Дело № 2-1576/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И., 

с участием прокурора Никольской Е.В., 

при секретаре Кудрявцевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля, просил обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до 01 сентября 2018 года привести в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, п. 6.2.2 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) дорожное покрытие по улице Бабича г.Ярославля и устранить повреждения дорожного покрытия, а именно:

1. Ул. Бабича в районе пересечения с Ленинградским проспектом:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 180 см., шириной 370 см., глубиной 8 см.

2. В районе дома № 28 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 8 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 7 см.

3. В районе дома № 19 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 120см., шириной 230см, глубиной 10 см.

4. В районе дома № 26 по ул. Бабича (на примыкании выезда):

- повреждение покрытия проезжей части длиной 250 см., шириной 470 см., глубиной 12см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 180 см., шириной 220см, глубиной 10 см.

5. Примыкание выезда между домами № 26 и №24 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 180см, глубиной 12 см.

6. В районе дома № 17 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 60 см., шириной 60см, глубиной 8 см.

7. В районе дома № 15 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 230см, глубиной 10 см.

8. Между домами № 22 и № 18 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 350 см., шириной 120 см., глубиной 12см.

9. В районе дома № 19 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 120см., шириной 2100см, глубиной 8 см.

10. На примыкании выезда между домами № 16 и № 14 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 2600см., шириной 450см, глубиной 14 см.

11. В районе дома №7 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150см., шириной 220см, глубиной 9 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 220см., шириной 150см, глубиной 9 см.

12. Напротив дома №146 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 190см, глубиной 8 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150см., шириной 150см, глубиной 9 см.

13. В районе дома № 5 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 230см., шириной 270см, глубиной 9 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 10 см.

14. Нанести на всем протяжении улицы Бабича дорожную разметку в соответствии с разделом 6 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст).

Истцом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, ЦДиТН ПБДД ГИБДД (по обслуживанию г.Ярославля), ООО «Дорожное строительное управление-1».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Трасса». 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дзержинского района г.Ярославля Никольская Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании представитель ответчиков на основании доверенности ФИО1 исковые требования не признавала, возражала против заявленного истцом срока устранения недостатков, ссылалась на то, что существуют гарантийные обязательства ООО «Трасса», нужен срок до конца года, чтобы осуществить гарантийные обязательства. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования удовлетворить по следующим основаниям.

Прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля по обращению гражданина проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и исполнения законодательства органами местного самоуправления по реализации полномочий в части ремонта и содержания автомобильных дорог.

Установлено, что дорожное покрытие улицы Бабича г.Яросавля не соответствует требованиям ГОСТ и находится в крайне неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет значительные разрушения (ямочность, выбоины), угрожающие безопасности дорожного движения.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч.1 ст.24 Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, исходя из требований ч. 2 ст. 12 Закона. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст.6 Закона).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст.9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст.6 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно требованиям п. 3.1.1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине 5 см.

В силу п. 3.2.1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Разделом 6 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) предусмотрена необходимость нанесения разметки на проезжих частях автомобильных дорог.

В нарушение вышеуказанных требований согласно акту проверки старшего государственного инспектора ЦДиТН ПБДД ГИБДД (по обслуживанию г. Ярославля) ФИО2 от 03.04.2018 выявлены следующие нарушения требований ГОСТ:

1. Ул. Бабича в районе пересечения с Ленинградским проспектом:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 180 см., шириной 370 см., глубиной 8см.

2. В районе дома № 28 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 8 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 7 см.

3. В районе дома № 19 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 120см., шириной 230см, глубиной 10 см.

4. В районе дома № 26 по ул. Бабича (на примыкании выезда):

- повреждение покрытия проезжей части длиной 250 см., шириной 470 см., глубиной 12см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 180 см., шириной 220см, глубиной 10 см.

5. Примыкание выезда между домами № 26 и №24 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 180см, глубиной 12 см.

6. В районе дома № 17 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 60 см., шириной 60см, глубиной 8 см.

7. В районе дома № 15 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 230см, глубиной 10 см.

8. Между домами № 22 и № 18 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 350 см., шириной 120 см., глубиной 12см.

9. В районе дома № 19 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 120см., шириной 2100см, глубиной 8 см.

10. На примыкании выезда между домами № 16 и № 14 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 2600см., шириной 450см, глубиной 14 см.

11. В районе дома №7 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150см., шириной 220см, глубиной 9 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 220см., шириной 150см, глубиной 9 см.

12. Напротив дома №146 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 190см, глубиной 8 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150см., шириной 150см, глубиной 9 см.

13. В районе дома № 5 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 230см., шириной 270см, глубиной 9 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 10 см.

14. На всем протяжении ул. Бабича отсутствует дорожная разметка, предусмотренная разделом 6 ГОСТ Р52289-2004.

Обязанность по приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля, в ведении которой находятся дороги и улицы города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности.. 

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности (п.п. 1.1). Одной из основных задач Департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п.п. 2.2 Положения). Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию не освобождает ДГХ мэрии города Ярославля от выполнения возложенных на него задач, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Выявленные в ходе проверки значительные разрушения асфальтобетонного покрытия (ямочность, выбоины, трещины, просадки) влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества. 

Суд считает необходимым установить срок для устранения повреждений дорожного покрытия до 01 сентября 2018 года. Указанный срок является разумным и достаточным для выполнения указанных в иске работ. Ссылки представителя ответчика о необходимости установления более длительного срока выполнения работ являются голословными, суд отмечает, что летний период является более благоприятным для устранения повреждений дорожного покрытия. Доводы ответчика о наличии гарантийных обязательств у ООО «Трасса» не освобождают Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля от необходимости надлежащего содержания автомобильной дороги и устранения повреждений дорожного покрытия на ул.Бабича г. Ярославля в установленные судом сроки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до 01 сентября 2018 года привести в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, п. 6.2.2 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) дорожное покрытие по улице Бабича г.Ярославля и устранить повреждения дорожного покрытия, а именно:

1. Ул. Бабича в районе пересечения с Ленинградским проспектом:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 180 см., шириной 370 см., глубиной 8 см.

2. В районе дома № 28 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 8 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 7 см.

3. В районе дома № 19 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 120см., шириной 230см, глубиной 10 см.

4. В районе дома № 26 по ул. Бабича (на примыкании выезда):

- повреждение покрытия проезжей части длиной 250 см., шириной 470 см., глубиной 12см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 180 см., шириной 220см, глубиной 10 см.

5. Примыкание выезда между домами № 26 и №24 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 180см, глубиной 12 см.

6. В районе дома № 17 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 60 см., шириной 60см, глубиной 8 см.

7. В районе дома № 15 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 230см, глубиной 10 см.

8. Между домами № 22 и № 18 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 350 см., шириной 120 см., глубиной 12см.

9. В районе дома № 19 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 120см., шириной 2100см, глубиной 8 см.

10. На примыкании выезда между домами № 16 и № 14 по ул. Бабича:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 2600см., шириной 450см, глубиной 14 см.

11. В районе дома №7 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150см., шириной 220см, глубиной 9 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 220см., шириной 150см, глубиной 9 см.

12. Напротив дома №146 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 190см, глубиной 8 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150см., шириной 150см, глубиной 9 см.

13. В районе дома № 5 по ул. Бабича:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 230см., шириной 270см, глубиной 9 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 80см., шириной 80см, глубиной 10 см.

14. Нанести на всем протяжении улицы Бабича дорожную разметку в соответствии с разделом 6 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева