копия Материал №12-477/2017

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск «30» ноября 2017 г. 

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управления ПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района от 14.04.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2017 г. заместителем начальника управления ПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении ФИО1, директора ООО «Энергоплюс», в связи с нарушением ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ: представление формы СЗВ-М за декабрь 2016г. с нарушением установленного срока. 

24.03.2017 материалы переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Рыбинского судебного района.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от 14.04.2017 производство по делу об административном правонарушении прекращено, поскольку ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена с января 2017г., на период декабря 2016г. такой ответственности предусмотрено не было. 

Заместитель начальника управления ПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование требований указано, что с учетом положений п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, датой возникновения правонарушения за отчетный период «декабрь 2016г.» является 17.01.2017. Таким образом, директор организации может быть привлечена к ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из представленных материалов, руководителю ООО «Энергоплюс» вменено в вину несвоевременное представление в ГУ УПФ РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) указанных сведений за декабрь 2016 года (с пропуском на 4 дня).

Прекращая производство по делу мировой судья пришел к выводу о невозможности привлечения к административной ответственности с учетом даты введения в действия статьи 15.33.2 КоАП РФ (01.01.2017).

Однако суд полагает не согласиться с такими выводами по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) установленные законом сведения.

В силу ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Т.о., последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 года является 16.01.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения.

Однако мировым судьей были неверно установлены обстоятельства правонарушения, выводы о наличии (отсутствии) объективной стороны отсутствуют. 

При рассмотрении дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, т.е., допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

С учетом требований ч.1 ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за вмененное правонарушение до настоящего времени не истек.

Таким образом, суд полагает постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подлежит отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района от 14.04.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, возвратить дело об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение.

Судья Коновалова И.В. 

.