры воспитательного воздействия реагирует слабо. Работу по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к ней территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю согласно ст. 106 УИК РФ не выполняет. Состоит на профилактическом учете по категории: 

<

данные изъяты>. За время пребывания в ФКУ ИК-1 

<

данные изъяты>. 30.12.2021 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 30.12.2021 в соответствии со статьей 122 УИК РФ переведен в строгие условия отбывания наказания. 

<

данные изъяты> В общении с представителями администрации не тактичен, в разговоре с сотрудниками ИУ ведет себя надменно. В коллективе осужденных уживчив, общается с лицами отрицательной направленности. Своё спальное место и прикроватную тумбочку содержит в неудовлетворительном состоянии. 

<

данные изъяты>. Вину в совершенном преступлении признал. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области на исполнении исполнительных листов не имеет. С осужденным проведены беседы направленные на недопущение совершения повторных преступлений, на которые осужденный реагировал отрицательно, интереса к данной теме не проявлял. Взыскания, наложенные на осужденного за период отбывания наказания с учетом характера допущенных нарушений, в совокупности с другими характеризующими его данными, подтверждают его общественную опасность. В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд установить административный надзор осужденному ФИО2 на срок 3 года и следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 22-00 до 6-00, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. 

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области не явился, в материалах дела имеется заявление начальника учреждения ФИО1 с просьбой рассмотреть административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2 без участия представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, заявленные требования поддерживают в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в деле от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает. 

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение ст. помощника прокурора города Донского Тульской области Теняковой А.А., полагавшей заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы и материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 

запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 1,2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств и установлено судом, ФИО2, гражданин 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, состоит на миграционном учете по месту пребывания с 15.08.2025 по 31.01.2026 по адресу: 

<

адрес>, иные сведения о месте регистрации по месту жительства в Российской Федерации не значатся. 

Как следует из ответа ППК «Роскадастр» от 06.11.2025 в ЕГРН в отношении ФИО2 сведения отсутствуют. 

Осужден 05.09.2017 Мытищинским городским судом Московской области по ч.3 ст.30, ч.3 228.1 УК РФ сроком на 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Преступление, предусмотренное ч.3 ст.228.1 УК РФ Ф в соответствии с ч. 5 ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжкого преступления.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, в актуальной редакции, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике и материалам личного дела, ФИО2 администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области характеризуется следующим образом: не трудоустроен. Меры поощрения к осужденному не применялись, За нарушение режима содержания на осужденного налагалось 

<

данные изъяты> взыскания. В культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях участия не принимает. Осужденный привлекается к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения и планом индивидуальной воспитательной работы, вовлекается в проведение с ним занятий и бесед. На беседы реагирует негативно, уточняющие вопросы не задает, положительных выводов для себя не делает. Реакция осужденного на вышеуказанные мероприятия оценивается как отрицательная. За весь период отбывания наказания имеет стабильное отрицательное поведение. Интереса к труду не проявил. Требует постоянного контроля со стороны сотрудников администрации, на меры воспитательного воздействия реагирует слабо. Работу по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к ней территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю согласно ст. 106 УИК РФ не выполняет. Состоит на профилактическом учете по категории: 

<

данные изъяты>. За время пребывания в ФКУ ИК-1 

<

данные изъяты>. 30.12.2021 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 30.12.2021 в соответствии со статьей 122 УИК РФ переведен в строгие условия отбывания наказания. 

<

данные изъяты>. В общении с представителями администрации не тактичен, в разговоре с сотрудниками ИУ ведет себя надменно. В коллективе осужденных уживчив, общается с лицами отрицательной направленности. Своё спальное место и прикроватную тумбочку содержит в неудовлетворительном состоянии. Имеет не устойчивых социальных связей. 

<

данные изъяты>. Вину в совершенном преступлении признал. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области на исполнении исполнительных листов не имеет. С осужденным проведены беседы направленные на недопущение совершения повторных преступлений, на которые осужденный реагировал отрицательно, интереса к данной теме не проявлял. Взыскания, наложенные на осужденного за период отбывания наказания с учетом характера допущенных нарушений, в совокупности с другими характеризующими его данными, подтверждают его общественную опасность. 

Как следует из распоряжения ФСИН России от 13.02.2024 № 

<

данные изъяты> пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином 

<

данные изъяты> на территории Российской Федерации в течении 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводы об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений, в удовлетворении заявленных требований подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней. 

Председательствующий М.А. Тишкова