Дело № 2-330/2021

УИД: 52RS0053-01-2021-000427-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А., с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Корягиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Уренский районный суд Нижегородской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований истица ФИО1 указала, что обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика № 75 от 12.04.2021 года в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 03.02.2008 года по 09.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.03.2009 года по 30.04.2009 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 03.12.2012 года по 28.12.2012 года, с 01.09.2015 года по 31.07.2016 года,

- период работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУ «Краснобаковская ЦРБ» и врача-фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года;

- период работы в должности заведующей поликлиники ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» и врача фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года 

Истец ФИО1 первоначально просила суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) от 12.04.2021 года №75 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; признать право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента назначения права на её назначение – с 23.03.2020 года; включить указанные выше периоды в специальный трудовой стаж; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2021 года; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в раз мере 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела в суде истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уменьшила исковые требования и просит суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) от 12.04.2021 года №75 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 03.02.2008 года по 09.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.03.2009 года по 30.04.2009 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 03.12.2012 года по 28.12.2012 года, с 01.09.2015 года по 31.07.2016 года,

- период работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУ «Краснобаковская ЦРБ» и врача-фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года;

- период работы в должности заведующей поликлиники ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» и врача фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года;

Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ко дню судебного заседания представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования в последней их редакции поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась, указав, что не имеется оснований для их удовлетворения, ссылаясь на доводы письменных возражений ответчика, просила в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

К материалам дела приобщены письменные возражения ответчика относительно исковых требований истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 ггода № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, что 28.01.2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением №75 от 12.04.2021 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости досрочно по мотиву отсутствия необходимого стажа трудовой деятельности.

При этом в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, не включены периоды работы в том числе: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 03.02.2008 года по 09.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.03.2009 года по 30.04.2009 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 03.12.2012 года по 28.12.2012 года, с 01.09.2015 года по 31.07.2016 года,

- период работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУ «Краснобаковская ЦРБ» и врача-фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года;

- период работы в должности заведующей поликлиники ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» и врача фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 в соответствии с Приказом № 57 от 07.08.1995 года с 07.08.1995 года - принята на должность участкового терапевта Краснобаковской центральной больницы. 

На основании Приказа № 111 от 19.08.1998 года, 20.08.1998 года истец переведена на должность врача-фтизиатра участкового Краснобаковской центральной больницы.

На основании Приказа № 35 от 16.02.2009 года, с 16.02.2009 года истец переведена на основную должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУ «Краснобаковская центральная больница».

С 16.02.2009 года у истца имело место совместительство на 0,5 ставки врача-фтизиатра с (Приказ от 19.02.2009 года № 38 п.3).

В соответствии с приказом ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» №14.1 от 11.01.2012 года, ФИО1 заместителю главного врача по клинико-экспертной работе разрешено совместительство до 0,5 ставки обязанностей врача фтизиатра участкового с 01.01.2012 года.

На основании Приказа № 81.1 от 10.05.2012 года, с 11.05.2012 года ФИО1 переведена на основную должность - заведующая поликлиники ГБУЗ НО «Краснобаковская центральная больница». 

С 01.01.2013 года у истца имело место совмещение до 48% ставки врача-фтизиатра (Приказ от 10.01.2013 года № 7п.25).

В соответствии с приказом ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» №604-л/с от 31.12.2014 года, ФИО1 принята на работу по совместительству с 01.01.2015 года на должность врача-фтизиатра участкового с оплатой за фактически отработанное время 0,5 ставки.

На основании Приказа № 391-л/с от 01.08.2016 года, с 01.08.2016 года ФИО1 переведена на должность врача-терапевта участкового Ветлужской амбулатории ГБУЗ НО «Краснобаковская центральная больница».

На основании Приказа № 47-л/с от 01.02.2017 года, с 01.02.2017 года ФИО1 переведена на должность врача-терапевта участкового поликлиники ГБУЗ НО «Краснобаковская центральная больница». В указанной должности она работает по настоящее время.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: копией трудовой книжки, приказами о назначении на должность и последующими переводами, а также справкой, представленной суду ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ».

Также материалами дела подтверждено, что в период осуществления лечебной деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 03.02.2008 года по 09.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.03.2009 года по 30.04.2009 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 03.12.2012 года по 28.12.2012 года, с 01.09.2015 года по 31.07.2016 года, что подтверждается соответствующими приказами.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Следовательно, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Относительно периодов работы истца с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года и с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделения), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не устанавливают требований к объему врачебной нагрузки, условий выполнения работы при замещении должностей.

Установлению подлежит факт выполнения истцом врачебной деятельности в период работы в должности руководителя, а также осуществление лечебной деятельности.

Условие выполнения лечебной деятельности в рабочее время по исполнению обязанностей руководителя Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не установлено.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1, работая руководителем в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУ «Краснобаковская ЦРБ» также осуществляла по совместительству работу врача-фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года (приказ №14.1 от 11.01.2012 года), за что получала доплату.

Кроме того, в период времени с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года ФИО1, работая руководителем в должности заведующей поликлиники ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» осуществляла совместительство с должностью врача-фтизиатра на 0,5 ставки, за что также получала доплату.

В указанные спорные периоды работодателем на ФИО1 отчислялись страховые взносы, что подтверждается сведениями представленными органом пенсионного фонда.

Таким образом, приказами о совместительстве и совмещении подтверждается, что в спорные периоды с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года и с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года ФИО1, работая в должности руководителя, осуществляла врачебную деятельность в качестве врача-фтизиатра.

Учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, периоды работы в должностях врачей - руководителей засчитываются в специальный стаж работы при условии осуществления этими лицами в пределах рабочего времени по основной должности врачебной деятельности по одной из врачебных специальностей.

Совокупность указанных условий при рассмотрении настоящего дела установлена. 

При этом Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность врача - руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. Требований о том, что в этом случае должно иметь место совмещение или совместительство не содержится. Не указано также, что врачебная деятельность не подлежит включению в специальный стаж при ее выполнении на условиях внутреннего совместительства.

Дав оценку представленным в дело доказательствам в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года и с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Ответчиком, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы суда и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, а именно: признания незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № 75 от 12.04.2021 года в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 20.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 03.02.2008 года по 09.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.03.2009 года по 30.04.2009 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 03.12.2012 года по 28.12.2012 года, с 01.09.2015 года по 31.07.2016 года; с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года; 01.01.2015 года по 31.08.2015 года и включения в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов.

Вместе с тем, оснований для признания решения органа пенсионного фонда незаконным в полном объеме вопреки исковым требованиям истца ФИО1 у суда не имеется. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Учитывая положения ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № 75 от 12.04.2021 года в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 20.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 03.02.2008 года по 09.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.03.2009 года по 30.04.2009 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 03.12.2012 года по 28.12.2012 года, с 01.09.2015 года по 31.07.2016 года; с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года; 01.01.2015 года по 31.08.2015 года.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 03.02.2008 года по 09.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.03.2009 года по 30.04.2009 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 03.12.2012 года по 28.12.2012 года, с 01.09.2015 года по 31.07.2016 года,

- период работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУ «Краснобаковская ЦРБ» и врача-фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2012 года по 10.05.2012 года;

- период работы в должности заведующей поликлиники ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» и врача фтизиатра на 0,5 ставки с 01.01.2015 года по 31.08.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения в остальной части об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2021 года.

Судья А.А. Кукушкин