Дело № 2а-627/2023

10RS0006-01-2023-000930-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 02 ноября 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики о признании незаконным бездействия и решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что ФИО2, действуя в интересах ФИО1 на основании доверенности, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлением вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 13 060 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, испрашиваемый вид права — аренда, цель использования — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, основание предоставления земельного участка — пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Заявление направлено на адрес электронной почты office@uzr-rk.ru ДД.ММ.ГГГГ, отчет о прочтении поступил ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение регламента Министерства заявление было зарегистрировано не в день поступления (ДД.ММ.ГГГГ) и не в день доставки о прочтении (ДД.ММ.ГГГГ), а только ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с нормами ЗК РФ, заявление должно было быть рассмотрено Министерством в срок, не превышающий 1 месяц, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Спустя более 10 месяцев с момента первичного обращения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство с письмом о предоставлении сведений. Решение об отказе в утверждении схемы и предварительном согласовании поступило истцу ДД.ММ.ГГГГ.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.4-21 Министерство отказало в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что формирование земельного участка в соответствии с представленной схемой площадью 13 060 кв.м., в целях дальнейшего заключения договора аренды, испрашиваемого земельного участка для цели использования - «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», приведет к нарушению требований Закона № 788-ЗРК. С принятым решением административный истец категорически не согласна. 

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец указала, что действительно, Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК внесены изменения в Закон Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК относительно максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, максимальный размер которых с 01.01.2023 составляет 1 га, вместо ранее установленного (до 31.12.2022) максимального размера - 2,5 га. Данный Закон Республики Карелия вступил в силу 01.01.2023. Однако, Министерством при рассмотрении заявления административного истца не учтено, что заявление административного истца о предварительном согласовании поступило в Министерство в ДД.ММ.ГГГГ 2022 года, то есть до вступления вышеуказанного Закона Республики Карелия в силу.

На основании изложенного, административный истец просила признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по нерассмотрению и ненаправлению принятого решения по поданному ФИО1 заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ №; признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, и возложить на Министерство обязанность принять новое решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); взыскать с Министерства государственную пошлину в размере 600 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и её представитель, действующий на основании доверенности ФИО3, извещенные надлежащим образом, не явились. 

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на иск представитель Министерства указал, что административный истец оспаривает бездействие, выраженное в нерассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Однако, в настоящий момент указанное обращение истица от ДД.ММ.ГГГГ вх. № рассмотрено, в адрес истца направлено решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Просил отказать в удовлетворении требований истца, и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. 

Представители заинтересованных лиц администрации Лахденпохского муниципального района и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 г. № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия. 

Согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) утверждение схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и.т.д. 

Согласно п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи заявления административным истцом), в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ (в действующей редакции), в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Как следует из п. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах» определено, что процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней. 

В соответствии с п. «г» ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 года» процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней. 

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 

Приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 № 74 утвержден Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (далее Административный регламент). 

В соответствии с п. 13 указанного регламента государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Карелия - Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» участвует в предоставлении государственной услуги. Решения по результатам предоставления государственной услуги принимаются Министерством. Все документы, требующие принятия решения Министерством, подписываются Уполномоченным лицом Министерства. Информационное взаимодействие с муниципальными районами в Республике Карелия обеспечивается Многофункциональным центром.

Пунктом 14 Административного регламента определено, что при предоставлении государственной услуги в целях получения документов и информации, необходимой для предоставления государственной услуги, а также принятия соответствующих решений, предусмотренных настоящим Регламентом, должностные лица осуществляют взаимодействие с: органами местного самоуправления; территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; территориальными органами Федеральной налоговой службы; филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия; Многофункциональным центром.

Результатом предоставления государственной услуги являются: направление заявителю решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка в форме распоряжения Министерства; направление заявителю уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием всех причин, послуживших основанием для отказа, в форме письма Министерства (пункт 16).

В силу п. 17 Административного регламента сроки предоставления государственной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и не включают в себя периоды времени, в течение которых участники предоставления государственной услуги обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия. 

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, определены при описании соответствующих административных процедур в разделе III настоящего Регламента и составляют: при утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела - не более 17 дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка - для принятия решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы и его направления заявителю (пункт 18). 

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от 18.04.2016 № 393, с учетом изменений на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 07.05.2018 № 78, утвержден регламент взаимодействия между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). 

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований. 

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия. 

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ). 

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя ФИО2, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлением об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 13 060 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, испрашиваемый вид права — аренда, цель использования — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, основание предоставления земельного участка — пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. 

Материалами дела подтверждается, что указанному заявлению ФИО1 присвоен входящий № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В отзыве на административное исковое заявление представитель Министерства сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение об отказе в удовлетворении заявления административного истца. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответ на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) дан административным ответчиком почти через 11 месяцев, то есть с существенным нарушением сроков, установленных изложенными выше нормами.

Учитывая, что изложенные выше нормы, действующие в момент подачи заявления истцом, а также регистрацию заявления административного истца ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что такое заявление должно было быть рассмотрено Министерством, по меньшей мере, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В отзыве административный ответчик указывает на отсутствие предмета иска по требованию истца о признании незаконным бездействия в связи с предоставлением ответа по заявлению административного истца. Вместе с тем, представитель не приводит ни одного аргумента, явившегося причиной такого длительного нерассмотрения заявления (почти 11 месяцев) истца. Представленные Министерством по запросу суда документы не свидетельствуют о проведении ответчиком каких-либо мероприятий, требующих временных затрат, которые могли бы свидетельствовать об обоснованности сроков рассмотрения заявления истца в течение такого длительного времени. 

Следовательно, несмотря на тот факт, что на момент разрешения завяленного спора установлено, что ответ по заявлению административного истца был направлен до предъявления иска в суд, в судебном заседании достоверно установлен факт длительного бездействия Министерства, выразившийся в существенном нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1

В рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу, что именно в результате длительного бездействия Министерства, выразившегося в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в установленный срок, указанное заявление ФИО1 было рассмотрено не по нормам Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК, действовавшим в 2022 году (на дату поступления заявления административного истца), а по нормам 2023 года, то есть на дату фактического рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушению законных прав административного истца. 

В связи с чем, оценивая довод Министерства о необходимости отказа в иске, суд полагает, что в данном споре отказ в удовлетворении административного иска лишь по мотивам фактического предоставления ответа по заявлению, может лишить его предоставленных КАС РФ гарантий на защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов. 

Разрешая требование административного истца о признании незаконным решения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, и возложении на Министерство обязанности по принятию нового решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. 

Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК внесены изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» и с 01.01.2023 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га, вместо ранее установленного (до 31.12.2022) максимального размера - 2,5 га.

Закон Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК вступил в силу 01.01.2023.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Как указано выше, ФИО1 в лице своего представителя ФИО2, обратилась в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, ДД.ММ.ГГГГ, которое зарегистрировано Министерством ДД.ММ.ГГГГ вх. № и должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец обратилась с вышеуказанным заявлением, которое должно было быть рассмотрено до начала введения в действие изменений в Закон Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК. 

Следовательно, правоотношения между истцом и административным ответчиком возникли до введения в действие изменений, введенных Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК.

На момент вышеуказанного обращения истца (вх. от 25.10.2022 вх. № 39906) действовала редакция Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» от 20.12.2011. Согласно ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК в редакции, действовавшей в момент возникших правоотношений, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 2,5 гектара.

Учитывая, что административный истец обратилась в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, до вступления в законную силу Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК, а также с учетом признания незаконным длительного бездействия Министерства, выразившегося в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 в установленный срок, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Министерства, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением нарушено право административного истца, что дает основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Нарушенное право административного истца, по мнению суда, должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом законодательства, действующего на момент подачи заявления, в частности той редакции Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», которая действовала в 2022 году. 

При таких обстоятельствах, требования административного истца в данной части также подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в установленный законом срок.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. 

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2023.