Дело № 2-419/2020

73RS0025-01-2020-000398-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с момента возникновения права.

Требования мотивированы тем, что 27.03.2020 она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Чердаклинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. 02.04.2020 ответчиком в назначении страховой пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пении. По расчету пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 4 дня. При этом Ответчик отказал во включении в специальный стаж периоды: с 03.06.1998 – 01.07.1998 (00-00-29), с 31.03.2003 – 26.04.2003 (00-00-26), с 05.05.2008 – 05.06.2008 (00-01-01) – курсы повышения квалификации.

Просила признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное), об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать включить в специальный стаж периоды работы: 

с 03.06.1998 – 01.07.1998 (00-00-29), с 31.03.2003 – 26.04.2003 (00-00-26), с 05.05.2008 – 05.06.2008 (00-01-01) – курсы повышения квалификации.

Обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 03.07.2020 принят отказ истца ФИО2 от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы: с 08.04.2004-09.04.2004, 18.04.2005 – 20.04.2005 (00-00-05) – дополнительные дни отдыха за сдачу крови.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнив, что во время прохождения курсов повышения квалификации заработная платы выплачивалась, отчисления в пенсионный фонд производились, рабочее место за ней сохранилось. Кроме того, без прохождения курсов повышения квалификации теряется ее право на работу в медицинских учреждениях, поскольку квалификация остается не подтвержденной.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласилась, пояснив, что 27.03.2020 ФИО1, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N400-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013) досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (в 2020 году). 

Решением Управления от 02.04.2020 № 15 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так право на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения у нее не возникло.

В соответствии пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Согласно абзацу 1 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца..

Согласно п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781 льготное исчисление специального стажа, а именно год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как год и 3 месяца, предусмотрено для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 не включены следующие периоды: с 03.06.1998 – 01.07.1998 (00-00-29), с 31.03.2003 – 26.04.2003 (00-00-26), с 05.05.2008 – 05.06.2008 (00-01-01) – курсы повышения квалификации; с 08.04.2004-09.04.2004, 18.04.2005 – 20.04.2005 (00-00-05) – дополнительные дни отдыха за сдачу крови.

Согласно уточняющей справке от 25.03.2020 № 338 ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации и ей предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца указаны без признака «особые условия труда».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гpажданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов а Пенсионный фонд РФ. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Относительно требований о назначении страховой пенсии с момента возникновения права считает, данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019, статья 30 Закона от 28.12.2013 N~ 400-ФЗ дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению 7 Закона от 28.12.2013 при возникновении права на страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013: 

- в 2019 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, 

- в 2020 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, следует учитывать положения части 1 статьи 30 указанного Закона. 

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. 

Период выхода на пенсию у лиц, работающих в учреждениях здравоохранения с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона N 350 - ФЗ от 03.10.2018 увеличивается: 

в 2019 году - на 6 месяцев после достижения определенного возраста или 

приобретения стажа на соответствующих видах работ. 

в 2020 году - на 1 год 06 месяцев после наступления данных сроков.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 с учетом периодов специального стажа, засчитываемых по решению суда, может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения специального стажа 25 лет в 2019 году, и не ранее чем через 1 год 06 месяцев в 2020 году. 

Таким образом, правовых оснований для включения истице спорных периодов в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется. 

На основании вышеизложенного считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено с соблюдением норм и требований действующего законодательства. Льготный стаж был исчислен правомерно. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В судебном заседании установлено, что 27.03.2020 ФИО1, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) №156 от 02.04.2020 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013) досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (в 2020 году). 

Согласно Решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были засчитаны в специальный стаж периоды: 

с 03.06.1998 – 01.07.1998 (00-00-29), с 31.03.2003 – 26.04.2003 (00-00-26), с 05.05.2008 – 05.06.2008 (00-01-01) – курсы повышения квалификации; с 08.04.2004-09.04.2004, 18.04.2005 – 20.04.2005 (00-00-05) – дополнительные дни отдыха за сдачу крови. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, то есть предметом судебной оценки не являются иные периоды, кроме заявленных истцом, как спорные.

По данным трудовой книжки ФИО1 с 26.09.1994 по настоящее время работает в Чердаклинской РБ в должности медсестры.

В периоды с с 03.06.1998 – 01.07.1998 (00-00-29), с 31.03.2003 – 26.04.2003 (00-00-26), с 05.05.2008 – 05.06.2008 (00-01-01) – находилась на курсах повышения квалификации в Ульяновском базовом медицинском колледже, ГОУ СПО Ульяновском медицинском колледже № 2, ФГБОУ ВПО Ульяновском государственном университете..

От исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы: с 08.04.2004-09.04.2004, 18.04.2005 – 20.04.2005 (00-00-05) – дополнительные дни отдыха за сдачу крови, ФИО1 отказалась.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

В соответствии с п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда спорных периодов в календарном исчислении на дату обращения в пенсионный фонд (27.03.2020) ФИО1 льготный страховой стаж - 25 лет выработан, право на назначение страховой пенсии возникло со 2.04.2020.

Руководствуясь ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 25.03.2020 № 146 в части не включения в специальный стаж периодов: с 03.06.1998-01.07.1998 (00-00-29), с 31.03.2003 – 26.04.2003 (00-00-26), с 05.05.2008 по 05.06.2008 (00-01-01) – нахождение на курсах повышения квалификации, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы: 

с 03.06.1998-01.07.1998 (00-00-29), с 31.03.2003 – 26.04.2003 (00-00-26), с 05.05.2008 по 05.06.2008 (00-01-01) – нахождение на курсах повышения квалификации.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со 2 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова