Дело №5-122/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 21 июня 2017 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Козлов Валерий Анатольевич, 

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Кетовскому району ФИО6,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджан, Ходжавенд, гражданина Азербайджана, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что он являясь гражданином Азербайджана, в нарушение ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО5 признал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что он имел разрешение на пребывание в Российской Федерации, но в 2015 году потерял документы.

Свидетель ФИО8, пояснила, что она состоит в фактических брачных отношениях с ФИО5, который, является отцом ФИО3. В настоящее время она беременна от ФИО5, срок беременности составляет 12 недель.

Заслушав объяснение ФИО5, инспектора ОВМ ОМВД России по Кетовскому району Язовских, допросив свидетеля ФИО7, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ФИО5 в совершении правонарушения доказана.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин ФИО9 Насир оглы, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, уведомление о постановке на миграционный учет).

В нарушение статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ФИО5 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как он не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Совершение ФИО5 административного правонарушения также подтверждается соответствующим протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО5, объяснениями ФИО5. 

Считаю, что за данное правонарушение к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО5, привлечен обоснованно, так как он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО5 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние ФИО5. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Санкция 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Прихожу к выводу о том, что ФИО5 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» решение об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации влечет пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию. 

В суде установлено, что ФИО5 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России ФИО2, он является отцом гражданки Российской Федерации, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая данные обстоятельства, а также данные о личности ФИО5, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю возможным не применять, поскольку решение о выдворении может нарушить его право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим 04.11.1950), поскольку не оправдано крайней социальной необходимостью и не соответствует правомерной цели. 

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. 

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируются, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи. 

Учитывая изложенное, считаю, применение в отношении ФИО5 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время является преждевременным. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, гражданина Азербайджана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление министерства внутренних дел по Курганской области), ИНН 

<

***>, номер счета получателя платежа 40101810000000010002. Наименование банка Получателя: ГРКЦ Банка России по Курганской области, г. Курган, БИК 043735001, корсчета нет, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья В.А. Козлов