УИД: 72RS0025-01-2024-013996-25

Дело № 33-276/2026 (№ 33-6118/2025)

Номер дела в суде первой инстанции 2-1295/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 26 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой И.И.

судей: Котовой С.М., Шараповой Н.Ф.

при секретаре Загородных Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 30 января 2025 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области 10.08.2022 года об отказе в назначении досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по Тюменской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

С 05.04.2016 года по 30.04.2016 года – курсы повышения квалификации;

С 01.05.2016 года по 31.12.2017 года – работа.

С 31.12.2021 года по 05.08.2022 года – работа.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 2 600 рублей.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Шараповой Н.Ф. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ОСФР по Тюменской области) о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (правопреемником которого в настоящее время является ОСФР по Тюменской области) от 10.08.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. По мнению ответчика стаж работы истца на момент обращения составляет 24 года 09 месяцев 23 дня, однако, только с учётом зачтенных периодов работы стаж работы на соответствующих видах работ в сельской местности составляет более 25 лет. В связи с тем, что работа её протекала в сельской местности, то полагала, что оспариваемые периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 05.08.2022 необходимый стаж её работы с учётом применения льготного исчисления составил 31 год 03 месяца, то считала, что пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, с учётом уточнений, просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 10.08.2022;

- считать зачтённые в стаж для назначения пенсии периоды в работы в сельской местности в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца: с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 38.08.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 30.06.2010, 01.07.2010 по 29.11.2010, с 30.11.2010 по 07.12.2010, с 08.12.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 01.05.2011, с 02.05.2011 по 10.06.2011, с 11.06.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.03.2015, с 01.04.2015 по 30.06.2015, с 01.07.2015 по 19.07.2015, с 20.07.2015 по 22.07.2015, с 23.07.2015 по 30.09.2015, с 01.10.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, с 01.04.2016 по 04.04.2016, с 01.01.2018 по 31.03.2021, с 24.04.2021 по 31.12.2021;

- включить в стаж для назначения пенсии не зачтённые периоды работы в сельской местности как один год работы за один год и три месяца: с 05.04.2016 по 30.04.2016 – курсы повышения квалификации, с 01.05.2016 по 31.12.2017 – работа, с 31.12.2021 по 05.08.2022 – работа;

- обязать назначить пенсию с 05.08.2022;

- взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы по оформлению нотариально удостоверенной доверенности в размере 2 600 рублей.

В суде первой инстанции:

Истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца - ФИО2 исковые требования, с учётом уточнений, поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области - ФИО4 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части, назначить пенсию с момента возникновения права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неверно применены нормы материального права, подлежащие применению.

Считает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении требований о включении в стаж для назначения досрочной пенсии всех периодов работы в льготном исчислении.

Отмечает, что на момент обращения за назначением пенсии стаж её работы в сельской местности был более 25 лет, а с учётом зачтённых судом первой инстанции периодов работы на момент вынесения решения суда стаж составил более 30 лет, в связи с чем, момент возникновения права на пенсионное обеспечение судом определён неверно.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Апелляционным определением Тюменского областного суда от 30.06.2025 постановлено: решение Центрального районного суда города Тюмени от 30.01.2025 отменить в части, принять в данной части новое решение, которым отказать в признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 10.08.2022; в остальной части решение Центрального районного суда города Тюмени от 30.01.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения (л.д.163-173).

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.10.2025 апелляционное определение Тюменского областного суда от 30.06.2025 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д.201-212).

Иные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия полагает следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 августа 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.52-54).

Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 10 августа 2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях здравоохранения 30 лет. В соответствии с решением пенсионного органа продолжительность страхового стажа заявителя составляет 24 года 09 месяцев 23 дня (л.д.42-44).

Данным решением спорные периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2021, за исключением периодов с 05.04.2016 по 30.04.2016, с 01.05.2016 по 31.12.2017, с 01.01.2022 по 05.08.2022, включены в стаж работы в учреждениях здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, период с 01.01.2018 по 31.03.2021 указан как период работы в городе (л.д.42-44).

26 августа 2024 года ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.64-66).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 2 сентября 2024 года ФИО1 вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях здравоохранения. В соответствии с решением пенсионного органа продолжительность страхового стажа заявителя в учреждениях здравоохранения (с учётом льготного исчисления) составляет 29 лет 09 месяцев 21 день (л.д.56-61, 62).

Данным решением в стаж работы в учреждениях здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие периоды: с 06.08.1997 по 31.10.1999, с 03.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 17.12.2021, с 24.12.2021 по 31.12.2023, исчисление стажа работы в сельской местности произведено в льготном исчислении. Не зачтён в стаж работы в учреждениях здравоохранения период с 01.11.1999 по 02.08.2001 в МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Тюмени, поскольку организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списками № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002.

Трудовая книжка ФИО1 содержит периоды работы истца в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранении «Станция скорой медицинской помощи» (наименование изменено на основании приказа № 2 от 20.01.2012 на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи») с 06.08.1997 по 17.12.2021 в должности фельдшера выездной бригады, а также с 24.12.2021 в должности фельдшера в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области «Областная больница №19» г.Тюмень (л.д.22-24).

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи», уточняющей занятость, от 6 апреля 2021 года, ФИО1 работает постоянно на полную ставку в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи с 06.08.1997. Находилась на курсах повышения квалификации с 09 января 2001 года по 16 февраля 2001 года, с 21 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года, с 02 мая 2011 года по 10 июня 2011 года, с 05 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, с 01 апреля 2021 года по 23 апреля 2021 года. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 08 месяцев 02 дня (л.д.16-17).

В представленной справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» № 759/02-14 от 06.07.2018 указано, что ФИО1 с 06 августа 1997 года работает в структурном подразделении пост. № 2 подстанции № 4 в должности фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи, которое находится в 

<

...> «а». Каскаринское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения с административным центром в селе Каскара. По состоянию на 06 июля 2018 года медицинский стаж составляет 20 лет 11 месяцев 1 день (л.д.18).

Из справки, представленной Администрацией Каскаринского муниципального образования, следует, что филиал Государственного автономного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 19» Боровская амбулатория находится на территории Каскаринского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области в селе Борки (л.д.102).

ФИО5 в материалы дела также представлены копии документов: Устав Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи», утвержденный Департаментом здравоохранения Тюменской области на основании приказа № 785ос от 26.11.2021, копия трудового договора № 712 от 24.12.2021, должностная инструкция фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной врачебной/фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи (л.д.75-101).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пришёл к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода прохождения курсов повышения квалификации с 05 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, периодов работы с 01 мая 2016 года по 31 декабря 2017 года, с 31 декабря 2021 года по 05 августа 2022 года, незаконности оспариваемого решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 10 августа 2022 года.

Приняв во внимание, что с 01 ноября 1999 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке, а также информацию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о том что с учётом включения в стаж периодов с 05 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, с 01 мая 2016 года по 31 декабря 2017 года, с 31 декабря 2021 года по 05 августа 2022 года, у ФИО1 25 лет страхового стажа выработано 25 июня 2021 года, суд в удовлетворении требований о возложении обязанности считать зачтенными в стаж для назначения пенсии периоды работы в сельской местности в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, о назначении пенсии с 05 августа 2022 года отказал.

Проверяя законность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к названному Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Таким образом, оценка пенсионных прав может производиться либо с применением Списка и Правил от 29 октября 2002 года № 781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Таким образом, после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о необходимости включении в стаж для назначения досрочной пенсии всех периодов работы в льготном исчислении (как один год работы за один год и три месяца) основаны на неправильном толковании норм материального права.

Судебной коллегией в целях проверки доводов жалобы, установления в полном объёме обстоятельств, имеющих значение для дела, от работодателей были истребованы сведения о месте осуществления ФИО1 трудовой деятельности (в городе и сельской местности или только в сельской местности).

Из ответа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» от 15 декабря 2025 года за № 2294/1-14 на запрос суда апелляционной инстанции следует, что ФИО1 в период работы в ГБУЗ ТО «ССМП» с 06.08.1997 по 17.12.2021 осуществляла трудовую деятельность на подстанции с местом дислокации: 

<

...> (л.д.221).

Согласно ответу Государственного автономного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 19» (г.Тюмень) от 09.12.2025 № 6412, ФИО1 работает в данном учреждении по основному месту работы на 1,00 ставке в должности фельдшера в Кабинете доврачебной помощи Борковской врачебной амбулатории филиала ГАУЗ ТО «Областная больница № 19» Каскаринская поликлиника с 24.12.2021 (приказ о приеме на работу от 24.12.2021 № 2553 лс) по настоящее время. Филиал Каскаринская поликлиника Борковской врачебной амбулатории является структурным подразделением ГАУЗ ТО «Областная больница № 19» и находится на территории сельской местности: Тюменская область, Тюменский район, с.Борки, ул.

<

.......> (л.д.220).

В подтверждение места осуществления трудовой деятельности ФИО3 представлено сообщение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» от 3 марта 2025 года за № 389/1-21 и копия приказа от 28.01.2015 № 05/ос, из которых следует, что с 01.03.2015 подстанция № 7 переименована в пост скорой помощи № 2 подстанции № 4 ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи»; место дислокации не изменилось – 

<

.......> п.Каскара, Тюменский район, Тюменская область (л.д.229, 230).

Таким образом, установлено, что вся трудовая деятельность ФИО1 в качестве медицинского работника осуществлялась только в сельской местности. В оспариваемом истцом решении пенсионного органа от 10.08.2022 период работы ФИО1 с 01.01.2018 по 31.03.2021 ошибочно указан как период её работы в городе.

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для льготного исчисления (как один год работы за один год и три месяца) спорных периодов работы в должности фельдшера при включении в льготный стаж лечебной деятельности, а потому доводы апелляционной жалобы в указанной части судебной коллегией отклоняются.

С целью определения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебной коллегией был истребован в ОСФР по Тюменской области расчёт стажа по наиболее выгодному для ФИО1 варианту.

Согласно информации ОСФР по Тюменской области от 23.01.2026, в случае зачёта в стаж периодов осуществления лечебной деятельности в сельской местности с 06.08.1997 по 31.10.1999 в льготном исчислении, с 01.11.1999 по 05.08.2022 календарно, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составит 25 лет 06 месяцев 23 дня. Стаж 25 лет будет выработан на 12.01.2022. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ у ФИО1 наступит с 12.01.2026.

Судебная коллегия не находит оснований подвергать сомнению представленный ОСФР по Тюменской области расчёт стажа, поскольку лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2022 году составляет 48 месяцев (пункт 20 части 1, часть 1.1 статьи 30, часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложение № 7 к указанному Федеральному закону).

Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступило 12 января 2026 года, в связи с чем, суд обоснованно отказал ФИО1 в назначении пенсии с 05.08.2022.

Однако оспариваемое решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 10.08.2022 признано судом незаконным в отсутствие достаточных к тому оснований.

Между тем, решение пенсионного органа от 10.08.2022 является незаконным в части не включения в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» календарно периодов: с 05.04.2016 по 30.04.2016 – курсы повышения квалификации, с 01.05.2016 по 31.12.2017 – работа, с 01.01.2022 по 05.08.2022 – работа.

Так, разрешая исковые требования ФИО1 и частично удовлетворяя их, суд пришёл к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж ФИО1 периодов: с 05.04.2016 по 30.04.2016 – курсы повышения квалификации, с 01.05.2016 по 31.12.2017 – работа, с 31.12.2021 по 05.08.2022 – работа подлежат удовлетворению. Решение суда в указанной части ответчиком не обжалуется. ФИО1 в жалобе полагает лишь, что указанные спорные периоды подлежат включению в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. Между тем, оснований для льготного исчисления спорных периодов не имеется, поскольку после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, который у истца отсутствует.

Кроме того, возлагая на ОСФР по Тюменской области обязанность включить в страховой стаж истца вышеуказанные периоды, суд не учёл, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 2 сентября 2024 года данные периоды включены ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому оснований для их включения в судебном порядке не имелось.

Между тем, как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судебная коллегия считает, что период работы истца с 01.11.1999 по 02.08.2001 в МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Тюмени необоснованно исключён ответчиком решением от 02.09.2024 из стажа работы ФИО1 в учреждениях здравоохранения, что также следует из информации ответчика, представленной на запросы суда апелляционной инстанции 26.06.2025 (л.д.154), 19.12.2025 (л.д.224-225), 23.01.2026.

Так, из ответа ГБУЗ ТО «ССМП» от 14.01.2026 на запрос суда апелляционной инстанции следует, что:

- распоряжением Администрации г.Тюмени № 153 от 29.01.1993 Станция скорой медицинской помощи г.Тюмени переименована в Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи»;

- распоряжением Администрации центрального района г.Тюмени № 72 от 16.02.1996 зарегистрировано Муниципальное унитарное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», являющееся правопреемником Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Станция скорой помощи»;

- распоряжением Администрации города Тюмени № 2261 от 31.05.2001 создано Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой и неотложной медицинской помощи»;

- распоряжением Администрации города Тюмени № 2491 от 14.06.2001 «О внесении изменений в распоряжение администрации города Тюмени № 2261 от 31.05.2001» и приказа Администрации города Тюмени, Регистрационной палаты города Тюмени № 1764 от 05.07.2001 «О регистрации Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Станция скорой медицинской помощи» создано Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи»;

- распоряжением администрации города Тюмени № 3507 от 03.08.2001 реорганизовано Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи» путем присоединения к нему Муниципального унитарного предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи»;

- на основании приказа Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» № 27 ос от 11.02.2011 и приказа Управления по здравоохранению Администрации города Тюмени № 26-34-238/1 от 21.04.2011 Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», которое впоследствии, в свою очередь, переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» (л.д.242-243).

Таким образом, из представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» информации, а также прилагаемых к ней распоряжения Администрации города Тюмени от 31.05.2001 № 2261 (л.д.244) и Устава Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения» «Станция скорой медицинской помощи» (л.д.245-247), справок, уточняющих занятость в соответствующих должностях и учреждениях, периоды работы, в которых засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (л.д.16-17, 19-20), трудовой книжки истца (л.д.22-24), Устава ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи» (л.д.75-83), трудового договора (л.д.84-91), должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной врачебно/фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи (л.д.92-101), следует, что предмет деятельности медицинского учреждения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» - оказание скорой медицинской помощи населению, должность истца (фельдшер скорой медицинской помощи) и выполняемые ею должностные обязанности в основе своей оставались неизменными, как до создания МУП ««Станция скорой и неотложной медицинской помощи», так и после.

При таких обстоятельствах, не включение периода работы истца с 01.11.1999 по 02.08.2001 в МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, из специального трудового стажа ФИО1 неправомерно исключён вышеуказанный период работы, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, из информации ответчика, представленной на запросы суда апелляционной инстанции 19.12.2025 (л.д.224-225) и 23.01.2026 следует, что зачтённый ранее решениями пенсионного органа от 10.08.2022 и от 02.09.2024 в специальный стаж период работы с 02.05.2011 по 10.06.2011 в последующем был исключён из специального стажа по причине не выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (0,75 ставки).

Судебная коллегия считает, что из специального трудового стажа ФИО1 также неправомерно исключён период работы с 02.05.2011 по 10.06.2011, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии.

Так, согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях, периоды работы, в которых засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 03.10.2012, ФИО1 работала постоянно на полную ставку в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» в структурном подразделении подстанция № 7 в должности фельдшера выездной бригады с 06.08.1997 по 06.12.2012, с 02.05.2011 по 10.06.2011 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (с сохранением средней заработной платы), без отрыва от производства с работой на 0,75 ставки (л.д.19-20).

Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи», уточняющей занятость, от 6 апреля 2021 года следует, что ФИО1 работает постоянно на полную ставку в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи с 06.08.1997; в период с 02 мая 2011 года по 10 июня 2011 года находилась на курсах повышения квалификации (с сохранением средней заработной платы) (л.д.16-17).

При этом, из оспариваемого решения пенсионного органа от 10.08.2022 (л.д.12-15) и решения от 02.09.2024 (л.д.56-61) следует, что указанный выше спорный период был включён в специальный стаж истца.

В целях устранения противоречий в вышеуказанных справках Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» относительно занятости истца, судом апелляционной инстанции был сделан соответствующий запрос в указанное учреждение (л.д.236).

Согласно справкам ГБУЗ ТО «ССМП» от 14.01.2026, ФИО1 в период работы в данном учреждении с 02.05.2011 по 11.06.2011 была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и места работы (должности) (л.д.240, 241).

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период её обучения на курсах повышения квалификации с 02.05.2011 по 11.06.2011, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказам работодателя, за ней в эти периоды сохранялся средний заработок, а также производилось отчисление взносов в Пенсионный фонд.

В связи с чем, периоды: с 01.11.1999 по 02.08.2001 и с 02.05.2011 по 10.06.2011 подлежат включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», календарно.

Таким образом, учитывая, что с учётом спорных периодов работы в календарном исчислении стаж 25 лет ФИО1 выработан на 12.01.2022, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом Приложения 7 к данному Закону, у ФИО1 наступило 12.01.2026, то есть в период рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, надлежит возложить обязанность на ОСФР по Тюменской области назначить ФИО1 указанную пенсию с 12 января 2026 года.

Поскольку решение суда о взыскании судебных расходов подлежит проверке независимо от доводов жалобы, судебная коллегия считает необходимым проверить его в указанной части.

Учитывая, что иск ФИО1 удовлетворён частично, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Оснований не согласиться с решением суда в указанной части судебная коллегия не усматривает, поскольку данные расходы заявлены обоснованно и подтверждены платёжным поручением от 18.10.2024 (л.д.11).

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 2 600 рублей.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии нотариальной 

<

.......> от 10.10.2024 (л.д.31) следует, что она составлена не только на представительство истца по рассматриваемому гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Тюменской области о защите пенсионных прав, но и с правом осуществления защиты интересов ФИО1 в Администрации города Тюмени, Правительстве Тюменской области, администрациях муниципальных образований, их структурных, территориальных подразделениях, администрациях, органах социальной защиты населения, архивных учреждениях и других, в административном судопроизводстве о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах решение суда в части взыскания расходов по оформлению нотариальной доверенности подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе во взыскании данных расходов.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, надлежит обжалуемое решение суда изменить в части признания незаконным решения и возложения обязанности на ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды её работы и обучения на курсах повышения квалификации, отменить в части взыскания расходов по оформлению нотариальной доверенности, с принятием в отменённой части нового решения об отказе во взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 30 января 2025 года в части признания незаконным решения и возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы изменить, изложив резолютивную части в данной части в следующей редакции:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 10.08.2022 в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» календарно периодов:

с 05.04.2016 по 30.04.2016 – курсы повышения квалификации,

с 01.05.2016 по 31.12.2017 – работа,

с 01.01.2022 по 05.08.2022 – работа.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», календарно периоды: с 01.11.1999 по 02.08.2001 и с 02.05.2011 по 10.06.2011.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12 января 2026 года.

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 30 января 2025 года в части взыскания расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 2 600 рублей отменить, принять в отменённой части новое решение, которым в иске в указанной части ФИО1 отказать.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 января 2025 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 года.