72RS0022-01-2024-000311-14

Дело № 12-130/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 08 мая 2024 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО4, 

у с т а н о в и л:

19 апреля 2024 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО2 составлен протокол 72Е № 00068116 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 19 апреля 2024 года в 03-50 часов по адресу: Тюменская область, Уватский район, 438 км автодороги «Тюмень-Ханты-Мансийск», сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, 

<

.......> г.р., который прибыл в Российскую Федерацию 18.01.2024, в порядке не требующем получения визы, встал на миграционный учет со сроком временного пребывания до 16.04.2024 по истечение срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, документы позволяющие ему законно пребывать на территории РФ, не оформил, в связи с чем в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

19 апреля 2024 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Уватский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Уватского районного суда Тюменской области от 19 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения процедуры административного выдворения. 

На указанное постановление судьи районного суда ФИО1 обратился с жалобой в вышестоящий суд, в которой, не оспаривая обстоятельств совершения административного правонарушения, просит об изменении судебного акта в части назначенного наказания. Ссылаясь на положения Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», считает назначение наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации чрезмерным и несправедливым, поскольку не учтены данные о наличии у него супруги, имеющей гражданство Российской Федерации, которая находится на иждивении ФИО1 Обращает внимание, что ФИО1 не смог исполнить обязанность по выезду с территории Российской Федерации, в связи с тем, что был задержан сотрудниками полиции по дороге к границе Российской Федерации. 

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 апреля 2024 года сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Уватскому району выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечение установленного срока временного пребывания с 16 апреля 2024 года, в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Поскольку предусмотренных законом оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 не имеется, на территории Российской Федерации он находится незаконно. 

Указанные обстоятельства ФИО1 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2024 года; рапортом сотрудника ОМВД России по Уватскому району Тюменской области от 19.04.2024; объяснениями ФИО1 от 19 апреля 2024 года, справкой удостоверения личности, копией миграционной карты; досье СПО «Мигрант – 1» от 19 апреля 2024 года (л.д. 3-21); которые оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательства того, что ФИО1 реально предпринимались какие-либо меры, направленные на получение документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а также меры, направленные на выезд за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не смог покинуть территорию Российской Федерации, в связи с наличием супруги, имеющей гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют о невозможности соблюдения обязанности покинуть территорию Российской Федерации и принять меры к легализации своего положения на территории Российской Федерации. 

Утверждения о том, что в день задержания ФИО1 сотрудниками полиции он направлялся в сторону границы с целью выезда за пределы Российской Федерации, однако своевременно не успел покинуть территорию Российской Федерации, в связи с неисправностью транспортного средства в дороге, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что ФИО1 были приняты необходимые и своевременные меры для соблюдения миграционного законодательства, суду не представлены, материалы дела не содержат. На дату выявления правонарушения срок законного пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее правила миграционного учета, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, не допущено. 

Наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным совершенному административному правонарушению, назначенное с учетом смягчающих, а также отягчающего ответственность обстоятельств. 

Выводы о действительной необходимости назначения иностранному гражданину ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности. 

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, как не принятие мер к легализации своего положения, привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства повторно (04.10.2023 по ч.1 ст. 18.8, ст. 18.17 КоАП РФ), данные о том, что ФИО1 определенного рода занятий не имеет, налоги не платит, собственности на территории Российской Федерации не имеет, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с семьей за пределами Российской Федерации при наличии стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и применения положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО5 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р.