Дело номер 2-474/2018

решение

 в окончательной форме 

изготовлено 25 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 июня 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной,

при секретаре О.Ф. Черных,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному ) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, указывая на следующие обстоятельства. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является пенсионером по возрасту.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец является получателем пенсии по старости с 19 февраля 2018 года.

Для подтверждения страхового стажа в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), была представлена трудовая книжка.

Согласно сообщению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ номер № в общий трудовой и страховой стаж не был включен период работы истца с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года в качестве рабочего распилки дров, а затем переведенного с 02 июля 1985 года на должность тракториста в 

<

данные изъяты>. Указанный период работы не был включен Управлением в трудовой стаж ввиду отступления от установленных правил ведения трудовых книжек, а именно дата приема, согласно записи № трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, а дата приказа о приеме № - указана ДД.ММ.ГГГГ. 

Представленная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведения о работе в указанный период. Доказательств ликвидации вышеуказанного предприятия не представляется возможным представить, в связи с отсутствием данных сведений в Межрайонной ИФНС России номер 10 по Алтайскому краю. Согласно ответа Управления Алтайского края по культуре и архивному делу от ДД.ММ.ГГГГ номер № документы по личному составу Алейского Гортопсбыта Управления топливной промышленности на хранение в архив не передавались. Таким образом, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным.

Однако, факт трудовой деятельности в спорный период, помимо трудовой книжки, подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, работавших вместе с истцом в оспариваемый период в Алейском Гортопсбыте Управления топливной промышленности. Работа данных свидетелей в Алейском Гортопсбыте Управления топливной промышленности подтверждается трудовыми книжками.

Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

На основании вышеизложенного, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 период работы с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года в 

<

данные изъяты>

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве относительно заявленных требований возражают против удовлетворения исковых требований истца, указывая на то, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон номер 400-ФЗ). Согласно ст. 3 Закона номер 400-ФЗ страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и его размер суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст. 11 Закона номер 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Закона номер 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 14 Закона номер 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона номер 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон номер 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года номер 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Также указанными Правилами предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Таким образом, при рассмотрении спора о включении в общий трудовой и страховой стаж истца спорных периодов, суд, как полагает ответчик, не вправе принять показания свидетелей ФИО6, ФИО2 в качестве допустимого доказательства общего трудового (страхового) стажа, поскольку истцом не было представлено доказательств того, что документы о его работе в спорный период были утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) либо по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника и восстановление их невозможно. Учитывая приведенные нормы, Управление ПФР считает, что не подлежит включению в страховой стаж период работы истца в 

<

данные изъяты> с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года в силу следующего. В представленной истцом в Управление ПФР при назначении пенсии трудовой книжке содержится запись о его приеме на работу в спорный период времени, однако основанием внесения записи о приеме на работу служит приказ от 19 июня 1955 года, при этом написание года как «55» очевидно, в установленном порядке изменения в трудовую книжку не внесены. В таких случаях, спорный период подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж при условии его подтверждения первичными документами. Такие документы ФИО3 ответчику не представлены. В настоящее время работодатель ликвидирован, в государственный архив Алтайского края, как это следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ года №, имеющейся в материалах дела, документы по личному составу 

<

данные изъяты> не передавались, сведениями о местонахождении документов архив не располагает. Таким образом, в порядке, предусмотренном действующим законодательством спорный стаж не подтвержден. При таких обстоятельствах, как считает Управление ПФР, основания для включения периода работы с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года в 

<

данные изъяты> отсутствуют. Учитывая изложенное, Управление ПФР просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Учитывая мнение истца ФИО3, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав исца ФИО3, исследовав материалы дела, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления страховых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО3 является получателем пенсии по старости с 19 февраля 2018 года.

Из уведомления номер № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При установлении страховой пенсии по заявлению «О назначении пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена оценка имеющихся документов - трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Период с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года не включен в стаж работы, т.к. записи № внесены в трудовую книжку с отступлением от установленных правил — дата приема 18 июня 1985 года, а приказ о приеме от 19 июня 1955 года. Для подтверждения представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой не содержится сведений о работе в указанный период. 

Полагая отказ во включении в стаж периода работы с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года в 

<

данные изъяты> незаконным, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Иные периоды не засчитанные в стаж, истец не оспаривает.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года номер 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года номер 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из трудовой книжки ФИО3 принят в качестве рабочего распилки дров с 16 августа 1985 года, на основании приказа о приеме № указана дата 19 июня 1955 год; 02 июля 1985 года переведен на должность тракториста на основании приказа № от 02 июля 1985 года; 05 октября 1988 года уволен на основании приказа № от 04 октября 1988 года.

Согласно архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственным архивом Алтайского края установлено, что в составе документов объединенного фонда ликвидированных организаций и предприятий 

<

адрес>, документы по личному составу Алейского Гортопсбыта управления топливной промышленности отсутствуют и отдельным архивным фондам на хранение в Госархив не поступали, поэтому подтвердить стаж работы ФИО3 за период с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года не имеют возможности.

Из приведенных выше норм права следует, что соблюдение требований по порядку ведения и заполнения трудовой книжки возложена на работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 периода работы с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года в Алейском Гортопсбыте Управления топливной промышленности, в связи с тем, что неверное указание даты приказа о приеме на работу, суд расценивает как описку, что не может являться основанием для исключения периода работы из общего трудового и страхового стажа, так как обязанность по ведению и хранению трудовых книжек в соответствии с действующим законодательством и законодательством действовавшем на момент заполнения трудовой книжки возложена на работодателя.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 период работы с 18 июня 1985 года по 05 октября 1988 года 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу